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        堅(jiān)持從嚴(yán)治黨構(gòu)建基層黨建工作新格局

        2015-03-31 07:28:54潘興宏
        黨政干部論壇 2015年5期
        關(guān)鍵詞:黨性從嚴(yán)治黨黨員干部

        ○ 潘興宏

        在全黨協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要階段,只有堅(jiān)持黨要管黨不松懈、從嚴(yán)治黨不放松,才能鍛造更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,使黨和人民的事業(yè)充滿生機(jī)活力。這既是歷史的昭示,現(xiàn)實(shí)的要求,更是邁向未來的根本保證。作為基層黨組織,堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,必須破除原有的思想桎梏,破除原有的落實(shí)套路,破除原有的體制弊端,清醒認(rèn)識、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的精神實(shí)質(zhì),將貫徹落實(shí)具體要求與基層創(chuàng)新緊密結(jié)合起來,加快構(gòu)建基層黨建新格局,為實(shí)現(xiàn)枝江“三大目標(biāo)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

        一、堅(jiān)定政治自覺,貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨新要求

        堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)。在我們黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”的關(guān)鍵時(shí)期,堅(jiān)定政治自覺,加強(qiáng)自我革新,堅(jiān)決把管黨治黨的新要求貫徹落實(shí)到基層黨建工作的各個(gè)方面,是各級基層黨組織、黨組織書記的政治責(zé)任和歷史使命。

        (一)堅(jiān)定從嚴(yán)治黨是鞏固執(zhí)政之基的政治自覺

        基層黨組織是黨執(zhí)政的根基。根深,才能葉茂,才能更好地為人民群眾遮風(fēng)擋雨,才能穩(wěn)固我們的執(zhí)政地位。各級基層黨組織、黨組織書記要進(jìn)一步深化認(rèn)識抓黨建是首要之責(zé)、是主業(yè)、是最大政績,明確責(zé)任,擺正黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,進(jìn)一步變?yōu)檎涡袆?,?jiān)決防止“一手硬、一手軟”。要把基層黨建工作覆蓋到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域,不留盲區(qū)和空白,使各個(gè)領(lǐng)域的每一個(gè)黨組織都能按照新的要求,開展黨的活動和黨的工作;通過每一個(gè)基層黨組織的活動和工作,有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo);使黨組織的覆蓋面與黨的工作覆蓋面達(dá)到無縫銜接和有效統(tǒng)一,真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。

        (二)堅(jiān)定從嚴(yán)治黨是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的政治自覺

        習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上的講話中明確指出:黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩,需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循。各級基層黨組織書記要清醒認(rèn)識繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的緊迫性、長期性和艱巨性,在黨的政治生活、組織生活中,堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合,開創(chuàng)基層黨建工作新局面;堅(jiān)持與人民群眾的密切聯(lián)系,守護(hù)好人民群眾利益;堅(jiān)持批評與自我批評,不斷修正自我永葆真理長存。要做優(yōu)良傳統(tǒng)的堅(jiān)定繼承者,以身作則,以上率下,用優(yōu)良傳統(tǒng)教育黨員,服務(wù)人民。

        (三)堅(jiān)定從嚴(yán)治黨是推進(jìn)全面深化改革的政治自覺

        當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)面臨“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)”為主要特征的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下行壓力加大。各級基層黨組織和黨組織書記必須把黨的建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)全局的首要任務(wù),主動適應(yīng)新常態(tài),堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展,勇挑改革發(fā)展重任,引領(lǐng)廣大黨員干部,帶領(lǐng)廣大人民群眾向中心聚集、為大局聚力,推動改革向縱深推進(jìn)。

        二、堅(jiān)持思想建黨,引領(lǐng)黨員干部攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)新作為

