童　俊，楊明澤

(湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 孝感 432000)

湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀研究

童俊，楊明澤

(湖北工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 孝感 432000)

摘要：中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是中小企業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，是地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的必由之路。本文通過(guò)收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，分析了湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀，并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了良好發(fā)展的對(duì)策。

(責(zé)任編輯：張曉軍)

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域

中圖分類號(hào)：F121

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：碼：A

文章編號(hào)：號(hào)：2095-4824(2015)02-0099-04

收稿日期：2015-01-01

作者簡(jiǎn)介：童俊(1983-)，女，湖北武漢人，湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)博士研究生。

一、湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀分析

1.中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀。湖北省產(chǎn)業(yè)集群以汽配、服裝、冶金建材、醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)業(yè)為主，這些中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，有效帶動(dòng)了湖北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)過(guò)政府與中小企業(yè)集群幾年的共同努力，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)大。

(1)集群發(fā)展存在區(qū)域局限性。由于湖北省屬于內(nèi)陸中部地區(qū)，缺乏其他沿海城市對(duì)外經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，這使得湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展具有區(qū)域的局限性，湖北省產(chǎn)業(yè)集群就不得不依靠自身具有的資源特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。例如，湖北宜昌抓住當(dāng)?shù)亓踪Y源豐富的特點(diǎn)，2011年以磷為主業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)458億元，成為湖北培養(yǎng)的重點(diǎn)成長(zhǎng)性集群之一。同時(shí)，區(qū)域的資源稟賦使區(qū)域的品牌建立成為必然，具有區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)的集群，使這些集群的更多社會(huì)資本進(jìn)行企業(yè)發(fā)展與升級(jí)，不僅加快了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而且?guī)?dòng)了同區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

(2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，聚集產(chǎn)業(yè)集群。湖北省主要以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的聚集之地。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是政府引領(lǐng)和扶持產(chǎn)業(yè)集群的主要手段，它們通過(guò)政府的優(yōu)惠政策吸引大量相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中，通過(guò)集群效應(yīng)來(lái)降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，提高企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展也越來(lái)越迎合集群發(fā)展的趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)入駐工業(yè)園區(qū)，凝聚一些同產(chǎn)業(yè)的集群共同發(fā)展進(jìn)步，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(3)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，共同發(fā)展。湖北中小企業(yè)在產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新上都存在融資難的困境。對(duì)于湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群來(lái)講，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為了快速發(fā)展，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工協(xié)作，大大減少了產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新的投資額，使中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更方便快捷。例如，湖北省汽車零部件生產(chǎn)發(fā)展較好，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為了快速發(fā)展，積極與神龍富康、東風(fēng)日產(chǎn)等大企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，在汽車生產(chǎn)鏈上分工協(xié)作。與之類似的企業(yè)比比皆是，甚至像東風(fēng)車輪、東風(fēng)創(chuàng)普這樣的企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈分工，年收入過(guò)30億元。

(4)政府大力扶持。湖北省政府把中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展作為重點(diǎn)工作。首先，制定了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入過(guò)500億元，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入過(guò)百億元的規(guī)劃；其次，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，以“政府推動(dòng)、有償服務(wù)、自主經(jīng)營(yíng)”為指導(dǎo)思想，為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在融資、人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)等方面提供幫助，加快中小企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)全省整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再次，政府為中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融資進(jìn)行擔(dān)保，讓商業(yè)銀行與產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建一個(gè)有信譽(yù)基礎(chǔ)的有效鏈接，為產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供資金來(lái)源，提高了中小產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效率。

楊明澤(1992-)，男，湖北武漢人，湖北工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院。

2.湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布特點(diǎn)。由于中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具體分布數(shù)據(jù)收集并不完善，下面主要以湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群分布為對(duì)象就中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布特點(diǎn)進(jìn)行研究分析。根據(jù)湖北省2013年公布的湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群名單，顯示共有83家產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注集群。其中，武漢市占7家，黃石市占5家，襄陽(yáng)市占9家，荊州市占10家，宜昌市占8家，十堰市占4家，孝感市占6家，鄂州市有3家，黃岡市占7家，咸寧市占7家，隨州市占3家，恩施州占3家，潛江市占2家，天門市占2家，神農(nóng)架生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群1家。

(1)數(shù)量增長(zhǎng)快。湖北中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展非常迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集群從2008年的50家發(fā)展到2013年的83家，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在數(shù)量上也有著非常明顯的提升。湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快速，主要原因是企業(yè)通過(guò)各區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)形成具有特色的產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，這些具有明顯區(qū)域性特色的產(chǎn)業(yè)集群得到了政府的關(guān)注和支持，方便了這些具有明顯地域特色的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和擴(kuò)大。

