張家正

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)東校區(qū)，安徽 蚌埠 233030）

我國的經(jīng)濟(jì)要想有更高的增長，必須要完善社會(huì)主義體制，將共同富裕作為奮斗的目標(biāo)，政府要不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，健全經(jīng)濟(jì)制度，制定出適合發(fā)展的戰(zhàn)略。在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)建設(shè)自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)。所以，我國在上海市進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，為上海市創(chuàng)造了更加寬廣的發(fā)展空間，搭建與其他地區(qū)和國家合作的平臺(tái)。然而，上海市自貿(mào)區(qū)由于受到諸多因素的影響，使得發(fā)展過程中存在一些問題，對(duì)上海市的經(jīng)濟(jì)造成了影響。因此，需要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度及發(fā)展前景的進(jìn)行探究，從而提出有利于上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展的策略。

一、上海市自貿(mào)易區(qū)概述

上海市自貿(mào)區(qū)，全稱上海市自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，于2013年9月29日設(shè)立，該自貿(mào)區(qū)的總面積為23.78平方千米，是上海市的自由金融區(qū)[1]。國家對(duì)上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易予以照顧，進(jìn)口的商品沒有關(guān)稅，而且對(duì)海關(guān)的監(jiān)管力度也有所放寬，上海市的經(jīng)濟(jì)類型也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從而利于與其他國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，根據(jù)新建立的艙單預(yù)申報(bào)管理制度，商品可以先進(jìn)入本區(qū)，然后再進(jìn)行申報(bào)，通過相關(guān)政策的調(diào)整，推動(dòng)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。

二、上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

國家相關(guān)政策的調(diào)整，為上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長提供了有利條件，然而，縱觀上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)發(fā)展過程中存在一些問題。由于上海自貿(mào)區(qū)成立的時(shí)間較短，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不是十分健全，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有待完善，而且只是一少部分企業(yè)得到了國家政策的扶持，使得經(jīng)濟(jì)未能得到全面提升。

（二）核心競爭力不足

自貿(mào)區(qū)要想更好地發(fā)展下去，必須要具有一定的核心競爭力，然而，上海自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)不足，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易過程中，創(chuàng)業(yè)板的核心地帶則是深圳，上海市未能成為金融中心，大量的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要在深圳市完成，然后，再將物資向其他地區(qū)運(yùn)輸。此外，香港則是物資運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站，從而導(dǎo)致大陸核心競爭力下降，而且金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的所在地在北京，未能體現(xiàn)上海的優(yōu)勢(shì)。

（三）本土經(jīng)濟(jì)能力不足

上海自貿(mào)區(qū)由于在經(jīng)營內(nèi)容和商業(yè)范圍上有一定局限性，所以，與其他國家的自貿(mào)區(qū)相比，還是有差距的，自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新力不足，使得上海市本土化的經(jīng)濟(jì)能力不足，本土化的巨頭企業(yè)數(shù)量少。因此，在與外資企業(yè)合作過程中，主導(dǎo)地位不強(qiáng)，上海市的民營企業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利潤較低，在全國平均經(jīng)濟(jì)水平之下。

三、上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的影響

（一）影響成本

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善，上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)具有一定影響，那么，在經(jīng)濟(jì)的作用下，房價(jià)的波動(dòng)最為明顯。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，上海市的房價(jià)每平方米平均上漲3 000元，所以，上海市貿(mào)區(qū)的形成使得房價(jià)有所提升，房價(jià)的成本增加[2]。上海自貿(mào)區(qū)將產(chǎn)業(yè)集中在一起，在港口逐漸形成更多的物流區(qū)，上海市的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)更加便利，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易運(yùn)行效率提升，為了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的自貿(mào)區(qū)，上海市加大資金投入力度，從而確保上海市自貿(mào)區(qū)服務(wù)質(zhì)量有所提升。

（二）影響貿(mào)易市場(chǎng)

