馬艷春

（中共張家口市委黨校 河北 張家口 075000）

·理論探索與創(chuàng)新·

在全面從嚴(yán)治黨中踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

馬艷春

（中共張家口市委黨校 河北 張家口 075000）

中共十八大后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政下的中國(guó)尤其是黨內(nèi)出現(xiàn)讓人始料未及的政治生活新常態(tài)。新一屆中央履新后，首先圍繞作風(fēng)建設(shè)打了一套組合拳，作風(fēng)建設(shè)初見成效。而“三嚴(yán)三實(shí)”正是在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)進(jìn)程中的又一次專題教育實(shí)踐探索。因此在全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下黨員干部要養(yǎng)成的政治品格：一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭；二是要“實(shí)”處發(fā)力；三是要牢固樹立以法紀(jì)作為一切行為之準(zhǔn)則。而黨員干部必須做到心中“四有”，才能更好地踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。一是堅(jiān)定理想信念，做到心中有黨。最終把個(gè)人理想信念融入到與民族共命運(yùn)、同祖國(guó)、時(shí)代齊進(jìn)步之中。二是嚴(yán)以用權(quán)做到心中有民。始終牢記權(quán)力是黨和人民賦予各級(jí)干部治理國(guó)家、撫政安民的一種工具，堅(jiān)持用權(quán)為民，嚴(yán)把權(quán)力觀。三是為官有為，做到心中有責(zé)。其實(shí)權(quán)力越大，責(zé)任就越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度秉公用權(quán)、公道辦事。四是嚴(yán)格自律，做到心中有戒。只有心存敬畏，才能心有所止。

從嚴(yán)治黨 作風(fēng)建設(shè) “三嚴(yán)三實(shí)”

2012年11月15日新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政，兩年多來(lái)，治下的中國(guó)尤其是黨內(nèi)出現(xiàn)讓人始料未及的政治生活新常態(tài)。不論是持續(xù)升溫的作風(fēng)之戰(zhàn)還是刮起的反腐風(fēng)暴，都深刻觸動(dòng)了國(guó)內(nèi)社會(huì)現(xiàn)實(shí)。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。對(duì)于黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，黨的政治紀(jì)律是不可觸碰的高壓線，黨的組織紀(jì)律是不可觸碰的紅線，黨的政治紀(jì)律是不可觸碰的底線。從嚴(yán)治黨正成為黨內(nèi)生活新常態(tài)。

一、全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)下的作風(fēng)之戰(zhàn)

作風(fēng)看似無(wú)形，卻又無(wú)處不在，一飲一啄之間皆見作風(fēng)。而作風(fēng)代表黨的形象，黨的形象關(guān)系到人心相背，決定著政權(quán)的生死存亡。正如習(xí)近平總書記講到：“作風(fēng)問題絕非小事。如果黨內(nèi)存在大量不良風(fēng)氣，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”[1]

黨的十八大以來(lái)，中共“新政”扎實(shí)開局。在新政中，中央首先圍繞作風(fēng)建設(shè)打了一套組合拳。從“八項(xiàng)規(guī)定”掀起了作風(fēng)之戰(zhàn)的大幕，到推動(dòng)歷行節(jié)儉的“六項(xiàng)禁令”；從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦“四風(fēng)”到開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育實(shí)踐。

“八項(xiàng)規(guī)定”直指當(dāng)前黨政干部中存在的不良作風(fēng)?，F(xiàn)實(shí)中一些干部藏身于文山會(huì)海、往來(lái)于高接遠(yuǎn)送，“忙”得沉不下心來(lái)搞調(diào)查研究，“忙”得沒有時(shí)間跟群眾見面說(shuō)話，解決實(shí)際問題。更沒有精力用于干事創(chuàng)業(yè)上來(lái)。這些官僚主義、形式主義帶來(lái)權(quán)力的幻覺，將領(lǐng)導(dǎo)干部捧得越高，他們離人民群眾就越遠(yuǎn)，最終也會(huì)摔得越重。中央掀起作風(fēng)之戰(zhàn)大幕的“八項(xiàng)規(guī)定”由中央政治局開始率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。這次抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，體現(xiàn)了黨中央要下大決心改進(jìn)作風(fēng)，期望以良好黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系?！吧菝抑迹Ｍ鲋疂u”，針對(duì)目前存在的一系列突出問題，要從嚴(yán)治黨、取信于民，必須把“反浪費(fèi)”當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，中央出臺(tái)席卷全國(guó)反對(duì)鋪張浪費(fèi)、倡導(dǎo)厲行節(jié)儉的“六項(xiàng)禁令”作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為維護(hù)黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，有效凈化我們的社會(huì)風(fēng)氣，培育健康向上的文明風(fēng)尚。新領(lǐng)導(dǎo)集體以作風(fēng)建設(shè)為開局，切中時(shí)弊，抓住了影響黨風(fēng)、政風(fēng)的沉疴頑疾，作風(fēng)建設(shè)初見成效。