(2)發(fā)展不平衡。從單一市區(qū)來(lái)看，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不是很平衡，有的地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群多達(dá)10個(gè)，最少的地區(qū)才一個(gè)，其原因是湖北產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展分工不明確，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)市區(qū)同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展同樣的產(chǎn)業(yè)類型，例如武漢市新洲區(qū)鋼鐵制品產(chǎn)業(yè)集群和黃石市下陸區(qū)銅冶煤煉及深加工產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)域產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源不相同，分散性的利用有限資源使湖北省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大的影響。如若統(tǒng)一在同一區(qū)域內(nèi)依靠地理或資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)資源整合，重點(diǎn)培育某一區(qū)域的某一個(gè)有區(qū)域特色類型的產(chǎn)業(yè)會(huì)大大加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率。

(3)以武漢為發(fā)展中樞，帶動(dòng)周邊集群發(fā)展。從分布數(shù)據(jù)來(lái)看，湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要分布在武漢周邊，便捷的交通使相鄰區(qū)域間能形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈分工，一來(lái)加快各地區(qū)中小企業(yè)集群的發(fā)展速度；二來(lái)形成了小范圍的資源合理利用，有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，便捷的交通為原材料的運(yùn)輸節(jié)約了時(shí)間成本，提高了各企業(yè)的生產(chǎn)效率，有利于協(xié)作雙方信譽(yù)度的構(gòu)建，形成良性的結(jié)合。而且，雙方基于長(zhǎng)期協(xié)作的信譽(yù)，加大了雙方企業(yè)間的交流與聯(lián)系，為中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新提供了有效的途徑。

二、湖北省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)緩慢?，F(xiàn)階段，湖北省中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建立在低成本基礎(chǔ)上，成本上漲、貿(mào)易壁壘成為主要問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新和升級(jí)。此外，產(chǎn)業(yè)的集聚也可能降低國(guó)家或區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，使社會(huì)關(guān)系對(duì)集群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生影響，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的集群變得內(nèi)向和孤立。

產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展，一方面基于對(duì)法律規(guī)范的遵守，以及擁有對(duì)某些文化背景的共同認(rèn)識(shí)下，創(chuàng)業(yè)家精神以及行為主體互動(dòng)聯(lián)系，帶動(dòng)了信息的傳播，有利于產(chǎn)品的創(chuàng)新。創(chuàng)新的必要保障是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和寬容的社會(huì)環(huán)境。另一方面，在對(duì)外合作交流中，技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)溢出對(duì)集群的技術(shù)創(chuàng)新有重要影響，如何引導(dǎo)外資企業(yè)參與本地集群的交流互動(dòng)及如何增強(qiáng)技術(shù)吸收能力，這些問(wèn)題尚需在實(shí)踐中認(rèn)真探索。

2.產(chǎn)業(yè)集群滲入工業(yè)園區(qū)力度不夠。在我國(guó)，工業(yè)園區(qū)以其良好的基礎(chǔ)設(shè)施和特惠的稅收政策，吸引外資、擴(kuò)大出口和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并在此方面獲得良好的效益。在國(guó)家工業(yè)投資的新一輪潮流中，推動(dòng)區(qū)域工業(yè)園發(fā)展，再次成為協(xié)調(diào)城市空間布局的重要手段，受到各級(jí)政府廣泛關(guān)注。

產(chǎn)業(yè)集群屬于內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，依靠自身產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)穩(wěn)定市場(chǎng)，獲得利益。而工業(yè)園區(qū)是外力驅(qū)動(dòng)，需要外界的投資帶動(dòng)其自身發(fā)展。二者都會(huì)想辦法尋求發(fā)展，這樣就使得理論淵源和發(fā)展歷史都不同的兩者有了交集。如湖北省仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)原來(lái)沒(méi)有從事紡織生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，通過(guò)幾年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)的擴(kuò)大，組織相關(guān)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。后來(lái)自建彭場(chǎng)工業(yè)園，進(jìn)一步集中原有集群，為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的投資和更大的發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)集群滲入工業(yè)園發(fā)展，一方面吸引政府的關(guān)注，得到政策上的支持；另一方面加入工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的交流與競(jìng)爭(zhēng)，這有利于產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)的創(chuàng)新和長(zhǎng)久的發(fā)展。然而對(duì)于工業(yè)園來(lái)說(shuō)，它只需要大量的企業(yè)在園內(nèi)駐扎，對(duì)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)性沒(méi)有要求。需求的不統(tǒng)一導(dǎo)致兩者相互合作受到阻礙。[1]

3.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展無(wú)規(guī)劃性。政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)集群對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的重要作用，積極支持和催化那些想要通過(guò)集群效應(yīng)尋求發(fā)展的一些中小企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)集群。例如，武漢、鄂州、黃石三市在冶金建材產(chǎn)業(yè)趨同，導(dǎo)致重工業(yè)發(fā)展沒(méi)有層次；孝感、黃岡、咸寧等地在地方糧油果茶等方面的發(fā)展大同小異。省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，這種盲目無(wú)意識(shí)的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)集群的生存出現(xiàn)困境。

