廣東省海豐縣廣播電視大學 羅建隆

探討電大行政管理學科教學中的“實”與“虛”

廣東省海豐縣廣播電視大學 羅建隆

電大行政學科是一門綜合性學科，包含的內(nèi)容很豐富，除了政治、法律、管理學等方面的知識外，還有社會學和經(jīng)濟學以及心理學的知識，同時還具有很強的實踐性。因此，這決定了在電大的行政管理教學中，不僅要從實際情況出發(fā)，在教學方法上進行靈活的創(chuàng)新，要從理論的高度出發(fā)培養(yǎng)適合社會需要的行政管理人才，真正做到教學中的“實”與“虛”的有機結(jié)合。

電大系統(tǒng) 行政管理 教學 “實”與“虛”

受管理學科和電大系統(tǒng)教學對象特殊性的影響，電大的行政管理學科在教學中必須解決好“虛”與“實”的關系，這樣才能滿足電大教學系統(tǒng)對于行政學科的要求。所以，在教學中不僅要做到因材施教，在教學的方法上進行創(chuàng)新，同時，也要加強學科的理論教學，為培養(yǎng)適合社會需要的高素質(zhì)的行政管理人才而努力。

一、突出行政管理學科的“實”

電大行政管理專業(yè)的學生大多來自于政府、事業(yè)單位或企業(yè)的行政管理人員，他們本身就具有較豐富的行政管理經(jīng)驗，而且對于行政管理的工作流程和法律法規(guī)都非常熟悉，不僅如此，他們對于行政管理中存在的問題也有一定的認識，如果教師在教學的過程中，只是對他們進行空洞的理論說教，是很難達到教學目標的，因此，電大的行政教學必須把握好“實”。

第一，行政管理學科本身的特點就是實用性，其理論很大程度上都來源于實踐并服務于實踐。所以，把握好“實”是其基本的條件。同時，在教學中要做到突出“實”的特點，就必須與實踐結(jié)合起來，這樣才能體現(xiàn)出其學科特點。第二，在教學中采用多種靈活的教學方法，讓管理學科的實踐性特點充分顯示出來。

1.案例法。案例法，也就是通過對學生在實際的工作中所發(fā)生的一些案例進行分析，在老師的引導下，學生透過這些事件的表象掌握本學科管理中的規(guī)律或理論知識。因為電大行政系統(tǒng)的學生對案件本身就很熟悉，因而很容易掌握和接受，如果老師在此基礎上進行學科知識的提煉，就可以達到很好的教學效果。

2.問題法（問答法）。在行政教學的實踐中，老師還可以對行政管理中的一些具體的問題進行提問，在引導學生思考、完成某項任務的情況下，實現(xiàn)實踐與理論知識的傳授。比如，對于公務員來講，如何有效提升政府的高效能，如何有效提升公務員的辦事效率等。通過這些問題啟發(fā)學生的思考，從而達到建設高效、透明政府管理的理論與實踐意義。

3.切磋與交流法。電大系統(tǒng)的行政管理人員，分別來自不同的崗位和領域，因此，老師在教學中可以有效地結(jié)合這一特點，充分利用學生既有實踐經(jīng)驗，對一些學生都共同面對過的行政問題開展交流和切磋，老師再在此基礎上進行總結(jié)，幫助學生實現(xiàn)知識系統(tǒng)從感性到理性認識的飛躍。

4.演講與辯論法。此外，通過演講或者開展辯論會的方式對某些具體的問題進行探討，也是一種非常適用于電大行政學科教學的方法，非常有利于學生對一些行政理論知識的掌握。例如，針對2003年發(fā)生的SARS事件，老師可以讓學生對政府部門工作的失職或缺位給國家和人民帶來生命安全的問題進行辯論或者演講，從而讓學生充分領會政府應如何做好危機管理以及公共管理。

二、彰顯行政管理學科的“虛”

1.寓理與實，適時點撥。對于電大系統(tǒng)的行政管理的學生，他們一般都熟知行政管理的活動，而對于理論知識相對較缺乏，所以，他們在工作中往往會出現(xiàn)兩種不好的思維定式。一方面他們因為受實際工作中程式化的工作習慣的影響，而形成定式思維，從而缺少與社會的溝通和開放，因而缺少人性化和開放性的特征；另一方面，對于政府部門或者事業(yè)單位的行政管理人員，又會認為行政工作就是當官，形成“官本位”的思想，因此，對于行政管理中的公益意識和服務意識缺乏，從而忽略了政治工作中公共管理的宗旨和實質(zhì)。所以，對電大系統(tǒng)的行政管理學員實施理念教學，并讓理論與實踐結(jié)合，是非常重要的。

2.科研與學術培訓，彰顯理論魅力。電大系統(tǒng)的行政教學中，老師除了對學生進行日常的理論教學之外，也要多鼓勵學生進行科研論文的撰寫，當然，在論文的書寫中，可以先從小論文入手，然后再向綜合性的論文發(fā)展。此外，隨著我國社會的發(fā)展，我國在公共行政管理水平方面的日益提升，對從事行政管理的人員來說，其工作能力不僅局限于公文寫作，要具有嚴密的邏輯分析和推理能力，具備發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力，實現(xiàn)行政管理人才在具備豐富的專業(yè)知識和理念修養(yǎng)的情況下向復合型人才的轉(zhuǎn)化。

三、“實”與“虛”有機結(jié)合

電大行政管理學科的教學必須實現(xiàn)“實”與“虛”的有機結(jié)合，才能真正滿足本學科的教學目標。首先，在教學中實施具體的授課內(nèi)容時，通過案例分析，實現(xiàn)從實踐到理論知識的轉(zhuǎn)化和提升。第二，在教學過程中，前期從實踐出發(fā)，后期在實踐的基礎上，強化理論教學，并讓理論教學與具體的實例結(jié)合。最后，在學生具備了一定的理論素養(yǎng)的前提下，對理論知識扎實的學生進行理論上分析和學術上的培養(yǎng)，幫助學生完成本專業(yè)的論文撰寫或?qū)懗鲆恍┘扔袑嶋H操作能力又有理論價值的論文。

綜上所述，因為電大系統(tǒng)的生源本身與行政管理學科本身的職業(yè)化特點，因此，在電大的行政系統(tǒng)的教學中，老師一定要立足于實踐，根據(jù)學生具體情況實現(xiàn)因材施教，讓學科本身實踐性的特點充分發(fā)揮出來。與此同時，電大的行政管理學科教學也一定要與理論知識有機結(jié)合起來，因為社會對于這方面人才的需求方向是既具有扎實的理論修養(yǎng)，又具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的復合型人才，所以，在電大的行政教學系統(tǒng)中必須實現(xiàn)“實”與“虛”的有機結(jié)合。

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ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0046