孟凡斌　張冰　陳曉云　賈淋茗

摘 要：國(guó)家電網(wǎng)組織變革新設(shè)若干省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)，從成立開(kāi)始員工發(fā)展及打造復(fù)合型研究型人才隊(duì)伍就成為人力資源管理工作的關(guān)鍵。通過(guò)剖析省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工職業(yè)發(fā)展在現(xiàn)有體制框架下的問(wèn)題，提出員工多通道職業(yè)發(fā)展體系，科學(xué)設(shè)計(jì)通道數(shù)量及職數(shù)，形成合理的人才發(fā)展梯隊(duì)，打造復(fù)合型研究人才隊(duì)伍，結(jié)合實(shí)際完善績(jī)效、薪酬等配套管理體系，提出了符合電力科研機(jī)構(gòu)特點(diǎn)的員工職業(yè)發(fā)展多通道設(shè)計(jì)藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)T工發(fā)展；多通道；復(fù)合型人才

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）07-0165-03

省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)著省級(jí)電力公司中電網(wǎng)規(guī)劃、規(guī)劃評(píng)審、施工設(shè)計(jì)等工作職責(zé)。近年來(lái)，為適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變和管理的需要，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)一直不斷探索有效的人力資源管理方法，但由于單位性質(zhì)、體制、歷史等多方面因素的制約，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)在人力資源管理的實(shí)踐中還存在一定的難點(diǎn)和問(wèn)題，亟待我們?nèi)パ芯?、去思考。?dāng)前條件下，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)作為國(guó)有國(guó)營(yíng)科研機(jī)構(gòu)，員工退出機(jī)制不暢，員工隊(duì)伍管理中存在一些問(wèn)題，一是一些員工在進(jìn)入單位一些年后發(fā)現(xiàn)，身邊的同事已多人晉升而自己卻還看不到出路，意志逐漸消沉；二是現(xiàn)有員工主要來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)基層單位，習(xí)慣于具體事務(wù)工作，而不習(xí)慣科研工作開(kāi)展，亟需從專(zhuān)業(yè)人才向復(fù)合型研究人才轉(zhuǎn)變。引入職業(yè)生涯管理，建立科學(xué)的發(fā)展通道，為新員工提供良好的職業(yè)發(fā)展上的引導(dǎo)，為老員工找出不能晉升的原因進(jìn)而指明復(fù)合研究型人才發(fā)展晉升道路，對(duì)省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與管理具有重要的作用和意義，同時(shí)也對(duì)電力系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍建設(shè)具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)職業(yè)生涯管理的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

（一）員工的上升通道激勵(lì)不足

目前省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)人事制度中，上升的通道單一，即行政職務(wù)晉升。但這僅有的行政職務(wù)序列還沒(méi)有形成真正意義上的上升通道。作為上升通道，至少有幾個(gè)方面應(yīng)該是確定的：一是在通道中，每個(gè)人的位置是確定的；二是規(guī)則是確定的；三是約束是確定的而且是連續(xù)的；四是通道為人提供的信息是可信的、確定的；五是通道的上升性是確定的。但事實(shí)上，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)在職員上升通道的設(shè)計(jì)和管理中，這些因素部分是不確定或不夠確定的，通道對(duì)員工的激勵(lì)不足。

（二）人才成長(zhǎng)環(huán)境有待優(yōu)化

省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)設(shè)立后，堅(jiān)持以人為本的人才培養(yǎng)和管理理念，一部分優(yōu)秀技術(shù)人員得到了鍛煉和培養(yǎng)。但由于受多種因素影響，當(dāng)前省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)人才成長(zhǎng)的環(huán)境亟待優(yōu)化。主要表現(xiàn)在：一些優(yōu)秀的技術(shù)專(zhuān)家職務(wù)上得不到晉升，職稱(chēng)上得不到聘用；在干部崗位交流上，一些特殊崗位交流特別困難；在培訓(xùn)上工學(xué)矛盾突出，主要依靠職工自學(xué)，學(xué)習(xí)效果不明顯。

（三）職位晉升激勵(lì)機(jī)制失效

省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)目前采取行政職務(wù)晉升體系，主要把精力放在干部管理上，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，而對(duì)復(fù)合型研究型人才隊(duì)伍的打造重視不夠。對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才而言，晉升選擇單一，只有行政職務(wù)唯一選擇；第二，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在晉升通道單一條件下，過(guò)多的把精力放在管理技能、管理水平的提升上，而淡化了專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能水平提升，弱化了向研究型人才轉(zhuǎn)變的心理動(dòng)機(jī)。這導(dǎo)致省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)人力資源開(kāi)發(fā)與管理方向與省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)作為研究機(jī)構(gòu)的定位錯(cuò)位。

