山東職業(yè)學(xué)院 季開瑞

對高校國家助學(xué)金的思考

山東職業(yè)學(xué)院 季開瑞

本文對國家助學(xué)金評定工作中存在的問題進(jìn)行思考與分析，對完善高校助學(xué)金工作提出了幾點建議。

建議 高校國家助學(xué)金 貧困生

為體現(xiàn)我國黨和政府對高校貧困家庭學(xué)生的關(guān)懷，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)，2007年印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定對困難學(xué)生實施資助政策，現(xiàn)在對貧困學(xué)生的資助由開始生均2000元每學(xué)年達(dá)到現(xiàn)在的生均3000元，勵志獎學(xué)金達(dá)到了5000元。國家對貧困學(xué)生的資助力度加大，然而在實施過程中卻出現(xiàn)值得思考的問題。

一、國家助學(xué)金評定工作中存在的問題

實施國家助學(xué)金政策最關(guān)鍵、最困難的一環(huán)是國家助學(xué)金貧困生的認(rèn)定。

1.貧困生認(rèn)定體系缺乏可操作性

（1）學(xué)生每年暑假回家以后開具的縣鄉(xiāng)村三級貧困證明是貧困生認(rèn)定工作主要的依據(jù)之一。那些真正貧困的學(xué)生由于信息閉塞或其他某種原因不能開出貧困證明。反而有部分學(xué)生家庭并不困難甚至比較富裕的學(xué)生，由于利益驅(qū)使、誠信缺失也能夠獲得貧困證明，這就使國家助學(xué)金在貧困證明方面出現(xiàn)了問題。

（2）評價學(xué)生家庭貧困程度的重要內(nèi)容是助學(xué)金申請時高校貧困生填寫的申請書。很多學(xué)生為了能夠獲得國家無償?shù)难a助，故意弄虛作假。學(xué)生自己填寫時不惜對家庭的具體情況夸大其實，將家里的經(jīng)濟情況報得非常低，甚至偽造一些與其家庭生活不屬實的情況。

（3）班級民主測評是在貧困生認(rèn)定是一項非常重要的環(huán)節(jié)。班級民主測評能夠使人們對申請者的經(jīng)濟情況有一定了解，同時起到綜合評定和監(jiān)督的作用，但在班級的民主測評中也存在通過“人緣好”拉選票的情況。這在貧困生的認(rèn)定中具有局限性，違背了國家設(shè)立這項補助的初衷。

2.國家助學(xué)金的評定過程能折射部分學(xué)生價值觀扭曲

2007年之前，由于國家助學(xué)金的覆蓋面有限，獲得助學(xué)金的學(xué)生基本上都是班里公認(rèn)的家庭貧困的學(xué)生。但在2007年之后，國家助學(xué)金發(fā)放的覆蓋面由小到大，出現(xiàn)了國家資助的名額增多甚至超過實際家庭較貧困學(xué)生數(shù)量的局面。當(dāng)名額平均分配到班級后，一小部分原本不貧困的學(xué)生也來申請國家助學(xué)金，從而霸占了增多的名額，造成了不公平現(xiàn)象的發(fā)生。這種不良情況的發(fā)生是因為2000元到4000元的無償資助對學(xué)生來說是一筆不小的數(shù)額，有些學(xué)生為得到貧困生名額甚至不惜偽造貧困證明。這種情況使家庭條件差不多卻沒能申請到助學(xué)金的學(xué)生憤憤不平，促使同學(xué)間產(chǎn)生不和諧因素，給評定工作帶來困難。

3.國家助學(xué)金發(fā)放后的監(jiān)管機制不健全

國家發(fā)放助學(xué)金之后，部分同學(xué)用于購買高檔化妝品、手機、電腦等奢侈商品，還有很多同學(xué)拿著國家助學(xué)金和勵志獎學(xué)金學(xué)車。有的同學(xué)甚至拿出一部分助學(xué)金請客，原因是迫于面子。因此，發(fā)放國家助學(xué)金之后的監(jiān)管機制是首要解決的問題。這種現(xiàn)象不僅會引起未獲得國家助學(xué)金同學(xué)的不滿情緒，也違背了國家發(fā)放助學(xué)金的初衷。