        思想建黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。把貫徹落實(shí)中央決策部署與推動枝江轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展緊密結(jié)合,必須重點(diǎn)突出政治理論教育、黨性教育和形勢教育三個(gè)方面,武裝廣大黨員干部的思想,激發(fā)他們將思想自覺轉(zhuǎn)變成攻堅(jiān)克難的行為自覺,推動枝江“三大目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。

        (一)切實(shí)抓好政治理論教育

        各級黨組織與書記要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)總書記系列重要講話精神列入中心組和黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,堅(jiān)決克服工作忙、沒時(shí)間學(xué)的困難,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)制度,定期組織開展政治理論教育,確保學(xué)習(xí)不打折扣;增加政治理論教育在干部教育培訓(xùn)內(nèi)容中的比重,引導(dǎo)黨員干部自覺應(yīng)用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,在思想上、行動上自覺與黨中央保持高度一致。

        (二)持續(xù)開展黨性教育

        黨員的黨性是黨員個(gè)體忠誠于黨的特殊表現(xiàn)方式,通常會內(nèi)化為情感和行為的取向。針對部分黨員干部信仰迷失、精神缺鈣、宗旨意識淡薄、黨性觀念不強(qiáng)、消極腐敗蔓延等現(xiàn)狀,在全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水期,必須在鞏固黨性教育取得階段性成果的基礎(chǔ)上,突出理想信念、黨風(fēng)、黨紀(jì)、黨規(guī)等重點(diǎn),以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動為依托,推動黨性教育常態(tài)化。要結(jié)合基層實(shí)際,依托黨校、黨風(fēng)廉政建設(shè)教育基地等平臺,加強(qiáng)對黨性教育規(guī)律的研究,使黨性教育達(dá)到廣度、深度和力度的統(tǒng)一;要把握黨性教育的時(shí)代特征,創(chuàng)新黨性教育的方式方法,達(dá)到認(rèn)識、情感和行為的統(tǒng)一,推進(jìn)黨性教育科學(xué)化。

        (三)深入開展形勢教育

        加強(qiáng)對世情、國情、黨情和地方實(shí)情的了解和把握,更有利于把中央與地方實(shí)際結(jié)合起來,創(chuàng)造性開展工作。各級黨組織要在黨員干部中深入開展形勢教育,促使他們站在全國、全省、宜昌市的高度,看待和認(rèn)識枝江的發(fā)展實(shí)際,從枝江所處的階段、面臨的任務(wù)來認(rèn)識和把握發(fā)展形勢,從枝江事業(yè)發(fā)展的需要、對干部的具體要求來理解職責(zé)意義,把握工作方向,進(jìn)一步增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感,進(jìn)一步增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的勇氣和決心,加快枝江改革發(fā)展步伐。

        三、建強(qiáng)基層組織,發(fā)揮導(dǎo)向鮮明邊際遞增新效應(yīng)

        基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承擔(dān)著推動“四個(gè)全面”落地生根的重要責(zé)任。建強(qiáng)基層組織,就要在組織、書記、黨員干部中把握鮮明的服務(wù)導(dǎo)向,使黨的組織越往末梢,為民服務(wù)就越發(fā)揮邊際遞增的層級效應(yīng)。

        (一)建強(qiáng)服務(wù)基層發(fā)展的黨組織

        以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作,寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)之中,推動基層黨組織更好發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力構(gòu)建黨組織上下聯(lián)動,與非公企業(yè)和社會組織中等新興黨組織良性互動,通過資源整合、力量凝聚,幫助基層黨組織解決發(fā)展困難的聯(lián)建聯(lián)管新格局;突出服務(wù)重點(diǎn),圍繞崗位服務(wù)、代辦服務(wù)、互聯(lián)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、志愿服務(wù)等主題,把黨組織書記、黨員干部的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)改革、發(fā)展、民生,服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來;充分調(diào)動黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行服務(wù)職責(zé)的積極性和主動性,把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