成立上海市自貿(mào)區(qū)，是為了提高上海市的經(jīng)濟(jì)水平，通過與國內(nèi)和國外地區(qū)的合作，擴(kuò)大貿(mào)易往來范圍。上海市自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)與周邊城市和其他國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合作，例如美國、歐盟等都是自貿(mào)區(qū)的合作對(duì)象，當(dāng)然，與其他國家合作的市場(chǎng)是一片空白。為了擺脫貿(mào)易市場(chǎng)的單一性，要想在國際市場(chǎng)上占有一席之地，并打造多元化的貿(mào)易市場(chǎng)，上海自貿(mào)區(qū)就必須拓寬業(yè)務(wù)渠道，與更多的國家保持經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系。因而，上海市自貿(mào)區(qū)對(duì)上海的貿(mào)易市場(chǎng)有一定影響。

（三）影響金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展

上海市設(shè)立自貿(mào)區(qū)，對(duì)金融結(jié)構(gòu)有直接的影響，隨著自貿(mào)區(qū)政策的放寬，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不斷增加，與周邊城市和國外有更多的業(yè)務(wù)往來，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)越來越大，逐漸與國家市場(chǎng)建立聯(lián)系，并為市場(chǎng)提供良好的服務(wù)。然而，當(dāng)上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)入國際市場(chǎng)后，同其他金融機(jī)構(gòu)的競爭越來越大[3]。上海市為了提高自貿(mào)區(qū)的核心競爭力，拓寬金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，保稅區(qū)也得到更多的政策扶持，優(yōu)惠的貿(mào)易內(nèi)容不僅包含商品，而且涉及到保稅區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)，從而使得金融機(jī)構(gòu)有更好的發(fā)展。

四、促進(jìn)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了促進(jìn)上海市自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為重要工作內(nèi)容，將利于上海市發(fā)展的企業(yè)轉(zhuǎn)移到這里，適合在周邊城市發(fā)展的企業(yè)，要將其轉(zhuǎn)移到適合的地區(qū)，這樣，可以將資源進(jìn)行合理分配，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)的過程中，國家一定要加大對(duì)自貿(mào)區(qū)的資金扶持力度，將資金用于科技的創(chuàng)新、人才的培養(yǎng)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健全，周邊城市和其他國家更愿意與上海市自貿(mào)區(qū)合作。上海自貿(mào)區(qū)要加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)，科技是第一生產(chǎn)力，將高新技術(shù)引入到自貿(mào)區(qū)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓新技術(shù)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（二）與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系

我國是一個(gè)人口眾多的國家，而且不同城市間的發(fā)展層次也不盡相同。所以，為了發(fā)展上海市自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而促進(jìn)上海市的整體發(fā)展，必須要與周邊城市建立貿(mào)易關(guān)系，完善多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于上海市屬于沿海城市，江蘇、浙江等周邊城市的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也比較廣，包含旅游、農(nóng)業(yè)、金融等行業(yè)。因此，上海自貿(mào)區(qū)為了實(shí)現(xiàn)自由化貿(mào)易，必須與周邊城市建立金融合作往來關(guān)系，兩個(gè)地區(qū)共同參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，抵抗金融風(fēng)險(xiǎn)[4]。