4.企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在體制弊端。第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛了企業(yè)。我省大多數(shù)企業(yè)集群是由政府主導(dǎo)的，通過(guò)行政命令自上而下推動(dòng)的。這種管理模式即使適用在“光谷”，也延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的不利因素，極大阻礙了我省高科技中小企業(yè)集群的發(fā)展，使我省高科技中小企業(yè)集群在日趨嚴(yán)峻的全球競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

第二，集聚機(jī)制的有效性不足。我省幾乎所有地市州出于提升本地形象的目的，都建立了所謂的“高科技園區(qū)”，但落戶其中的，真正屬于高科技企業(yè)的并不多。企業(yè)多是出于爭(zhēng)取得到區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠的目的進(jìn)駐，而沒(méi)有考慮和周邊企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。所以企業(yè)之間并沒(méi)有高度關(guān)聯(lián)性，上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套很少，很難形成專業(yè)化分工協(xié)作體系，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品單一和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，合作機(jī)制不健全。我省擁有豐富的高等教育資源，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)也有較強(qiáng)的研究和開(kāi)發(fā)能力。由于缺乏合作機(jī)制和條件，導(dǎo)致大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)沒(méi)能為集群技術(shù)創(chuàng)新及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)。究其原因，一方面是行為主體之間的互動(dòng)模式尚未建立，另一個(gè)是大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)關(guān)系管理體制改革還有待厘清。

5.中小企業(yè)發(fā)展緩慢和融資難。一方面，中小企業(yè)集群規(guī)模有限。目前，湖北省中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)較為落后，信息化程度不高；信息流通的不暢，導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)地引入或使用外界資源，中小企業(yè)集群的規(guī)模難以擴(kuò)大，發(fā)展受到限制。而小規(guī)模的集群導(dǎo)致其產(chǎn)品附加價(jià)值和品質(zhì)相對(duì)較低，通俗點(diǎn)說(shuō)就是性價(jià)比低。同時(shí)由于輻射和帶動(dòng)能力不強(qiáng)，使它們得不到各方關(guān)注，社會(huì)資源相對(duì)較弱。另一方面，中小企業(yè)融資難問(wèn)題制約了企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橹行∑髽I(yè)在成本、信用和信息等方面處于弱勢(shì)而導(dǎo)致了融資難的局面。

三、湖北省發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策

1.加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。

(1)重視對(duì)企業(yè)家精神的培養(yǎng)。處于產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)急需企業(yè)家精神的培養(yǎng)，這是非常重要且稀缺的資源，同時(shí)對(duì)企業(yè)的發(fā)展也十分重要。政府、學(xué)校以及社會(huì)各界對(duì)企業(yè)家精神重視并大力宣傳，培養(yǎng)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀、擇業(yè)觀，并鼓勵(lì)他們進(jìn)入中小企業(yè)就業(yè)以提升企業(yè)的技術(shù)與管理能力，推動(dòng)其發(fā)展。培育企業(yè)家精神需要在精神激勵(lì)的同時(shí)也要求有相關(guān)的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)的配套政策，才能取得預(yù)期的效果。[2]

(2)提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)取之不盡的無(wú)形資產(chǎn)，中小企業(yè)要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新必須克服困難和創(chuàng)造必要條件，千方百計(jì)提高科技創(chuàng)新能力。根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，政府應(yīng)推出輔助政策推動(dòng)其發(fā)展，并倡導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)與之相匹配的產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)，加快產(chǎn)品技術(shù)更新。另外，作為企業(yè)自身，要與集群內(nèi)其他企業(yè)開(kāi)展交流，尋找技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于中小企業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新，需要著重強(qiáng)化集群內(nèi)外的聯(lián)系，從中吸收外部的新知識(shí)和新技能。如果集群只通過(guò)內(nèi)部相互聯(lián)系，會(huì)形成一定的慣性思維，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新受阻，甚至可能走向排斥學(xué)習(xí)和開(kāi)發(fā)新知識(shí)與新技能進(jìn)行內(nèi)向發(fā)展的歧途。所以，處于集群內(nèi)的高科技中小企業(yè)必須主動(dòng)與外部加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)和外部建立合作關(guān)系，學(xué)習(xí)和吸收集群外部的新知識(shí)，形成自身技術(shù)的創(chuàng)新能力。

(3)共同培育企業(yè)合作關(guān)系。企業(yè)之間的相互信任與合作對(duì)于中小企業(yè)的發(fā)展是非常重要的。因?yàn)楹献骱托湃瓮苿?dòng)集群內(nèi)的科技進(jìn)步，尤其是不可模仿、難以替代、不易傳播的隱性知識(shí)和技能在企業(yè)間的學(xué)習(xí)、吸收和傳遞。