（四）正向激勵(lì)作用發(fā)揮不夠

近年來(lái)，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)在津貼、工資方面進(jìn)行了一些有益的探索。當(dāng)前省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)職工工資收入差異的基本影響因素有四個(gè)方面，即職務(wù)、職稱(chēng)、工齡和學(xué)歷，缺乏對(duì)工作崗位要求、工作難易程度等要素進(jìn)行科學(xué)界定和評(píng)價(jià)，致使同一職務(wù)不同崗位員工工資處于一個(gè)平臺(tái)，等級(jí)工資和津貼工資難以體現(xiàn)員工的實(shí)際付出，使得沒(méi)有職務(wù)的多數(shù)員工難以得到真正的激勵(lì)。這種工資分配制度不利于通過(guò)工資分配來(lái)激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工工作積極性和提高工作成效。同時(shí)，也強(qiáng)化了部分員工的“官本位”思想，導(dǎo)致部分員工個(gè)人“理想錯(cuò)位”和心態(tài)失衡。

（五）考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)和規(guī)范

為正確評(píng)價(jià)員工的工作實(shí)績(jī)和德才表現(xiàn)，省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)制定了全員績(jī)效管理實(shí)施辦法，這種辦法注重的是結(jié)果，強(qiáng)調(diào)的是員工在行為過(guò)程中的總體表現(xiàn)。但是，由于職責(zé)分工不同，考核指標(biāo)難以量化，而且各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)不同崗位之間的考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)法統(tǒng)一，考核結(jié)果的可比性不強(qiáng)，而且，現(xiàn)實(shí)的考核評(píng)比結(jié)果大多比較溫和，C級(jí)或D級(jí)員工占比很小。

二、省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工通道設(shè)計(jì)的可行性

（一）省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)的“科研”特性，為“多通道”設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)

從管理的角度看，員工的上升通道設(shè)計(jì)如果過(guò)于單一，將會(huì)缺失對(duì)大多數(shù)員工的激勵(lì)。省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)是知識(shí)技術(shù)含量較高的機(jī)構(gòu)，是典型的知識(shí)密集型單位，對(duì)員工具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技能要求，因此需要在行政職務(wù)序列外綜合考慮專(zhuān)業(yè)發(fā)展通道建設(shè)，使員工既可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)通道實(shí)現(xiàn)晉升也可以通過(guò)行政職務(wù)通道實(shí)現(xiàn)晉升。讓員工有多通道晉升選擇機(jī)會(huì)，并且進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，使通過(guò)專(zhuān)業(yè)通道獲得的價(jià)值認(rèn)可與通過(guò)行政職務(wù)通道獲得的價(jià)值認(rèn)可大致相當(dāng)，使各種發(fā)展通道激勵(lì)大致均衡，成為省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)干部、員工的強(qiáng)烈需求。

（二）省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)文化管理為晉升通道設(shè)計(jì)提供了良好的環(huán)境

目前國(guó)家電網(wǎng)公司的文化管理，為員工的職業(yè)生涯管理提供了良好的制度環(huán)境。盡管各省級(jí)電力公司企業(yè)文化的開(kāi)展不盡相同，而且各具特色，但以人為本的要求是一致的。員工的職業(yè)生涯管理，是對(duì)員工的更高層次、重要的人文關(guān)懷。在國(guó)家電網(wǎng)公司文化建設(shè)的氛圍之中，將職業(yè)生涯管理與現(xiàn)行的各項(xiàng)管理措施和方法進(jìn)行結(jié)合，可以使國(guó)家電網(wǎng)公司文化建設(shè)更有深度。

（三）干部選拔已形成了良好的導(dǎo)向

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)廣泛推行的干部選拔聘任制度，雖然尚不盡善盡美，但畢竟是對(duì)傳統(tǒng)選拔方式的一種改革。這種改革，使電力系統(tǒng)干部、員工的思想觀念發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變：熬資格、等年齡、鐵工資、鐵交椅不復(fù)存在。雖然制度的設(shè)計(jì)僅是篩選干部的依據(jù)，但這種必要條件在國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)中形成了很好的導(dǎo)向，就是有為才有位，出力才有為。這種導(dǎo)向與員工上升通道的方向和原則是一致的。endprint

三、省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工發(fā)展通道設(shè)計(jì)構(gòu)想

（一）行政管理職務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的“多通道”布局

基于省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)組織、功能定位、職責(zé)特點(diǎn)，對(duì)省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工的晉升按行政職務(wù)序列、職員序列、專(zhuān)家序列晉的“多通道”設(shè)計(jì)，來(lái)建立省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃，并構(gòu)建能力素質(zhì)模型與職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)系。改造現(xiàn)有的行政職務(wù)通道設(shè)計(jì)，完善員工職業(yè)發(fā)展通道，為不同職業(yè)性向和特長(zhǎng)的員工提供多重選擇的可能，使在不同崗位的員工都有可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)生涯路徑，并在各自通道內(nèi)獲得平等的晉升機(jī)會(huì)、不同通道之間的轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì)，從而引導(dǎo)員工多元化發(fā)展、促進(jìn)員工從專(zhuān)業(yè)人才向復(fù)合型研究人才轉(zhuǎn)變，提高人——崗匹配度，促進(jìn)人盡其才、人人成才。

