新農(nóng)村背景下的農(nóng)村文化建設(shè)研究

鐘琦

（廣東理工學(xué)院，廣東肇慶526100）

摘要：隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村文化建設(shè)也取得了一定的成果，然而仍普遍存在著農(nóng)民主體地位缺失、投入不足以及文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化內(nèi)容落后等突出問(wèn)題，這些問(wèn)題出現(xiàn)的原因是多方面的，涵蓋了地方政府、村級(jí)組織、農(nóng)村居民這三個(gè)層面。為更好地推進(jìn)和落實(shí)農(nóng)村文化建設(shè)，必須采取完善考核機(jī)制、改革農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)管理體制和建立農(nóng)村文化工作監(jiān)督機(jī)制。只有從這些方面著手，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)的成功。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村文化建設(shè)；應(yīng)對(duì)策略

一、引言

近些年來(lái)，隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了顯著的提高，同時(shí)農(nóng)村文化事業(yè)也取得了一定的成果，廣播電視“村村通”以及文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等工程都起到了豐富農(nóng)村文化生活的作用。但同時(shí)也要看到，雖然農(nóng)村文化建設(shè)和過(guò)去相比有了比較大的進(jìn)步，但總體上還處于比較低的水平，廣大農(nóng)村居民對(duì)文化生活的投入都很少，大部分都沒(méi)有訂閱書(shū)刊、看戲看電影方面的支出。從這些情況來(lái)看，農(nóng)村文化建設(shè)仍然沒(méi)有達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于文化方面建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)也和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有比較大的距離，因此，有必要對(duì)新農(nóng)村背景下的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以便找出存在的不足，并采取相應(yīng)的措施加以提高和完善，更好地滿足農(nóng)村居民的精神文化需求。[1]

二、農(nóng)村文化建設(shè)中存在的不足

（一）農(nóng)民主體地位缺失

過(guò)去由于體制性障礙等因素的影響，農(nóng)民的主體地位長(zhǎng)期缺失，而當(dāng)前的農(nóng)村文化建設(shè)中仍然延續(xù)著這一問(wèn)題，那些文化工作者普遍缺乏為農(nóng)村居民服務(wù)的意識(shí)，所創(chuàng)作的題材大多是以城市生活為主，廣大農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)以及與他們的農(nóng)村生活息息相關(guān)的題材占比很少，導(dǎo)致雖然活動(dòng)開(kāi)展得很多，但農(nóng)民群眾反響卻不大，參與性不強(qiáng)，整體效果欠佳。

（二）投入仍然不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后

雖然近些年來(lái)各級(jí)地方政府普遍加大了對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，但相對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，仍然顯得杯水車(chē)薪。很多農(nóng)村地區(qū)，尤其是那些內(nèi)陸和邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，文化基礎(chǔ)設(shè)施要么沒(méi)有，要么仍停留在十幾年前的狀態(tài)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)于2011年基于全國(guó)29省（市）1226個(gè)村莊的一萬(wàn)多份問(wèn)卷調(diào)查顯示，廣大農(nóng)村地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，資源很緊張。例如，能享用到文化活動(dòng)室的村民占比為31.7%、廣播臺(tái)的27.9%、圖書(shū)室的19.8%、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室的11.0%、健身房的僅有5.61%，同時(shí)東、中、部地區(qū)平均62.4%受調(diào)查村民表示現(xiàn)有的文化設(shè)施無(wú)法滿足他們的基本需求。

（三）農(nóng)村文化內(nèi)容和形式仍然落后

這方面的問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不少下鄉(xiāng)演出的劇團(tuán)業(yè)務(wù)水精通平不高，甚至有些還是業(yè)余人士組成的。因此，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)技能還是演員的綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都較低，節(jié)目的編排和舞美音等的設(shè)計(jì)都不規(guī)范，這樣傳遞給農(nóng)村居民的文化內(nèi)涵就非常有限了，另外，還有一個(gè)值得注意的傾向是，越來(lái)越多的下鄉(xiāng)劇團(tuán)編排的節(jié)目出現(xiàn)庸俗化和色情化的傾向，甚至公然表演如脫衣舞之類(lèi)的節(jié)目，給農(nóng)村居民帶來(lái)的負(fù)面影響可想而知。

（四）農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源利用不足，瀕臨枯竭

我國(guó)廣闊的農(nóng)村地區(qū)在其長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中形成了豐富的、獨(dú)具特色的民間傳統(tǒng)文化，這些傳統(tǒng)文化根植于農(nóng)村生活，深受廣大農(nóng)村居民的歡迎。然而，當(dāng)前我國(guó)豐富的農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源卻普遍不受重視，在新的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下面臨著嚴(yán)峻的生存危機(jī)。尤其是那些80后、90后的年輕人，在長(zhǎng)期的外出求學(xué)和工作中，已經(jīng)基本和農(nóng)村文化割裂了，很少有人對(duì)這些農(nóng)村傳統(tǒng)文化感興趣，更不用說(shuō)讓他們來(lái)進(jìn)行傳承了。原本底蘊(yùn)深厚，多姿多彩的農(nóng)村傳統(tǒng)文化，隨著時(shí)間的推移已經(jīng)越來(lái)越枯竭了，新農(nóng)村背景下的農(nóng)村文化建設(shè)面臨著無(wú)源之水的窘境。[2]

三、農(nóng)村文化建設(shè)存在問(wèn)題的原因

新農(nóng)村背景下的農(nóng)村文化建設(shè)存在上述問(wèn)題是有多方面原因的，這些原因涵蓋了主觀、客觀、歷史、現(xiàn)實(shí)等多個(gè)方面，綜合起來(lái)主要可以歸納為以下三個(gè)層面：

