五部門鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入再生資源回收等環(huán)節(jié)

近日，商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2015-2020年）》，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類資本進(jìn)入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國(guó)投資者并購(gòu)安全審查管理。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

《規(guī)劃》提出，到2020年，在全國(guó)建成一批網(wǎng)點(diǎn)布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點(diǎn)品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達(dá)到75%以上，實(shí)現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進(jìn)行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達(dá)到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制基本形成。

《規(guī)劃》提出針對(duì)四類再生資源的特點(diǎn)，建立以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系；廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系；與回收企業(yè)對(duì)接的公共機(jī)構(gòu)類再生資源回收體系；以逆向物流為特點(diǎn)的服務(wù)消費(fèi)類再生資源回收體系。

《規(guī)劃》要求提高分揀加工水平，在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點(diǎn)建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū)，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。

有色建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案公布

近日，為貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”方案，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，最近，有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站特制定《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》。通過(guò)專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督、監(jiān)理作用，治理工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題，提高工程建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量總體水平，使有色金屬工業(yè)的整體建設(shè)水平跟上全國(guó)步伐。

《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》重點(diǎn)工作任務(wù)：（1）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任；建立書面承諾制度和信息檔案制度；嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理和建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任；加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。（2）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)；完善監(jiān)督檢查、檢測(cè)制度；突出工程實(shí)體質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理；充分發(fā)揮監(jiān)理作用。（3）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任；完善作業(yè)工人培訓(xùn)體系。（4）認(rèn)真查處建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為。加強(qiáng)對(duì)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號(hào))等文件的學(xué)習(xí)宣傳，準(zhǔn)確掌握違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和表現(xiàn)形式。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了修訂后的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（下稱新《預(yù)案》）。與2005年印發(fā)實(shí)施的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來(lái)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的有效經(jīng)驗(yàn)，在多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善。

新《預(yù)案》調(diào)整了分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，從人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會(huì)影響等方面對(duì)事件分級(jí)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。

新《預(yù)案》完善了事件分級(jí)和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確了各級(jí)響應(yīng)的責(zé)任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)工作。

新《預(yù)案》完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進(jìn)一步明確了國(guó)家層面的應(yīng)對(duì)工作，分為環(huán)保部工作組、國(guó)務(wù)院工作組和國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個(gè)層級(jí)，細(xì)化了應(yīng)對(duì)流程，并對(duì)具有共性的現(xiàn)場(chǎng)污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等進(jìn)行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點(diǎn)。

新《預(yù)案》還完善了監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告機(jī)制，細(xì)化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動(dòng)措施。完善了應(yīng)急組織指揮體系，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的體制要求，明確了國(guó)家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。