南方周末記者 劉炎迅 發(fā)自內(nèi)蒙古阿拉善

石增雄在一份自己親筆寫的證明材料中承認(rèn)，自己一共參與了至少5次放火。“2010年12月27日，通知我，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查滅火工程，你必須在東火區(qū)點(diǎn)三堆火，煙越大越好?！庇谑撬麕е诉B夜點(diǎn)火，點(diǎn)不著，他們就用柴油澆到爛輪胎上燒。

南北長800米，寬300米，垂直深度近90米，兩個(gè)緊鄰的大坑像兩個(gè)無底黑洞鑲嵌在戈壁上，四周堆積的土山，呈現(xiàn)出暗紅色，猶如破開的魚腹。

這里是內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟額濟(jì)納旗馬鬃山蘇木（蘇木來自蒙古語，指一種介于縣及村之間的行政區(qū)劃單位）和甘肅省交界的地方。大坑邊兩塊大牌子告訴人們，這里既是“紅柳大泉煤礦”，又是“紅柳大泉煤礦火災(zāi)治理區(qū)”。

煤就從那黑洞一樣的坑里挖出來，廣義上說，紅柳大泉煤田是戈壁上一個(gè)面積五百多平方公里的盆地，而這兩個(gè)大坑只是它微不足道的一個(gè)角落。在官方的表述里，這里又是內(nèi)蒙古眾多煤田滅火工程中之一。

從2010年起，來自陜西神木縣的李興明和李慧寧等人就興沖沖地參與進(jìn)這個(gè)“滅火工程”中，他們本以為會(huì)賺個(gè)盆滿缽滿，但實(shí)際上卻真的掉入了“黑洞”。他們試圖爬出“黑洞”，卻無意中揭開了灰幕的一角。

2015年2月6日，中央第十二巡視組組長董宏曾公開表示，專項(xiàng)巡視組在內(nèi)蒙古發(fā)現(xiàn)的突出問題中就有煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。董宏稱，一些私人老板受利益驅(qū)動(dòng)并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號(hào)大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。

李興明等人的親身經(jīng)歷為這種“黑洞”提供了佐證。

明挖土方實(shí)挖煤

來自神木的李興明和李慧寧一直就希望復(fù)制過往的“神話”：承包一塊煤礦，挖出一堆低成本的煤，將它們變成一堆堆的鈔票。在屢次受挫之后，他們盯上了紅柳大泉煤田。

將他們引入紅柳大泉的殷平山，早年便與別人合伙，在紅柳大泉盆地里挖洞子（即露天煤礦）采煤。他清楚地知道，紅柳大泉的地下蘊(yùn)藏著豐富的煤礦，多年風(fēng)化之下，局部地區(qū)的煤層甚至露出地表，成為“露頭煤”。他的描述與李興明的想象不謀而合：“包一塊地，隨便挖一挖，賣煤就能賺不少。”

1998年以后，由于政府嚴(yán)管，紅柳大泉私挖盜采的“洞子”陸續(xù)被封，真正可行的路徑是從取得合法資質(zhì)的煤炭企業(yè)手上承包一塊。

2010年，殷平山等人得知，眾興集團(tuán)旗下的六合勝煤炭物資有限公司（以下簡稱六合勝公司），與溫州礦山井巷工程有限公司（簡稱溫井公司）簽下合約，對(duì)紅柳大泉局部地區(qū)進(jìn)行“火區(qū)治理施工”。眾興集團(tuán)總部位于包頭，是內(nèi)蒙古自治區(qū)60戶重點(diǎn)企業(yè)和20戶重點(diǎn)煤炭企業(yè)之一。南方周末記者獲得的合同書里對(duì)施工的具體表述是：“工程內(nèi)容：紅柳大泉煤田火區(qū)剝巖、采煤、火區(qū)回填平整。”

