闞春玲

（大慶油田裝備制造集團，黑龍江 大慶 163411）

對大慶油田離退休職工實施區(qū)域化管理的思考

闞春玲

（大慶油田裝備制造集團，黑龍江 大慶 163411）

大慶油田離退休職工總數(shù)已達到10.3萬人。隨著油田新形勢的發(fā)展，原來由退休原單位自行管理的辦法已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為退休職工提供更好的服務(wù)管理，保障退休職工群體的和諧與穩(wěn)定，已成為新時期我們所面臨和亟待解決的重要課題。經(jīng)過深入研究和探索，認(rèn)為實施區(qū)域化管理，是當(dāng)前和今后一個時期加強退休職工服務(wù)管理、提高退休職工幸福指數(shù)的有效途徑。

大慶油田；離退休職工；實施區(qū)域化管理

大慶油田離退休職工人數(shù)眾多，老年群體龐大，他們的年齡、知識、資力和家庭條件存在著不同差異，且居住分散。為離退休職工提供更好的服務(wù)管理，保障退休職工群體的和諧與穩(wěn)定，已成為新時期所面臨和亟待解決的重要課題。實施區(qū)域化管理，是當(dāng)前和今后一個時期加強離退休職工服務(wù)管理、提升離退休職工幸福指數(shù)的有效途徑。

一、實施區(qū)域化管理是適應(yīng)油田發(fā)展形勢的迫切需要

大慶油田離退休職工人數(shù)已達到10.3萬人，占油田總?cè)藬?shù)25％。在多年的開發(fā)建設(shè)中，大慶油田使廣大離退休職工真正實現(xiàn)了老有所靠、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。但隨著油田新形勢的發(fā)展，這種由退休原單位自行管理的辦法已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

1.難以適應(yīng)油田改革發(fā)展的大趨勢。油田公司所屬上市單位未將離退休職工分離出來，使油田公司及所屬二級單位無法集中全部精力加快油田生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益。而未上市企業(yè)，內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，靠油田補貼過日子已成為過去，困難越來越多，矛盾更加突出，生存與發(fā)展已成為擺在各未上市企業(yè)面前的首要任務(wù)。大慶油田在深化企業(yè)改革過程中，應(yīng)切實減輕各基層單位負(fù)擔(dān)，把離退休職工管理從基層企業(yè)中分離出來，納入油田統(tǒng)一管理。

2.難以確保文體教育活動的普及化。隨著油田礦區(qū)和城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，居住小區(qū)相對集中連片，由南區(qū)、中區(qū)西移到油田外，各單位的離退休職工居住越來越分散，使基層單位的教育管理、文體活動普及不到位，一些遠離單位、分散居住的離退休職工失去了參加學(xué)習(xí)和活動的場所，缺少看書看報的地方，甚至連寫信和訂閱報刊都不方便。以大慶油田裝備制造集團為例，最近幾年先后從薩爾圖區(qū)搬到讓胡路區(qū)龍南、龍新等不同居住小區(qū)的離退休職工達1800多人，占離退休職工總數(shù)32％，由于職工居住分散，遠離本單位活動室，使離退休職工感到生活比較單調(diào)乏味。油田公司所屬各二級單位都有類似的情況。

二、實施區(qū)域化管理的方法途徑和主要優(yōu)勢

做好離退休職工經(jīng)常性的管理教育，做好他們的思想政治工作，使他們有著健康的心態(tài)，高尚的情操，能夠健康長壽，這不僅關(guān)系到離退休職工的穩(wěn)定，社會的安定團結(jié)，也影響到他們子女后代的工作、學(xué)習(xí)和教育。

1.實施區(qū)域化管理的主要原因。做好離退休職工的管理教育，一要建立健全組織，使離退休黨員和職工能夠生活在組織之中。二要有活動場所，有開會學(xué)習(xí)受教育和開展文體活動的地方。三要組織開展活動，經(jīng)常性地開展政治學(xué)習(xí)活動、思想教育活動、文體娛樂活動和其他社會活動，使退休職工真正老有所樂、老有所學(xué)，度過快樂幸福的老年生活。