二、對完善高校助學(xué)金工作提出的幾點建議

1.優(yōu)化貧困生認(rèn)定體系

首先，高校應(yīng)增加獎學(xué)金和助學(xué)貸款的數(shù)量，減少國家助學(xué)金的額度。獎學(xué)金是用來鼓勵品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，而助學(xué)貸款是對貧困學(xué)生克服家庭經(jīng)濟困難的一種幫助，助學(xué)貸款的用途與助學(xué)金大致相同，但助學(xué)貸款需要還本付息，獎學(xué)金是國家用來激勵學(xué)生奮發(fā)向上，發(fā)憤圖強的基金。助學(xué)金的增加是國家希望可以培養(yǎng)大學(xué)生獨立、自強的品格，而不只是坐等國家的免費資助。通常來說，當(dāng)助學(xué)金的名額有限時，應(yīng)主要觀察申請學(xué)生日常生活中的穿著、飲食及消費習(xí)慣等，當(dāng)班級同學(xué)平日里對那些拿到助學(xué)金的同學(xué)達(dá)到基本認(rèn)同時，學(xué)生間不穩(wěn)定的因素也就大大減低，這樣不僅不會再出現(xiàn)弄虛作假的情況，而且降低了助學(xué)金在評定中產(chǎn)生的不良影響。其次，學(xué)生入學(xué)之初可以按學(xué)生的家庭情況建立基本的貧困生檔案。學(xué)校應(yīng)建立動態(tài)的貧困生檔案系統(tǒng)，不斷跟進(jìn)了解學(xué)生的家庭情況，減少學(xué)生單方面自述給評審帶來的局限性。再次，為防止學(xué)生間相互拉票，可以組建貧困生評定小組，小組成員可在班級內(nèi)隨機產(chǎn)生。

2.進(jìn)一步完善舉報機制

班主任或輔導(dǎo)員可以走進(jìn)學(xué)生中間，多與同學(xué)溝通并進(jìn)行調(diào)查，利用多種渠道進(jìn)行查證，防止惡意舉報行為的發(fā)生。同時，如果一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生虛報家庭情況，可以通過匿名舉報等方式進(jìn)行查證，從而對學(xué)生的虛假信息進(jìn)行了解，一經(jīng)查實，取消被舉報者的被資助資格。

3.樹立正確的大學(xué)生價值觀

日常生活中，加強學(xué)生的思想教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立自強、自立的思想觀念；引導(dǎo)學(xué)生在勞動中養(yǎng)成自己良好的品格，在勞動中體會收獲的樂趣，而不應(yīng)僅僅等待國家的資助。

4.助學(xué)金發(fā)放后增強跟蹤管理體系

為了進(jìn)一步體現(xiàn)國家助學(xué)金對學(xué)生的作用，學(xué)校應(yīng)加強監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有請客或購買奢侈品的情況，立即取消對該學(xué)生的資助，追回已經(jīng)發(fā)放的助學(xué)金。同時，對學(xué)生的觀念進(jìn)行正確引導(dǎo)，及時疏導(dǎo)對評定結(jié)果不理解的學(xué)生，在學(xué)生間公開說明評定的原因，穩(wěn)定未獲得助學(xué)金同學(xué)的情緒，消除未獲得助學(xué)金學(xué)生的排斥心理。

［1］張向林.對當(dāng)前高校國家助學(xué)金評定與發(fā)放工作的幾點思考［J］.科技信息，2009

［2］王麗君.國家助學(xué)金評定過程中的困境及對策分析［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012

ISSN2095-6711/Z01-2015-11-0206