張興良　李慈章

摘要：我國包括國家開放大學(xué)在內(nèi)的68所高校從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。國家開放大學(xué)的前身廣播電視大學(xué)在35年的發(fā)展歷程中建立了龐大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其教師構(gòu)成異常復(fù)雜。英國開放大學(xué)是迄今為止世界上最成功的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)。兩所學(xué)校都致力于利用信息技術(shù)手段，為成人學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)資源和教學(xué)支持服務(wù)。由于歷史淵源、文化背景等的不同，二者在教師構(gòu)成上有不同的體現(xiàn)，本文對(duì)此從多方面、多角度進(jìn)行了比較。

關(guān)鍵詞：開放大學(xué) 教師構(gòu)成 比較

我國包括國家開放大學(xué)在內(nèi)的68所高校從事現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。國家開放大學(xué)是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會(huì)成員，沒有圍墻的新型大學(xué)。廣播電視大學(xué)自1979年成立以來在35年的發(fā)展歷程中建立了龐大的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，“國家開放大學(xué)的組建成立，標(biāo)志著廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在新的歷史起點(diǎn)上踏上了新的征途”。英國開放大學(xué)是1969年經(jīng)英國皇家特許令批準(zhǔn)籌辦，1971年正式成立的，迄今為止世界上最成功的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)。英國開放大學(xué)以新穎的辦學(xué)形式，齊全的專業(yè)設(shè)置，宏大的辦學(xué)規(guī)模，為成人學(xué)生設(shè)置大量的本科生和研究生專業(yè)等特點(diǎn)，被譽(yù)為英國教育史上的一次偉大革新。國家開放大學(xué)和英國開放大學(xué)都致力于利用信息技術(shù)手段，為成人學(xué)生提供高質(zhì)量的教學(xué)資源和教學(xué)支持服務(wù)。由于歷史淵源、文化背景等的不同，二者在教師構(gòu)成上有不同的體現(xiàn)，本文對(duì)此從多方面、多角度進(jìn)行了比較。

一、教師總體構(gòu)成

國家開放大學(xué)是以中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的一個(gè)完整的教學(xué)和管理體系。目前，國家開放大學(xué)的辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成。國家開放大學(xué)教師指上述辦學(xué)體系中從事教學(xué)工作的教師，包括主講教師、主持教師（專業(yè)主持教師和課程主持教師）、責(zé)任教師（專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師）、課程輔導(dǎo)教師、實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師和管理教師等。

英國開放大學(xué)辦學(xué)體系由總部、地區(qū)教育中心和學(xué)習(xí)中心組成?？偛吭O(shè)在白金漢郡米爾頓·凱恩斯新城，下設(shè)13個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)中心和遍及全英國的350個(gè)學(xué)習(xí)中心。英國開放大學(xué)教學(xué)支持體系分為學(xué)習(xí)教學(xué)與質(zhì)量體系和地方輔導(dǎo)教師體系，與之相對(duì)應(yīng)的教師構(gòu)成主要有三類，本部負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)的教師、地區(qū)學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)教育指導(dǎo)教師和課程指導(dǎo)的教師。

二、比較分析

同為遠(yuǎn)程教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)，國家開放大學(xué)和英國開放大學(xué)都致力于實(shí)現(xiàn)有支持的開放式學(xué)習(xí)，探索以學(xué)習(xí)者為中心，基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)與面授輔導(dǎo)相結(jié)合的新型學(xué)習(xí)模式。因而二者在教師構(gòu)成上有許多相似之處。

1.從教師所在教學(xué)單位看，兩者都具有層次性

在國家開放大學(xué)系統(tǒng)中，不同層級(jí)辦學(xué)單位有不同類別教師，共分為四個(gè)層級(jí)。國家開放大學(xué)總部每個(gè)專業(yè)配備專業(yè)主持教師，每門統(tǒng)設(shè)課程聘任主講教師。每門統(tǒng)設(shè)課程配備主持教師。國家開放大學(xué)分部每個(gè)專業(yè)配備專業(yè)責(zé)任教師，每門統(tǒng)設(shè)課程配備課程責(zé)任教師，每門非統(tǒng)設(shè)課程聘任課程主講教師和課程主持教師。分部地方學(xué)院每個(gè)專業(yè)配備專業(yè)責(zé)任教師，每門課程配備課程責(zé)任教師。學(xué)習(xí)中心每個(gè)?？苹虮究茖I(yè)至少配備1名導(dǎo)學(xué)教師。每門課程配備課程輔導(dǎo)教師。

英國開放大學(xué)教師分為兩個(gè)層級(jí)。總部教師主要負(fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)。13個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)中心有校本部各學(xué)院分別派往的2～3名教師，代表學(xué)院對(duì)學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)中心同時(shí)聘請(qǐng)教育指導(dǎo)教師和課程指導(dǎo)教師，前者負(fù)責(zé)新生入學(xué)基礎(chǔ)課教學(xué)指導(dǎo)和學(xué)生教學(xué)管理工作，后者對(duì)學(xué)生課程學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)。

