五部門鼓勵各類資本進入再生資源回收等環(huán)節(jié)

近日，商務(wù)部、發(fā)改委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和供銷合作總社印發(fā)《再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，《規(guī)劃》提出，鼓勵國內(nèi)外各類資本進入再生資源回收、分揀和加工環(huán)節(jié)，健全外國投資者并購安全審查管理。鼓勵龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代組織方式整合中小企業(yè)和個體經(jīng)營戶。

《規(guī)劃》提出，到2020年，在全國建成一批網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元、重點品種回收率較高的回收體系示范城市，大中城市再生資源主要品種平均回收率達到75%以上，實現(xiàn)85%以上回收人員納入規(guī)范化管理、85%以上社區(qū)及鄉(xiāng)村實現(xiàn)回收功能的覆蓋、85%以上的再生資源進行規(guī)范化的交易和集中處理。培育100家左右再生資源回收骨干企業(yè)，再生資源回收總量達到2.2億噸左右。行業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平大幅提升，技術(shù)水平顯著提高，規(guī)范化運行機制基本形成。

《規(guī)劃》提出針對四類再生資源的特點，建立以三級網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的生活類再生資源回收體系；廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系；與回收企業(yè)對接的公共機構(gòu)類再生資源回收體系；以逆向物流為特點的服務(wù)消費類再生資源回收體系。

《規(guī)劃》要求提高分揀加工水平，在有條件的地區(qū)，按照土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，試點建設(shè)一批回收分揀集聚區(qū)，推動再生資源回收行業(yè)從松散粗放型向集約型、規(guī)模型、產(chǎn)業(yè)型、效益型方向轉(zhuǎn)化。

有色建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動方案公布

近日，為貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“工程質(zhì)量治理兩年行動”方案，有效保障建設(shè)工程質(zhì)量，最近，有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站特制定《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動方案》。通過專項治理行動，推動落實工程建設(shè)五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任，進一步發(fā)揮監(jiān)督、監(jiān)理作用，治理工程實體質(zhì)量常見問題，提高工程建設(shè)從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)步提升工程質(zhì)量總體水平，使有色金屬工業(yè)的整體建設(shè)水平跟上全國步伐。

《有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動方案》重點工作任務(wù)：（1）全面落實五方主體項目負責人質(zhì)量終身責任。明確項目負責人的質(zhì)量終身責任；建立書面承諾制度和信息檔案制度；嚴格落實施工項目經(jīng)理和建設(shè)單位項目負責人責任；加大質(zhì)量責任追究力度。（2）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制。加強監(jiān)督隊伍建設(shè)；完善監(jiān)督檢查、檢測制度；突出工程實體質(zhì)量常見問題治理；充分發(fā)揮監(jiān)理作用。（3）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。進一步落實施工企業(yè)主體責任；完善作業(yè)工人培訓體系。（4）認真查處建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包行為。加強對《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》(建市〔2014〕118號)等文件的學習宣傳，準確掌握違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為的認定標準和表現(xiàn)形式。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（下稱新《預(yù)案》）。與2005年印發(fā)實施的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作的有效經(jīng)驗，在多個方面進行了調(diào)整和完善。

新《預(yù)案》調(diào)整了分級標準，從人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會影響等方面對事件分級具體標準進行了統(tǒng)一規(guī)定。

新《預(yù)案》完善了事件分級和分級響應(yīng)機制，明確了各級響應(yīng)的責任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負責應(yīng)對工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地市級人民政府負責應(yīng)對工作；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級人民政府負責應(yīng)對工作。

新《預(yù)案》完善了應(yīng)急響應(yīng)措施，進一步明確了國家層面的應(yīng)對工作，分為環(huán)保部工作組、國務(wù)院工作組和國家環(huán)境應(yīng)急指揮部三個層級，細化了應(yīng)對流程，并對具有共性的現(xiàn)場污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等進行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點。

新《預(yù)案》還完善了監(jiān)測預(yù)警和信息報告機制，細化了預(yù)警信息發(fā)布和預(yù)警行動措施。完善了應(yīng)急組織指揮體系，按照分級負責、屬地管理為主的體制要求，明確了國家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應(yīng)職責，并要求地方根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。