在內(nèi)蒙古等氣候干燥、地下含煤量大的北方省份，因?yàn)樗酵诒I采或者自燃，地下煤層會(huì)燃燒不斷，公開資料顯示，內(nèi)蒙古是中國煤田火區(qū)主要分布地之一，其中，阿拉善盟的火區(qū)面積有358萬平方米。從2007年開始，內(nèi)蒙古自治區(qū)在全境推行煤田（煤礦）防滅火工程。從上至下，成立了煤田防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室主任由各級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（局）一把手擔(dān)任。

朱廷法是溫井公司在合同書簽字的委托代理人，這個(gè)身材敦實(shí)的溫州人，一開始在現(xiàn)場就感到奇怪，火在哪里？但做慣了土方工程的他也沒深想，反正“負(fù)責(zé)挖土方，合同里說，六合勝需支付他一立方土14.6元”。

干了兩個(gè)月，主要都是在挖土方，沒見到煤，朱廷法說，六合勝?zèng)]有按月支付工程款，他只能自己墊付，但兩個(gè)月下來，他沒錢了。殷平山帶著李興明和李慧寧就在這時(shí)加入了“淘金計(jì)劃”。

如果說彼時(shí)他們不知道這個(gè)工程的實(shí)質(zhì)，似乎很難解釋這群一心要挖煤致富的人何以突然改行挖土方。事實(shí)上，最終的結(jié)果是，他們給朱廷法的工程投入4000萬，獲得挖出煤炭的銷售權(quán)。

滅火工程的施工工藝和普通挖土方顯然不同。朱廷法說：“滅火工程是用黃土或者土層覆蓋，而我們則和露天煤礦干的是一樣的。用挖掘機(jī)挖出土來，把煤刨選出來?！痹谝?、李、朱等人眼里，這就是一樁挖煤賺錢的生意，他們在接受南方周末記者采訪時(shí)，并不諱言。

李興明說，2011年4月，“我們陸續(xù)把煤挖出來”，起初煤質(zhì)并不太好，但那時(shí)正是煤炭最火爆之時(shí)，就算這樣的煤，也有人要。最初坑口價(jià)100多元一噸，漸漸地，越往下挖，出的煤質(zhì)越好，價(jià)格也在漲，好煤能賣到220、230元一噸，到了2011年年底，最多賣到了260元一噸。

“配套資金”去哪了？

到了2011年年底，進(jìn)入冬季供暖季后，煤炭銷售進(jìn)入旺季，但此時(shí)李興明等人的賣煤生意卻遇到了麻煩。

“六合勝不讓我們賣了，說我們賣的價(jià)格太便宜?！崩钆d明說。據(jù)南方周末記者獲得的一份材料，六合勝公司對(duì)此的解釋是，朱廷法、李興明等人“以每噸低于市場價(jià)格52元的低價(jià)私自出售”煤炭37.14萬噸，給六合勝造成經(jīng)濟(jì)損失1931.28萬元。

李興明說，實(shí)際挖掘后，發(fā)現(xiàn)出煤量不如預(yù)期，再讓他們這樣的工程隊(duì)繼續(xù)開挖，每挖一方土，獲得的煤炭收入有限，并不如預(yù)期那么賺錢，所以六合勝公司才想叫停，反正政府配套資金也下來了。

代表眾興集團(tuán)董事長林萊嶸接受南方周末記者采訪的郝瑞華稱，按照最初的勘探結(jié)果，估算被定為滅火治理區(qū)的地下煤儲(chǔ)量近千萬噸，但后來實(shí)際挖掘發(fā)現(xiàn)，紅柳大泉一帶地下煤分布特點(diǎn)，是一窩一窩，而不是條帶狀，這就會(huì)使得具體一個(gè)坑挖下去，與預(yù)期的有差別。

經(jīng)過額濟(jì)納旗經(jīng)信局的協(xié)調(diào)，2012年4月，六合勝終于同意讓李興明等人繼續(xù)完成工程，但賣煤所得錢款需要打進(jìn)六合勝的賬戶里，扣除相關(guān)雜費(fèi)后，剩下的錢，才能給李等人。