2.從教師身份看，兩者都存在大量兼職教師

兼職教師是國家開放大學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分。早在1979年2月8日，當(dāng)時(shí)的中央廣播電視大學(xué)正式播出電視課程，著名數(shù)學(xué)家華羅庚主講第一堂課。華羅庚先生即為廣播電視大學(xué)聘請(qǐng)的主講教師。國家開放大學(xué)教師總部、分部、地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心均存在兼職教師。兼職教師主要擔(dān)任主講教師（總部、分部）、專業(yè)責(zé)任教師（分部）、課程責(zé)任教師（分部）、課程輔導(dǎo)教師（地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）、實(shí)踐環(huán)節(jié)指導(dǎo)教師（地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心）等。其職責(zé)涵蓋了資源建設(shè)、專業(yè)管理、課程管理、面授輔導(dǎo)等領(lǐng)域。

英國開放大學(xué)擁有一支人數(shù)眾多的兼職教師隊(duì)伍，形成了以專職教師為核心，兼職教師為輔助的教師隊(duì)伍。專職教師主要負(fù)責(zé)課程資源建設(shè)和指導(dǎo)地區(qū)學(xué)習(xí)中心教學(xué)。兼職教師主要分部在全英13個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)中心，又分為兼職的教育指導(dǎo)教師和兼職的課程指導(dǎo)教師。教育指導(dǎo)教師對(duì)新生進(jìn)行全面的入學(xué)準(zhǔn)備教育，學(xué)生正式入學(xué)后，通過集體討論、課堂討論和個(gè)別輔導(dǎo)等為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和思想上的指導(dǎo)。課程指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生所選課程進(jìn)行指導(dǎo)，解疑釋難。

3.從教師教學(xué)作用看，二者教師工作都包括課程資源建設(shè)和課程輔導(dǎo)兩個(gè)方面

國家開放大學(xué)本部和分部的教師既從事專業(yè)和課程管理工作，同時(shí)從事教學(xué)資源建設(shè)工作。地方學(xué)院及學(xué)習(xí)中心的教師主要從事專業(yè)和課程管理工作，以及課程輔導(dǎo)工作。

英國開放大學(xué)本部教師主要負(fù)責(zé)編寫和修訂教科書，制作電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)節(jié)目，地區(qū)學(xué)習(xí)中心教師主要教育教學(xué)指導(dǎo)工作。

從上述比較我們也可以看出，國家開放大學(xué)和英國開放大學(xué)在教師構(gòu)成上有許多相異的地方。

首先，國家開放大學(xué)教師構(gòu)成比英國開放大學(xué)要復(fù)雜，層次更多。國家開放大學(xué)由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院直接面對(duì)學(xué)生，辦學(xué)體系的多層性決定了系統(tǒng)教師的層級(jí)性、多樣性、復(fù)雜性，而英國開放大學(xué)的教師構(gòu)成雖然也有層級(jí)性，但是相對(duì)簡單很多。

其次，英國開放大學(xué)兼職教師不承擔(dān)課程建設(shè)任務(wù)。英國開放大學(xué)本部專職教師組成高規(guī)格課程組，開發(fā)和設(shè)計(jì)優(yōu)質(zhì)課程。兼職教師主要從事面對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)工作。國家開放大學(xué)各個(gè)類型的教師中基本都有兼職教師存在。如《黑龍江廣播電視大學(xué)兼職教師管理辦法》明確定義：“本‘辦法中‘兼職教師……包括主講教師、主持教師、責(zé)任教師（包括專業(yè)責(zé)任教師和課程責(zé)任教師）、課程輔導(dǎo)教師、導(dǎo)學(xué)教師等”，在長期的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐中，國家開放大學(xué)和分部聘請(qǐng)了數(shù)萬名教授、專家擔(dān)任兼職教師以保證教學(xué)質(zhì)量，僅國家開放大學(xué)總部已先后選聘1000多位著名學(xué)者擔(dān)任教材主編和課程主講。地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心的課程輔導(dǎo)教師更是以兼職教師為主開展面授教學(xué)工作。

