李 強(qiáng)

（長春信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院，吉林 長春130000）

1 電子政務(wù)發(fā)展及建設(shè)問題分析

從概念上來說，電子政務(wù)是政府在其進(jìn)行社會管理和社會服務(wù)過程中使用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，超越政府各部門之間的職能和時(shí)空的界限和制約，目的是能夠達(dá)到促使政府政務(wù)的公平公正、高效廉潔、為民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

我國電子政務(wù)系統(tǒng)的雛形始于1993年，是伴隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展，政府門戶網(wǎng)站、政府信息服務(wù)平臺等新興的電子政務(wù)形式也逐漸得到了應(yīng)用。目前，基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)的完善和創(chuàng)新是政府改革過程中的重要內(nèi)容。但在電子政務(wù)實(shí)施與發(fā)展過程中還存在著許多問題，如政府部門對電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重視程度不高、專職工作人員自身素質(zhì)不高、電子政務(wù)系統(tǒng)的制度化管理不完善等，以及電子政務(wù)系統(tǒng)的安全保護(hù)技術(shù)不到位等。

（1）安全保障制度不健全。政府部門在對電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障管理制度不健全、管理不到位，在電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)時(shí)缺乏制度化的管理措施。而且，基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)電子政務(wù)的信息安全保障工作缺乏信息安全認(rèn)證機(jī)制，非工作人員隨意進(jìn)入網(wǎng)站機(jī)房或者利用用戶口令進(jìn)入到網(wǎng)站系統(tǒng)當(dāng)中。這些制度上的缺失導(dǎo)致信息技術(shù)的安全保障工作難度增大，難以應(yīng)對緊急突發(fā)事件，無法保障系統(tǒng)的信息安全。

（2）內(nèi)部管理松懈。電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障近年來問題屢屢發(fā)生，如政府門戶網(wǎng)站受到攻擊、主頁受到篡改、信息泄露事件等。分析原因，主要是從事電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障管理工作的人員的安全意識、保密意識及工作責(zé)任心不強(qiáng)。甚至網(wǎng)站信息安全保障工作人員泄露內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、用戶口令，或者是內(nèi)部工作人員惡意編寫破壞程序等，讓門戶網(wǎng)站信息的安全系數(shù)下降?？梢?，政府門戶網(wǎng)站信息泄露、網(wǎng)頁篡改的原因，許多時(shí)候并非安全保障技術(shù)水平不高所導(dǎo)致，更重要的嚴(yán)格內(nèi)部保障工作的管理。

2 重視安全保障技術(shù)體系建設(shè)

加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障體系的建設(shè)，就必須要提高信息安全保障技術(shù)水平，建設(shè)完善的政府安全信息技術(shù)監(jiān)控體系。政府主管門戶系統(tǒng)安全保障工作的部門，要高度重視電子政務(wù)系統(tǒng)的安全技術(shù)保障措施的完善，從硬件、軟件兩個(gè)方面加強(qiáng)建設(shè)。其一，要構(gòu)建起完善的互聯(lián)網(wǎng)病毒防御體系，安裝防病毒軟件并且及時(shí)進(jìn)行更新，對軟件進(jìn)行升級和維護(hù)，切實(shí)做到有效抵御互聯(lián)網(wǎng)上的惡意攻擊。其二，在信息安全保障系統(tǒng)中加入入侵檢測系統(tǒng)，把入侵檢測軟件和硬件設(shè)備相結(jié)合，作為防御病毒體系的補(bǔ)充，入侵檢測系統(tǒng)主動(dòng)尋找、分析系統(tǒng)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行情況，將違反安全規(guī)則的對象和被攻擊的部分檢測出來，主動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)信息的安全。其三，要在硬件設(shè)備上及時(shí)更新升級，淘汰落后的硬件設(shè)備。防止由于設(shè)備使用時(shí)間長，導(dǎo)致安全保障能力下降。

3 強(qiáng)化安全保障的制度建設(shè)

政府的電子政務(wù)系統(tǒng)，要嚴(yán)格按照國家對信息安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)建立起完善的信息安全管理制度。一要對計(jì)算機(jī)實(shí)施安全保密措施，定期更換計(jì)算機(jī)密碼，并且對網(wǎng)絡(luò)的訪問權(quán)限進(jìn)行制度化管理，涉及重要內(nèi)容的信息必須要有專業(yè)的工作人員在專門的計(jì)算機(jī)上進(jìn)行處理。二要對機(jī)房進(jìn)行有效管理，完善機(jī)房的管理制度，對進(jìn)入機(jī)房的設(shè)定進(jìn)行權(quán)限規(guī)定。禁止攜帶對設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生威脅的易燃易爆物品，設(shè)備的更換、更新進(jìn)行登記，不定期檢查設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和機(jī)房的安全狀況。三要健全巡視上報(bào)制度，工作人員要定期對系統(tǒng)的論壇、留言板、門戶網(wǎng)站等進(jìn)行檢查巡視，完善信息發(fā)布前關(guān)鍵詞和敏感字自動(dòng)過濾的功能，密切關(guān)注社會發(fā)展的動(dòng)態(tài)，更新敏感詞和關(guān)鍵詞，建立起垃圾郵件自動(dòng)清理功能。如果在巡視過程中發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)的行為，及時(shí)向公安網(wǎng)絡(luò)部門報(bào)告。四要與公安部門建立起完善的聯(lián)系制度，打擊網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的行為。通過完善政府電子政務(wù)系統(tǒng)安全保障制度，建立起長效的安全保障機(jī)制，減少因管理失當(dāng)而產(chǎn)生的系統(tǒng)信息泄露、黑客入侵等行為的發(fā)生。

［1］張震，劉芬.行政環(huán)境與我國電子政務(wù)發(fā)展的策略研究［J］.中國公共安全（學(xué)術(shù)版），2007，（4）．

［2］樊繼福.陜西電子政務(wù)發(fā)展的策略研究［J］.西安郵電學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，11，（6）.

［3］連成葉，李強(qiáng).我國當(dāng)前電子政務(wù)發(fā)展策略研究［J］.福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（6）．

［4］張彥.政府網(wǎng)站影響力評價(jià)及其提升策略研究［J］.邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2010，（3）．