        (二)壓實(shí)黨組織書記抓黨建的責(zé)任

        黨組織書記是履行管黨治黨的第一責(zé)任人,是抓好基層黨建工作的核心。要建立“責(zé)任清單”,圍繞“善謀劃、作示范、抓班子、帶隊(duì)伍、解難題、強(qiáng)保障、嚴(yán)考核”等內(nèi)容,使黨組織書記知責(zé)明責(zé),繼而把履責(zé)重點(diǎn)放到加強(qiáng)班子隊(duì)伍的思想建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織紀(jì)律建設(shè)上來,實(shí)現(xiàn)黨建履責(zé)形神兼?zhèn)?;圍繞牽頭領(lǐng)銜物業(yè)型社區(qū)黨建聯(lián)建、戶主會工作制、黨員干部定期聯(lián)系制等項(xiàng)目,使黨組織書記在解決基層黨建工作中的新情況、新問題過程中,不斷提高推動發(fā)展的能力,增強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新的動力;繼續(xù)深化“書記講堂”,不僅要講黨課,還要講抓黨建工作的經(jīng)驗(yàn),講黨建工作中存在的問題,促進(jìn)各書記共同成長;完善務(wù)實(shí)管用的考核體系,加大黨建工作在綜合目標(biāo)考核中的權(quán)重,強(qiáng)化考核結(jié)果在黨組織書記評先表優(yōu)和選任提拔等方面的運(yùn)用,促進(jìn)黨組織書記把抓黨建作為最大的政績。

        (三)鍛造務(wù)實(shí)為民的黨員干部隊(duì)伍

        黨中央的決策部署,各項(xiàng)惠民利民政策,最關(guān)鍵的是要依靠廣大基層黨員干部,通過基層黨組織這一神經(jīng)末稍去落實(shí),向人民群眾傳遞黨的關(guān)懷與溫暖。要引導(dǎo)廣大黨員干部立足崗位,依托黨員群眾服務(wù)中心和網(wǎng)格、遠(yuǎn)程教育平臺,積極代辦承辦各類民生事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)服務(wù)送上門、群眾辦事不出村;鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)單位“城鄉(xiāng)互聯(lián),結(jié)對共建”、窗口單位“雙崗雙號”、“六亮”活動成果,展示黨員先進(jìn)形象;深化在職黨員到社區(qū)報(bào)到、“三認(rèn)一評”和“千人志愿服務(wù)”活動,幫助解決留守兒童和空巢老人等弱勢群體生產(chǎn)生活實(shí)際困難;善于在服務(wù)中團(tuán)結(jié)凝聚群眾,使“四個(gè)全面”在基層轉(zhuǎn)化為廣大群眾的生動實(shí)踐。

        四、從嚴(yán)改進(jìn)作風(fēng),營造務(wù)實(shí)為民風(fēng)清氣正新環(huán)境

        堅(jiān)持作風(fēng)要求從嚴(yán),必須牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想,在鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動成果上下功夫,在強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫,為枝江改革發(fā)展?fàn)I造務(wù)實(shí)為民風(fēng)清氣正的新環(huán)境。

        (一)嚴(yán)抓整改落實(shí),牢記“不忘”的任務(wù)

        緊盯整改任務(wù),是鞏固、拓展、深化教育實(shí)踐活動成果的重要措施。必須嚴(yán)格執(zhí)行臺賬管理、整改銷號,確保各項(xiàng)整改任務(wù)件件抓落實(shí)。要對照“兩方案一計(jì)劃一措施”,堅(jiān)持定期督辦和重點(diǎn)抽查相結(jié)合,對整改工作不力、“四風(fēng)”問題反彈、群眾反映突出的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對象和重點(diǎn)整改項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)追責(zé)。組織開展群眾滿意度測評,把群眾滿意度納入黨建考核范疇,作為考察領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的重要內(nèi)容,確保黨員干部時(shí)刻不忘作風(fēng)整改任務(wù),實(shí)現(xiàn)自覺自律。