三、啟示

1.加強(qiáng)國家開放大學(xué)總部和分部教師的協(xié)同合作。遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育的最大區(qū)別在于以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，因此對(duì)于開放大學(xué)而言，高質(zhì)量的教學(xué)資源成為保證教學(xué)的先導(dǎo)。英國開放大學(xué)高度重視課程開發(fā)、資源建設(shè)，因而總部約三分之二的教師從事課程開發(fā)與設(shè)計(jì)工作，學(xué)習(xí)中心不參與課程開發(fā)與設(shè)計(jì)工作?！坝_放大學(xué)教學(xué)與科研建制采用鮮明的蜂窩狀結(jié)構(gòu)形態(tài)。它和大學(xué)內(nèi)部管理采取的科層式體制相輔相成，構(gòu)成開放大學(xué)組織結(jié)構(gòu)與眾不同的特色……課程組和研究組構(gòu)成大型蜂巢的一個(gè)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立和并行的蜂窩。”（韋潤芳，2009）。課程建設(shè)是教學(xué)的核心任務(wù)，而課程建設(shè)的實(shí)施者是課程組。課程組的成員雖然來自不同的科層部門，但成員在一門課程的開發(fā)與設(shè)計(jì)、制作期間與所屬部門并沒有太多的聯(lián)系，另外課程組的成員會(huì)同時(shí)或先后參加不同課程組的工作。課程組以集體創(chuàng)作的方式設(shè)計(jì)制作多媒體課程材料。英國開放大學(xué)第一任副校長佩里指出，“用這種方式創(chuàng)作的課程，其質(zhì)量優(yōu)于單個(gè)教師創(chuàng)作的任何課程?！眹议_放大學(xué)是以中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的教學(xué)和管理體系?？偛拷處熃y(tǒng)籌協(xié)調(diào)專業(yè)、課程和學(xué)習(xí)資源建設(shè)，分部教師組也承擔(dān)了相關(guān)教學(xué)資源、特色專業(yè)和課程建設(shè)任務(wù)。目前總部和分部的教師在課程建設(shè)方面缺少協(xié)同合作，因此國家開放大學(xué)也特別提出“國家開放大學(xué)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共建共享，提高質(zhì)量，擴(kuò)大規(guī)模，降低成本。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)各方參與數(shù)字化學(xué)習(xí)資源共建、基于網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)及科研團(tuán)隊(duì)共建?！保▏议_放大學(xué)門戶網(wǎng)站，2014）

2.加強(qiáng)層級(jí)教師溝通，減少因?qū)蛹?jí)復(fù)雜性而產(chǎn)生的教與學(xué)“脫軌”運(yùn)行。英國開放大學(xué)僅分為兩個(gè)層級(jí)?？偛拷處熤饕?fù)責(zé)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)?？偛?個(gè)學(xué)院派遣2～3名教師到13個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)中心代表學(xué)院對(duì)學(xué)員進(jìn)行面對(duì)面輔導(dǎo)，因此總部和分部教與學(xué)聯(lián)系非常緊密。同時(shí)，總部專職教師一般利用假期直接從事教學(xué)活動(dòng)，以期了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況，提高學(xué)習(xí)資源編寫質(zhì)量。國家開放大學(xué)專職教師，尤其本部專職教師處于教師構(gòu)成層級(jí)的最上層，對(duì)分部、地方學(xué)院和學(xué)習(xí)中心教學(xué)情況缺乏了解，教材編寫、教學(xué)安排甚至試卷設(shè)計(jì)方面都存在一定程度的偏差。應(yīng)建立總部、分部教師了解地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心的派出機(jī)制，獲得第一手的遠(yuǎn)程教育教學(xué)信息。

3.推行導(dǎo)師制，整合基層兼職教師資源。英國開放大學(xué)共有2000余名兼職的教育指導(dǎo)老師。他們來自13個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)中心的附近高校，主要負(fù)責(zé)新生入學(xué)基礎(chǔ)課的指導(dǎo)，學(xué)生正式入學(xué)后，通過集體指導(dǎo)、課堂討論及個(gè)別輔導(dǎo)方式，對(duì)15～20名學(xué)生進(jìn)行全面指導(dǎo)。目前，國家開放大學(xué)不少分部小專業(yè)以實(shí)施“導(dǎo)師制”，但導(dǎo)師和管理教師、兼職課程指導(dǎo)教師職責(zé)有重疊和不明晰的地方。國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心可設(shè)置類似于教育指導(dǎo)教師的“導(dǎo)師”，承擔(dān)現(xiàn)有的導(dǎo)師和管理教師工作職責(zé)，既為學(xué)生提供個(gè)別化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，又有效整合了兼職教師資源。

綜上分析，同為專門化的遠(yuǎn)程教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，國家開放大學(xué)在教師構(gòu)成上與英國開放大學(xué)既有相似之處，又有各自不同的特色，兩者對(duì)比給我們帶來諸多啟迪，而由廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型的國家開放大學(xué)如何學(xué)習(xí)英國開放大學(xué)在教師建設(shè)和管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，如何充分整合、調(diào)動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)教師資源，為學(xué)員提供滿意的遠(yuǎn)程教育自主學(xué)習(xí)支持服務(wù)，需要我們進(jìn)一步思考和探索。

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