作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。中央明確提出發(fā)布八項(xiàng)規(guī)定只是開端、是破題，是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步。接著從2013年6月開展的歷時(shí)一年多的全黨范圍內(nèi)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源?！八娘L(fēng)”問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來(lái)也就有了更好條件。為把活動(dòng)辦得扎扎實(shí)實(shí)，辦出實(shí)際效果來(lái)。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的通知，即查修身嚴(yán)不嚴(yán)、用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實(shí)不實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)不實(shí)、做人實(shí)不實(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)做焦裕祿式的好干部。

關(guān)于作風(fēng)建設(shè)取得的成效及新階段、新任務(wù)。在中紀(jì)委四次全會(huì)上，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山講到：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”病根未除，防止反彈任務(wù)艱巨；我們必須始終做到冷靜清醒，保持政治定力，堅(jiān)定信心決心。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)落地生根，成為新常態(tài)。正是基于這樣的判斷，2015年初，中央又持續(xù)在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)?！叭龂?yán)三實(shí)”的開展，為黨員干部作風(fēng)建設(shè)“鑲了框”，使抽象的作風(fēng)建設(shè)有了血、有了肉。目的就是把作風(fēng)建設(shè)以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成。

二、在新形勢(shì)下黨員干部要養(yǎng)成“嚴(yán)”和“實(shí)”的政治品格

一是要“嚴(yán)”字當(dāng)頭

十八大以來(lái)持續(xù)發(fā)力的作風(fēng)之戰(zhàn)體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求和決心。而“三嚴(yán)”為廣大的黨員干部明確了“嚴(yán)”的具體內(nèi)容和努力方向。針對(duì)有些人對(duì)我們現(xiàn)在對(duì)黨員、干部的要求是否過(guò)嚴(yán)的疑問，習(xí)近平的答案是否定的。他明確指出，“現(xiàn)在的主要傾向不是嚴(yán)了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴(yán)過(guò)頭的問題”。

這些年來(lái)，一些地方和單位之所以“四風(fēng)”問題越積越多、潛規(guī)則大行其道、政治生態(tài)受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有落實(shí)到位。所以要全面落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求，就必須堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措、嚴(yán)的紀(jì)律。

這兩年的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成效證明，管黨治黨，務(wù)必從嚴(yán)。只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，而不是管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。讓嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己成為全黨上下的自覺，使制度成為帶電的高壓線，讓紀(jì)律成為不可逾越的紅線。

二是要“實(shí)”處發(fā)力

“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”，習(xí)總書記這一重要論斷，值得全黨深長(zhǎng)思之。也就是說(shuō)如果沒有實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的要求、實(shí)的辦法，管黨治黨再如何三令五申地嚴(yán)也會(huì)落空，正風(fēng)肅紀(jì)再怎么反復(fù)強(qiáng)調(diào)也會(huì)走虛。

所以“嚴(yán)”在“實(shí)”中求，“治”在“實(shí)”中得。這也是從嚴(yán)治黨給我們提供的最深刻的啟示。所以反對(duì)舌尖上的浪費(fèi)、會(huì)所中的歪風(fēng)、舞臺(tái)上的奢華，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)、停建樓堂館所、狠剎公款送年貨節(jié)禮風(fēng)，從群眾反映強(qiáng)烈的具體問題抓起，從容易出“四風(fēng)”問題的節(jié)點(diǎn)時(shí)點(diǎn)抓起。這次從嚴(yán)治黨正是從細(xì)微處著手、實(shí)處發(fā)力，整風(fēng)肅紀(jì)才向全黨全國(guó)人民交出了一份實(shí)打?qū)嵉某煽?jī)單。之后全黨應(yīng)養(yǎng)成一個(gè)極為重要的品質(zhì)，就是謀事要“實(shí)”、創(chuàng)業(yè)要“實(shí)”、做人要“實(shí)”，把形成“實(shí)”的風(fēng)氣、堅(jiān)持“實(shí)”的干勁堅(jiān)持下去、發(fā)揚(yáng)開來(lái)，就會(huì)使我們從事的各項(xiàng)事業(yè)在務(wù)實(shí)求實(shí)中得以全面推進(jìn)。則事必善成、政必善治。

三是要以法紀(jì)為準(zhǔn)則

新一屆領(lǐng)導(dǎo)層在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐方面力度空前，從高層到基層一批領(lǐng)導(dǎo)干部落馬、一批黨員干部受到黨內(nèi)外法規(guī)法紀(jì)處分。實(shí)際這是一個(gè)治標(biāo)的過(guò)程，或許會(huì)形成不敢腐的懲戒機(jī)制。中共高層不止一次表達(dá)過(guò)反腐要標(biāo)本兼治，治標(biāo)是為治本贏得時(shí)間。也就是最終要形成不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，而這靠的是法律、法規(guī)的剛性運(yùn)行。正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上指出，“要善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運(yùn)行”。即預(yù)防腐敗、懲治腐敗最終走向都是法治反腐，這無(wú)疑指明了一條有中國(guó)特色的法治化反腐的新路徑，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