（三）吸引外商投資

上海自貿(mào)區(qū)要想有更好的發(fā)展，促進(jìn)上海市經(jīng)濟(jì)增長，必須要不斷吸引外商來投資，將上海市的企業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)鏈，并在產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，提高經(jīng)濟(jì)增長速率。上海自貿(mào)區(qū)吸引外商前來投資，必須制定相關(guān)的制度，政府也要出臺(tái)對(duì)外商投資的優(yōu)惠政策，這樣不僅可以大力吸引外商，而且對(duì)雙邊合作起到重要作用[5]。首先，稅收政策的改革是一項(xiàng)基本內(nèi)容，政府要調(diào)整進(jìn)口稅率，打破我國與國外經(jīng)濟(jì)封鎖的局面；其次，上海市自貿(mào)區(qū)還要大力開發(fā)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，將城市工業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有機(jī)聯(lián)系在一起，確保上海市自貿(mào)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，要想更加有效地吸引外商來投資，自貿(mào)區(qū)必須要有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，例如有機(jī)蔬菜和農(nóng)產(chǎn)品加工等，都是好的項(xiàng)目，發(fā)展前景十分廣闊，自貿(mào)區(qū)要加大與外商的談判力度，從而讓外商對(duì)這些項(xiàng)目感興趣，從而保證有更多的外商企業(yè)和個(gè)人與自貿(mào)區(qū)建立合作關(guān)系。

五、上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景分析

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國家必須要加大對(duì)自貿(mào)區(qū)的建立和扶持力度，所以，應(yīng)不斷對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行調(diào)整，確保上海自貿(mào)區(qū)有良好的發(fā)展前景。

首先，自貿(mào)區(qū)的銀行存款利率可以不按照央行標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，而是結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)條件，將存款利率提升，這樣，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)有所提高。此外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)還可以建立國際化的金融機(jī)構(gòu)，在這里，商家可以進(jìn)行交易。另外，建立娛樂和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為人們提供優(yōu)良的休閑和醫(yī)療服務(wù)[6]。上海自貿(mào)區(qū)不僅加強(qiáng)企業(yè)間的合作，而且還注重個(gè)人和企業(yè)的貿(mào)易往來，在上海市內(nèi)，人民幣、外匯等都可以流通，其他貨幣可以兌換成人民幣，極大地方便了上海市與其他國家的貿(mào)易往來。

其次，上海市自貿(mào)區(qū)還要加強(qiáng)與外商建立密切的聯(lián)系，吸引外商前來投資。國家出臺(tái)的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，要求自貿(mào)區(qū)與外商的合作應(yīng)該嚴(yán)格按照該規(guī)范來執(zhí)行，外商投資與對(duì)外投資按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，政府也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，讓自貿(mào)區(qū)進(jìn)行自我管理，政府不干涉其經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展。但是，在“負(fù)面清單”管理模式的作用下，政府要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)予以監(jiān)督與管理，同時(shí)，政府加大惠民政策的實(shí)施，促進(jìn)上海市良好的發(fā)展[7]。在國家大力扶持下，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度更加規(guī)范化，而且與周邊城市和其他國家的貿(mào)易往來更加頻繁，貿(mào)易市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化，上海市的經(jīng)濟(jì)有明顯的提升，上海市自貿(mào)區(qū)發(fā)展前景一片光明。

六、結(jié)束語

上海市自貿(mào)區(qū)自成立以來，上海的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度也存在一些問題，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化力度效果不足，所以，一定要對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度及發(fā)展前景進(jìn)行研究，提出促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的策略，調(diào)整自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，改善上海經(jīng)濟(jì)，使得上海市自貿(mào)區(qū)的發(fā)展前景更加美好。

[1]蘇宏峰.自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新中的法治要求[J].上海金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(5)：27-30.

[2]劉素娟，錢文俊.從“理想藍(lán)圖”邁向“制度設(shè)計(jì)”——中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃編制工作思考[J].上海城市規(guī)劃，2014，(4)：17-22.

[3]劉越.我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究[D].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

[4]丁俊發(fā).上海自貿(mào)區(qū)給物流業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2014，(11)：4-7.

[5]王孝松，張國旺，周愛農(nóng)，等.上海自貿(mào)區(qū)的運(yùn)行基礎(chǔ)、比較分析與發(fā)展前景[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014，(7)：52-64.

[6]陳歡，王曼怡.上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新與中國—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展研究[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2014，(3)：94-99.

[7]陳昊，王軍.上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)程中的金融改革與銀行業(yè)發(fā)展策略研究[J].南方金融，2014，(6)：86-91.