        (二)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),保持“不敢”的態(tài)勢

        繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,以深化專項(xiàng)整治為抓手,以懂規(guī)矩守紀(jì)律為重點(diǎn)內(nèi)容,從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì),保持對“四風(fēng)”問題的高壓態(tài)勢,下大力氣整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為。堅(jiān)決整治為官不廉、為官不為問題,甄別處理一批不廉潔、亂作為的干部,調(diào)整退出一批不勝任、不作為的干部,掌握使用一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部,教育引導(dǎo)廣大黨員干部在其位、謀其政、當(dāng)其職、盡其責(zé),既廉潔又勤政,既干凈又干事,進(jìn)一步提振黨員干部務(wù)實(shí)為民、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的精氣神。

        (三)嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,堅(jiān)定“不想”的自覺

        嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子健全議事規(guī)則和決策程序,加大檢查督察力度,規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,用好批評和自我批評這一武器。把“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育與落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、深化作風(fēng)建設(shè)、爭做“四有”干部、解決突出問題結(jié)合起來,真正使黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來、政治生態(tài)清澈明朗。

        五、堅(jiān)持制度治黨,形成從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范管理新常態(tài)

        靠制度管黨、治黨,是我們黨抓好自身建設(shè)的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。加快形成從嚴(yán)從實(shí)規(guī)范管理新常態(tài),必須結(jié)合枝江實(shí)際,使制度改革相關(guān)要求與基層實(shí)踐相結(jié)合,做到無縫對接,形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

        (一)深化干部人事制度改革

        貫徹落實(shí)深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要,要堅(jiān)持分類原則,加強(qiáng)對干部人事制度的研究。制定領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,修訂完善市管干部選拔任用工作規(guī)程;優(yōu)化干部資源配置,發(fā)揮干部發(fā)展?jié)撃?,統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)與市直部門干部輪崗交流,實(shí)現(xiàn)人盡其才;繼續(xù)推進(jìn)“年輕干部成長工程”,定期選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、信訪維穩(wěn)等一線培養(yǎng)鍛煉或市直綜合部門跟班學(xué)習(xí),提高年輕干部業(yè)務(wù)水平和綜合能力;組織開展科級后備干部選拔工作,分層分類建立后備干部名單庫;建立健全公務(wù)員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,為領(lǐng)導(dǎo)干部的聰明才智得到充分發(fā)揮營造良好環(huán)境。

        (二)完善干部考核評價(jià)機(jī)制

        進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核機(jī)制,完善評價(jià)辦法,加大抓黨建的考核權(quán)重,把黨建工作考嚴(yán)、考準(zhǔn)、考實(shí)。增加人民群眾參與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的權(quán)重,干部做得好不好,由人民群眾說了算。加大考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用力度,領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部考核評價(jià)的結(jié)果要及時(shí)公示,接受群眾監(jiān)督,并作為干部選拔任用的重要依據(jù),重用那些黨建工作抓得好、抓得實(shí)、抓出成效的領(lǐng)導(dǎo)干部;分時(shí)段、分條塊推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)和市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部“察擔(dān)當(dāng)促有為”專項(xiàng)考察常態(tài)化,使領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價(jià)機(jī)制成為選人用人的鮮明導(dǎo)向。

        (三)創(chuàng)新干部監(jiān)督管理方式

        加快形成系統(tǒng)的干部監(jiān)督管理制度,既制度管人,又體現(xiàn)以人為本,提高規(guī)范管理科學(xué)化水平。落實(shí)干部經(jīng)常性提醒教育、談心談話等制度,制定對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉實(shí)施細(xì)則;探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人離任交接制度,對擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部人選報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí);加大對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度;深化違反干部任用標(biāo)準(zhǔn)程序、跑官要官和說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等重點(diǎn)整治;組織開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作,嚴(yán)審干部任前公示信息,完善黨員干部日常臺帳管理,使干部監(jiān)督工作規(guī)范化、科學(xué)化。

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