2.實施區(qū)域化管理的方法途徑。在實施區(qū)域化管理過程中，可以借鑒油田醫(yī)療保險中心分片建立保險所、分理處的成功經(jīng)驗和特色做法，破除油田二級單位自己的職工自己負(fù)責(zé)管理的思想。保留油田現(xiàn)設(shè)的離退休職工管理中心（油田黨委老干部處），作為油田離退休職工區(qū)域化管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，下面分片設(shè)立離退休職工管理中心（活動中心），整合該片區(qū)原有的離退休職工活動室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理人員和資產(chǎn)，面向全油田離退休職工服務(wù)。無論原來是哪個單位的離退休職工，都可以就近參加活動室的各項活動。在分片設(shè)立管理（活動）中心和基層活動室的過程中，可以本著合理分布、便于管理、方便活動的原則，合理利用油田各二級單位精簡合并后閑置的辦公樓、辦公場所，裝修改造成離退休職工活動室，為油田離退休職工創(chuàng)造良好的活動條件。

3.實施區(qū)域化管理的突出優(yōu)勢。實施區(qū)域化管理，能夠建立更加完善的專業(yè)化組織管理系統(tǒng)，更好地服務(wù)離退休職工。分片設(shè)立的管理（活動）中心和活動室，能夠確保離退休職工領(lǐng)取退休金、報銷醫(yī)藥費更方便快捷，也能使離退休職工文化娛樂活動更豐富多彩。實施區(qū)域化管理后，以區(qū)片的管理（活動）中心和活動室為依托，使油田所有的離退休職工都能就近參加各項活動，也能使管理中心和活動室容易組織開展各項政治學(xué)習(xí)、思想教育和文體等活動。每年可以有計劃地組織開展大型文體表演活動，充分利用當(dāng)?shù)貑挝坏亩Y堂和俱樂部，組織觀看有教育意義的影視片、黨員電教片等，開展油田形勢報告、先進人物事跡報告、醫(yī)療保健講座等多種活動，使離退休職工真正感受到退休后沒有離開組織，還生活在溫暖的集體大家庭中，精神不孤獨，生活有樂趣。

三、實施區(qū)域化管理要妥善解決的幾個問題

在實施區(qū)域化管理過程中，會遇到一些新情況，面對一些新問題，如果這些問題處理不好，不僅給離退休管理工作造成困難，也會使離退休職工，特別是一些經(jīng)濟效益好單位的離退休職工感到區(qū)域化管理不如在原單位管理好，而產(chǎn)生思想波動，影響隊伍穩(wěn)定。

1.妥善解決生活待遇的落實問題?，F(xiàn)在油田各二級單位對離退休職工生活待遇的落實差異較大。有的單位經(jīng)濟效益好，離退休職工人數(shù)比較少，因此該單位對離退休職工同在職職工一樣待遇。有的單位經(jīng)濟效益不好，離退休職工人數(shù)眾多，對離退休職工生活待遇力不從心。實施區(qū)域化管理后，離退休職工的生活待遇勢必要與原單位脫離，可以結(jié)合油田發(fā)展實際，合理調(diào)整、科學(xué)制定離退休職工生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，時刻不忘這些為大慶油田的開發(fā)建設(shè)作出過貢獻的老會戰(zhàn)、老職工，這樣既解除各二級單位的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也使離退休職工之間不再互相攀比，確保油田離退休職工隊伍穩(wěn)定。

2.妥善解決住院護理和喪事處理問題。離退休職工生病住院，原則上應(yīng)由自己的親屬護理，無親屬和重大疾病護理，轉(zhuǎn)外地住院陪送陪護，需要單位派人護理的仍由原單位派人護理，由所在的管理中心和活動室與原單位取得聯(lián)系，做好協(xié)調(diào)工作。病故喪事的處理，由原單位主辦，所在的管理中心和活動室協(xié)辦。

3.妥善解決管理費用支出問題。當(dāng)前，油田各單位離退休職工管理所需的辦公室、活動室的維修費、取暖費、辦公費、車輛使用和更新購置費、活動室的桌椅板凳、健身文體用品的配備購置費、管理服務(wù)人員的工資福利費，以及離退休職工住房的取暖費等，都是每年各二級單位一項不小的開支。在實施區(qū)域化管理之前，油田應(yīng)進行調(diào)查研究，制定明確的解決方案，明確費用列支渠道，確保得到上級單位和基層各單位的理解和支持。

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

TS976.34

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1002-2341（2015）05-0092-02

2015-01-10

闞春玲（1968-），女，遼寧義縣人，主任、政工師，主要從事離退休工作研究。