（二）發(fā)展通道安排

行政職務(wù)發(fā)展通道包含四個(gè)等級(jí)：副科級(jí)、科級(jí)、副處級(jí)、處級(jí)。職員發(fā)展通道主要為總部管理部門(mén)員工設(shè)計(jì)，包含六個(gè)級(jí)別，從高到低依次為四級(jí)、五級(jí)、六級(jí)、七級(jí)、八級(jí)、九級(jí)。其中四級(jí)員工給予公司級(jí)職員稱(chēng)號(hào)，五級(jí)員工給予首席職員稱(chēng)號(hào)。專(zhuān)家發(fā)展通道細(xì)分為研究員與設(shè)計(jì)師兩個(gè)子序列，包含六個(gè)等級(jí)，其中：研究員子序列的四級(jí)員工給予公司級(jí)研究員稱(chēng)號(hào)，五級(jí)員工給予首席研究員稱(chēng)號(hào)；設(shè)計(jì)師子序列的五級(jí)員工給予首席設(shè)計(jì)師稱(chēng)號(hào)。省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)員工入職以后，通過(guò)試用期的考察和評(píng)估，人力資源部門(mén)將員工分配到各業(yè)務(wù)部門(mén)，員工依據(jù)自己的特長(zhǎng)和愛(ài)好以及能力素質(zhì)的自我評(píng)估，確定自己是選擇哪個(gè)職業(yè)發(fā)展通道。員工選好適合自己的職業(yè)發(fā)展通道后，就按照設(shè)定的職業(yè)發(fā)展通道和各階段的能力素質(zhì)要求有針對(duì)性地學(xué)習(xí)發(fā)展，朝著職業(yè)發(fā)展通道方向努力。人力資源部門(mén)依據(jù)員工選拔的職業(yè)發(fā)展發(fā)向和能力素質(zhì)模型，對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性開(kāi)發(fā)與管理。員工每發(fā)展到不同的層次，評(píng)估員工所使用的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都不同。

（三）重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)家通道晉升體系，打造復(fù)合型研究人才隊(duì)伍

一是提升專(zhuān)家發(fā)展通道的影響力，將專(zhuān)家通道發(fā)展更多地與員工地位、報(bào)酬和發(fā)展機(jī)會(huì)掛起鉤來(lái)，使之產(chǎn)生與行政職務(wù)大致相當(dāng)?shù)奈?。二是增加?zhuān)家發(fā)展通道職位。一種方法是提高中、高級(jí)專(zhuān)家職務(wù)聘任比例，增加專(zhuān)家職務(wù)聘任職數(shù)；另一種方法是對(duì)于既有行政職務(wù)又有專(zhuān)家職務(wù)，且執(zhí)行行政職務(wù)工資的職工，要盡可能免去其專(zhuān)家職務(wù)，以騰出專(zhuān)家職位給其他職工。三是對(duì)行政級(jí)別進(jìn)行二次細(xì)分，重點(diǎn)是設(shè)置更多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別，提升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職位比例，分別給予不同的薪酬待遇，從根本上改變?nèi)繂T工同擠行政職務(wù)通道的狀況，減少員工長(zhǎng)期不能獲得行政職務(wù)帶來(lái)的挫折感。

（四）科學(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)估制度

人力資源開(kāi)發(fā)與管理員工需要做好后續(xù)跟蹤反饋工作，給予員工必要的指導(dǎo)，定期對(duì)員工進(jìn)行評(píng)估，系統(tǒng)地進(jìn)行培訓(xùn)，確保員工能順利地沿著通道發(fā)展。一是在條件具備的前提下，推行有效的職位分析制度，科學(xué)設(shè)職定崗，同時(shí)建立相應(yīng)的量化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，使考核評(píng)估規(guī)范、科學(xué)、公平、合理，全面提升員工技術(shù)技能。二是改進(jìn)現(xiàn)有全員績(jī)效管理方式，在“德、能、勤、績(jī)”四大指標(biāo)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更加細(xì)化的考核指標(biāo)。三是在以年度為考核周期的基礎(chǔ)上，建立周期更短的考核機(jī)制，同時(shí)注重考核反饋，采取獎(jiǎng)懲結(jié)合、以正面鼓勵(lì)為主的方式，及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行行為修正。

人力資源管理中，需要設(shè)計(jì)針對(duì)員工實(shí)際、科研機(jī)構(gòu)特征的員工多個(gè)選擇的上升通道。作為現(xiàn)代人力資源管理重要內(nèi)容的職業(yè)規(guī)劃及職業(yè)開(kāi)發(fā)管理，并非僅僅適合于實(shí)力雄厚、制度完善的企業(yè)，對(duì)于電力科研單位具有同樣的現(xiàn)實(shí)意義。首先，它能幫助我們更好地吸引和留住人才；其次，它有助于電力科研單位有效地利用和優(yōu)化配置人力資源；再次，它能在一定程度上提高研究型人才的整體素質(zhì)。通過(guò)對(duì)員工職業(yè)發(fā)展管理，為現(xiàn)有員工提供良好的培訓(xùn)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，這會(huì)在很大程度上整體提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，改善省級(jí)電力科研機(jī)構(gòu)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)人力資源科學(xué)管理。

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[責(zé)任編輯 安世友]endprint