中共十八屆四中全會(huì)將成為全面從嚴(yán)治黨由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本的重要節(jié)點(diǎn)。在國(guó)家立法層面，包括國(guó)家和黨內(nèi)層面兩個(gè)方面?！巴晟品锤瘮》矫娴牧⒎?，真正形成懲治和預(yù)防腐敗體系”作為今后5年的立法重點(diǎn)；而在黨紀(jì)政紀(jì)層面，將要對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，使之更加科學(xué)有效，把制度和規(guī)矩挺在法律的前面。因此每一名黨員干部要牢固樹立法紀(jì)意識(shí)，以此作為工作生活的行為準(zhǔn)則。

三、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”做到心中“四有”

第一，堅(jiān)定信念做到心中有黨

習(xí)近平總書記曾形象地說(shuō)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺“鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。說(shuō)到底一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，就是思想這個(gè)總開關(guān)出了問題，出現(xiàn)跑冒滴漏在所難免。一旦理想信念出現(xiàn)問題，道德上的滑坡就會(huì)不可避免，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如果黨員干部將商品交換原則引進(jìn)政治生活領(lǐng)域，就會(huì)以權(quán)謀私，他就可能出賣黨的原則，出賣政策，出賣法律，走向腐敗和墮落。因此當(dāng)我們身處中國(guó)這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下，面對(duì)思想文化多元，利益主體多樣，各級(jí)黨員干部依然要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園?？朔鞣N紛擾與雜音尤其要克服以下這三種矛盾心理：一是僥幸心理、二是攀比心理、三是麻痹心理。任何時(shí)候都不要忘記自己是一名共產(chǎn)黨員，始終做到心中有黨，才能牢記宗旨，踐行好“三嚴(yán)三實(shí)”。最終把個(gè)人理想信念融入到與民族共命運(yùn)、同祖國(guó)、時(shí)代齊進(jìn)步，在“大我”中實(shí)現(xiàn)“小我”，在國(guó)家、民族的騰飛中使個(gè)人的理想信念得到升華。

第二，嚴(yán)以用權(quán)做到心中有民

權(quán)力是把雙刃劍。權(quán)力就是責(zé)任，利益就是風(fēng)險(xiǎn)。這里有一個(gè)如何使用權(quán)力的問題。權(quán)力是黨和人民賦予各級(jí)干部治理國(guó)家、撫政安民的一種工具，如果能夠做到心中有民，就會(huì)堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，嚴(yán)把權(quán)力觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，決定了黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，這也就要求全體黨員干部時(shí)刻將群眾利益放在心頭，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，而嚴(yán)以用權(quán)是踐行黨的宗旨的基本要求。反過(guò)來(lái)如果把權(quán)力當(dāng)作一種可以用來(lái)謀取私利的“商業(yè)籌碼”，一種可以交換的商品，權(quán)就是錢，權(quán)就是利。這種觀念不僅危險(xiǎn)，而且走向腐敗墮落也是遲早的事。

第三，為官有為做到心中有責(zé)

干事創(chuàng)業(yè)，應(yīng)該成為干部最基本的價(jià)值追求。干了幾年，山河依舊，面貌未改，是為官最大的恥辱。抓作風(fēng)建設(shè)的目的之一，就是讓干部干實(shí)事，以釘釘子的精神，謀實(shí)事、創(chuàng)業(yè)績(jī)；不要把時(shí)間和精力浪費(fèi)在表面文章上、浪費(fèi)在推杯換盞中。但是有極少數(shù)干部作了相反的理解，采取了相反的做法，也就是一些人說(shuō)的，“不吃不喝不干事”。我們既要解決亂作為的問題，也要解決不作為的問題。這就需要制定科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)制度，使想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事的干部，受到保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)，免受指責(zé)、委屈，不能讓不干事的人反而一貫正確。今天我們的國(guó)家面臨著重大的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所以更需要領(lǐng)導(dǎo)干部有大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)：有功成不必在我的精神，多干一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事、好事，贏得老百姓的真心擁戴。其實(shí)權(quán)力越大，責(zé)任就越大，肩負(fù)的擔(dān)子也越重。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻擺正位置認(rèn)清職責(zé)，始終以如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度秉公用權(quán)、公道辦事。

第四，嚴(yán)格自律做到心中有戒

領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受來(lái)自方方面面的監(jiān)督，這既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)?！敖^對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗”，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，而加強(qiáng)監(jiān)督和管理是保證黨的各級(jí)干部為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的基本前提。所以不論是上級(jí)、同級(jí)、紀(jì)委或輿論媒體的監(jiān)督我們都應(yīng)該具備接受監(jiān)督的意識(shí)和歡迎監(jiān)督的胸懷，這也是一名黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)。只有心存敬畏，才能心有所止。同時(shí)要不斷自律反省，心中有戒，管好身邊人，切莫結(jié)交功利之友，守住法律底線，不踩紀(jì)律紅線。扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白做人，最終在黨和人民事業(yè)的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

［1］習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)講話，2013年1月21日.

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1007-9106（2015）11-0001-03

馬艷春（1968—），女，中共張家口市委黨校副教授，研究方向?yàn)辄h的執(zhí)政歷程、執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和黨風(fēng)黨性的教學(xué)和科研。