此時(shí)已經(jīng)過了供暖季，煤炭價(jià)格也急速回落，李興明等人說，這時(shí)賣煤，收益大減，以此抵工程款，根本不夠。

無奈之下，李興明等人回到神木，以月息三分五從民間典當(dāng)行借出高利貸維系工程運(yùn)轉(zhuǎn)。到2012年8月18日工程全部結(jié)束時(shí)，三人一共投入1.2億元，但是虧損慘重。

為了要錢，李興明等人開始四處想辦法彌補(bǔ)虧空，他們聽說內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局已經(jīng)在2011年6月做出批復(fù)，同意將紅柳大泉煤田滅火項(xiàng)目定為“自治區(qū)煤田火區(qū)治理專項(xiàng)工程”，即滅火工程，“概算總投資38236.27萬元”，“滅火工程資金由自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和阿拉善盟行署配套解決。殘煤收益全部用于滅火工程?！彼^“殘煤”，指的是滅火工程中挖出來的沒有被燃燒的煤炭。

多位業(yè)內(nèi)人士告訴南方周末記者，這種滅火模式，導(dǎo)致了一個(gè)灰色現(xiàn)狀，從環(huán)保的角度說，新開一個(gè)露天煤礦，環(huán)保等手續(xù)極其復(fù)雜，但辦理“滅火工程”就方便得多，一些人就虛報(bào)或者假報(bào)火情，以滅火工程的名義，挖掘煤炭。

但讓所有人都不滿意的是，沒有人看到那3.8億。李興明說，“政府配套了這么多錢，為什么還要拖欠我們的‘工程款？”

作為這次滅火工程的主管單位，額濟(jì)納旗經(jīng)信局局長唐學(xué)斌接受南方周末記者采訪時(shí)說，“這3.8億中沒有明確自治區(qū)拿多少錢，盟里面拿多少錢，采煤收益確實(shí)全部用于滅火工程。”唐學(xué)斌稱，文件里的資金表述太含糊，他就此也向上級(jí)多次詢問，但沒有明確答復(fù)，這讓他感到“非常困惑”，“到目前為止，盟里面撥付到旗（防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的賬戶）的滅火資金只有440萬”。

440萬元還不到整個(gè)工程所需費(fèi)用的零頭，但唐學(xué)斌說：“從2011年7月25號(hào)這個(gè)工程開工，到2012年他們這個(gè)工程農(nóng)民工第一次上訪，這期間沒有任何人跟我反映過說你這440萬多了還是少了?！?/p>

而郝瑞華則告訴南方周末記者，他們也感到困惑，為什么最后只給了這么點(diǎn)錢，他們也打算起訴額濟(jì)納旗經(jīng)信局，討要這筆配套資金。

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火情真?zhèn)?/p>

血本無歸的李興明等人最終決定“魚死網(wǎng)破”，在四處提供的上訪材料中，他們稱這個(gè)滅火工程根本上就是嚴(yán)重造假。

多位參與者向南方周末記者證實(shí)，紅柳大泉挖掘區(qū)本來沒有火，都是人造的假火，放了幾次火，應(yīng)付了政府的火情監(jiān)測人員，最后才能順利拿到滅火工程的資格，“六合勝可以獲得兩個(gè)好處，一個(gè)是吃掉政府的巨額配套資金，一個(gè)是挖出來的煤賺錢”。

對(duì)于假火情的指控，額濟(jì)納旗經(jīng)信局局長唐學(xué)斌告訴南方周末記者，紅柳大泉是個(gè)盆地，方圓500公里，一直是無人區(qū)，又是內(nèi)蒙古和甘肅交界地帶，早年有不少人私挖盜采，留下很多廢礦坑和洞子，“煤的特征是燃點(diǎn)比較低，下雨天遇潮，太陽一曬，從洞口直接形成回風(fēng)系統(tǒng)?；饏^(qū)已經(jīng)事實(shí)形成了。”

額濟(jì)納旗經(jīng)信局提供給南方周末記者的火情檢測報(bào)告顯示：“紅柳大泉火區(qū)詳細(xì)勘察工作自2010年10月24日開始，至2010年11月25日完成了全部野外勘查工作，2010年12月提交了火區(qū)詳細(xì)勘查報(bào)告”，“共查明3處火區(qū)，平面面積共約7.76萬平方米，估算火區(qū)最大燃燒深度約90米”。