2.政府加強(qiáng)推動(dòng)和引導(dǎo)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園的聯(lián)系。

(1)選擇與自身發(fā)展相匹配的工業(yè)園。工業(yè)園區(qū)應(yīng)制定長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，園區(qū)的評(píng)估不能單純以占地面積、規(guī)模大小等條件來(lái)衡量，應(yīng)該考慮區(qū)內(nèi)入駐園區(qū)的相關(guān)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。對(duì)于有明確發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)集群，可以從行業(yè)發(fā)展需要的角度，來(lái)選擇在規(guī)模和配套基礎(chǔ)設(shè)施上與之相適應(yīng)的工業(yè)園入駐。對(duì)于無(wú)明確發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)集群，可以選擇政府扶持力度大的工業(yè)園入駐，給予他們政策上的優(yōu)惠。

(2)充分發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。政府要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面發(fā)揮重要引導(dǎo)作用。第一，加快促進(jìn)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)與合作機(jī)制的形成；第二，推動(dòng)各企業(yè)和各區(qū)域利用自己的優(yōu)勢(shì)去揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)行座位式開(kāi)發(fā)；第三，政府可依靠?jī)?yōu)惠政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及對(duì)有關(guān)公共設(shè)施投資，注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新的良好環(huán)境；第四，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群政策的要求，政府要把工作重點(diǎn)放在如何促進(jìn)企業(yè)合作上，并為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要條件。[3]

3.政府扶持推動(dòng)集群建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(1)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí)。以規(guī)劃為主導(dǎo)，支持集群內(nèi)企業(yè)品牌的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。同時(shí)，對(duì)公共體系薄弱之處，有計(jì)劃針對(duì)性地推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的價(jià)值。積極推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)或者商會(huì)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)各種形式的區(qū)域品牌建設(shè)。

(2)以政策扶持，制度支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。政府部門應(yīng)為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)建設(shè)和建立品牌效應(yīng)。一方面，各級(jí)政府要抓緊工業(yè)園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目管理，對(duì)入駐的產(chǎn)業(yè)集群給予積極政策優(yōu)惠并做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。另一方面，要支持產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)，各級(jí)政府要安排資金扶持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(3)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集。要按照“集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，整合、提升各類工業(yè)園區(qū)。每個(gè)市(州)、縣(市、區(qū))要著重緊抓1至2個(gè)工業(yè)園的發(fā)展建設(shè)，使有明確發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)集群有可匹配的工業(yè)園；要通過(guò)合理利用開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；要開(kāi)發(fā)一到兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確的園區(qū)，帶動(dòng)有特色的產(chǎn)業(yè)集群入駐共同發(fā)展。

4.加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建品牌優(yōu)勢(shì)。

(1)完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系。要改善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)體系，一方面要盡可能降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，另一方面要提倡簡(jiǎn)化創(chuàng)建手續(xù)。例如美國(guó)硅谷的發(fā)展就得到了包括金融、保險(xiǎn)在內(nèi)的各方中介體系的大力支持。我國(guó)中小產(chǎn)業(yè)集群必須效仿硅谷的公司，通過(guò)各方中介的支持獲得技術(shù)、人才等方面的支持與幫助。另外，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)業(yè)注冊(cè)實(shí)施“無(wú)門檻”制度，大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)人士積極參與。

(2)加快品牌建設(shè)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中，各地的集群內(nèi)企業(yè)要把打造品牌作為重中之重，重點(diǎn)扶持具有技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的相關(guān)知名品牌產(chǎn)品。從2007年起，湖北省政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)當(dāng)年新創(chuàng)國(guó)家名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，每一個(gè)都一次性給予50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

5.產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)展，政府充當(dāng)中間人加快企業(yè)融資。利用高等教育資源，形成產(chǎn)學(xué)研相協(xié)調(diào)的合理體系。建立和完善“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的機(jī)制。美國(guó)硅谷信息產(chǎn)業(yè)集群之所以能成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍、創(chuàng)新最積極的地區(qū)，其根本原因是斯坦福大學(xué)始終給予他們技術(shù)和人才上的支持，使其產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)在行業(yè)內(nèi)上一直處于領(lǐng)先地位。為此，我省應(yīng)效仿他們，推動(dòng)中小企業(yè)集群與大專院校、科研院所進(jìn)行密切合作促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)。政府應(yīng)加大支持力度，鼓勵(lì)高校和科研院所的科技人員參與各種形式集群創(chuàng)新活動(dòng)，并給予物資和技術(shù)方面的援助。政府應(yīng)該建立完善的法規(guī)體系、規(guī)范操作辦法來(lái)維護(hù)銀行與企業(yè)雙方利益。

[參考文獻(xiàn)]

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