“雖然說這個(gè)滅火責(zé)任是政府來承擔(dān)，但是政府因?yàn)槁吠具b遠(yuǎn)，額濟(jì)納旗城區(qū)距離紅柳大泉盆地三百多公里，沒人、沒水、沒車、沒路，所以就由他們探礦方在探礦的同時(shí)承擔(dān)這個(gè)滅火（工程）?！碧茖W(xué)斌說。

但對(duì)這份火情監(jiān)測報(bào)告，多位工程參與者不能認(rèn)可。包括李興明等多人在內(nèi)都堅(jiān)持說，在火情監(jiān)測之后，為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)查，他們參與制造了假火情。

2010年11月就被聘用為紅柳大泉煤礦東火區(qū)采區(qū)區(qū)長的石增雄在一份自己親筆寫的證明材料中承認(rèn)，自己一共參與了至少5次放火?！?010年12月27日，通知我，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查滅火工程，你必須在東火區(qū)點(diǎn)三堆火，煙越大越好?！庇谑撬麕е诉B夜點(diǎn)火，點(diǎn)不著，他們就用柴油澆到爛輪胎上燒。柴油不同于汽油，起火后，不是轟的一下子燃燒，它的燃點(diǎn)比較高，慢慢才能燃燒，煙也大。這看起來很像煤層自燃的樣子。

“把火點(diǎn)好，還不能讓人看出是點(diǎn)下的火，要像真是自己著的一樣?！笔鲂壅f。

李興明也參與了其中一次放火，他說，需要用鏟土機(jī)將廢材和廢舊輪胎倒進(jìn)坑道深處，點(diǎn)火燒上一夜，最后周圍的煤層也就真的能被點(diǎn)燃，燒起來。

朱廷法也說，好幾次，他看到煤層在燃燒，很心疼，這一夜要燒掉多少噸好煤，但是六合勝公司不讓滅，因?yàn)榈诙煊蓄I(lǐng)導(dǎo)來檢查火情。

李興明等人提供給南方周末記者的一份坐標(biāo)圖顯示，實(shí)際開挖的區(qū)域，與政府批復(fù)的滅火工程的坐標(biāo)位置有較大偏差。在政府批復(fù)的三個(gè)治理區(qū)，開挖的只有三號(hào)區(qū)，一、二號(hào)區(qū)未開工，而朱廷法、李興明等人的工程隊(duì)，實(shí)際開挖了東西兩個(gè)大坑，其中西坑有一半面積溢出三號(hào)治理區(qū)，而東坑則完全游離于三號(hào)治理區(qū)。這么做，都是按照六合勝公司的要求，朱廷法認(rèn)為，退一步說，就算政府的火情報(bào)告是真的，那么他們實(shí)際開挖的區(qū)域，也不在其中，沒有火情。

“在采礦的過程中，荒郊野外，你想把坐標(biāo)弄得特別準(zhǔn)確不可能。那么大場所飄移一點(diǎn)，在技術(shù)上也是很正常的?！焙氯鹑A對(duì)南方周末記者如此解釋。

郝瑞華稱當(dāng)時(shí)這樣做主要是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)來檢查：“（領(lǐng)導(dǎo)來檢查的時(shí)候，）工程已經(jīng)到了一定程度了，領(lǐng)導(dǎo)們下坑不方便，在外頭邊上點(diǎn)火讓他們看就行。應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)來檢查，這個(gè)是事實(shí)?！?/p>

為了那紅柳大泉的煤炭生意，李興明和李慧寧在神木借下一屁股高利貸，這幾年他們討薪的同時(shí)，也被債主們不斷逼債，在幾次深夜暴力逼債后，李興明的老婆瘋了。

面對(duì)漫漫無期的官司，李興明一臉愁容，他說，滅火工程也好，挖煤也好，錢沒賺到，還惹下這么大麻煩。但隨著官司的發(fā)展，麻煩可能還不止這些。