（一）地方政府層面

1.地方政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，各地方政府習(xí)慣以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)評(píng)判農(nóng)村工作成績(jī)的好壞，在這一指揮棒的影響下，各級(jí)地方政府把工作重心完全放在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)上的脫貧致富上，而對(duì)于文化建設(shè)則習(xí)慣上采取忽視的態(tài)度，很少、甚至完全沒(méi)有納入到地方政府的工作安排中，部分干部把農(nóng)村文化建設(shè)當(dāng)做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的附屬物，以是否有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)來(lái)考量是否開(kāi)展文化建設(shè)，認(rèn)為有用的就發(fā)展，認(rèn)為沒(méi)用的則丟棄一邊，少數(shù)干部甚至認(rèn)為犧牲文化建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所必須付出的代價(jià)。在這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的長(zhǎng)期影響下，農(nóng)村文化建設(shè)受到了嚴(yán)重阻礙，反過(guò)來(lái)也拖后了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.文化機(jī)制不合理。農(nóng)村文化建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)有力的文化機(jī)制做支撐，然而，長(zhǎng)期以來(lái)這方面的工作卻得不到重視，沒(méi)

有形成一個(gè)合理的文化機(jī)制。這方面的問(wèn)題具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先是文化管理機(jī)制不合理。當(dāng)前大部分的鄉(xiāng)村文化站仍然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格把持，存在多頭管理的局面，限制了文化站公益服務(wù)職能的發(fā)揮。其次是投入機(jī)制不合理。一方面是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入總體上比重還很低，且主要投入到城市地區(qū)的文化建設(shè)中，農(nóng)村文化投入長(zhǎng)期以來(lái)一直在低水平徘徊。另一方面，在農(nóng)村文化建設(shè)的投入上，對(duì)那些文化建設(shè)發(fā)展得較好、影響較大的村莊投入大，而對(duì)那些條件差的反而比較忽視，加劇了農(nóng)村文化建設(shè)的兩極分化局面。再次是文化工作單一。不少農(nóng)村干部綜合素質(zhì)都比較低，且文化觀念陳舊過(guò)時(shí)，思路狹窄，導(dǎo)致他們習(xí)慣采取簡(jiǎn)單粗暴的方式來(lái)推進(jìn)文化建設(shè)工作，這樣反而容易受到抵觸，影響工作的落實(shí)。

（二）村級(jí)組織層面

1.組織功能弱化。當(dāng)前國(guó)內(nèi)村級(jí)組織普遍存在兩方面的問(wèn)題：一是組織機(jī)構(gòu)渙散。大部分的村級(jí)組織機(jī)構(gòu)都很不健全，處于半癱瘓狀態(tài)，不少地方甚至完全癱瘓，無(wú)法為包括農(nóng)村文化建設(shè)在內(nèi)的各種活動(dòng)提供必要的支撐。二是功能失衡。這一點(diǎn)具體表現(xiàn)在村級(jí)組織只知道完成上級(jí)部門(mén)交代的任務(wù)或者和村子有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，如招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，功能相對(duì)集中和單一，對(duì)于那些有利于農(nóng)村居民生活改善的公益事業(yè)、文娛活動(dòng)等則通常不予理會(huì)。三是不少村干部素質(zhì)低下。當(dāng)前，大部分的村干部受教育水平比較低，缺乏民主法制意識(shí)，辦事帶著濃厚的“家長(zhǎng)制作風(fēng)”，無(wú)法適應(yīng)新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)他們作為基層農(nóng)村文化建設(shè)組織者、實(shí)踐者的要求，一定程度上阻礙了農(nóng)村文化建設(shè)的落實(shí)。

2.組織資源流失嚴(yán)重。當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展的大潮中，人口流動(dòng)的速度和總量是非常驚人的。而其中人口流動(dòng)的主流就是從農(nóng)村流向城市和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，導(dǎo)致廣大農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，而且這些流動(dòng)的人口絕大部分都是包括中青年黨員在內(nèi)的文化層次較高、具有一定技能、思維活躍的青壯年農(nóng)民，這樣就使得村級(jí)黨組織只剩下一些高齡的老黨員，沒(méi)有足夠的年輕黨員來(lái)接替他們的工作，最終使得村級(jí)黨組織這一農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心逐漸被“邊緣化”，影響了農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村居民層面

隨著幾十年來(lái)義務(wù)教育深化落實(shí)和高等教育的普及，國(guó)人的教育水平和文化素質(zhì)有了明顯的提高，然而這一發(fā)展中也存在著區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的差異，對(duì)于廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，這一進(jìn)步是相對(duì)有限的，部分村莊甚至都還沒(méi)出過(guò)大學(xué)生，文盲、半文盲還有較高的比例。另外，農(nóng)村居民的思想觀念普遍還比較落后，很多人還存在各種封閉保守、愚昧落后的思想觀念。即使是在東部沿海，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村子，這種情況也大面積存在，在其中開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)面臨著較大的思想阻力。

四、新農(nóng)村背景下農(nóng)村文化建設(shè)的有效策略

面對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)中出現(xiàn)的一系列難題，必須相應(yīng)地采取必要的策略加以解決，具體而言應(yīng)包括以下幾方面：

（一）完善考核機(jī)制

農(nóng)村地區(qū)普遍存在的“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”的傳統(tǒng)導(dǎo)致的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的考核機(jī)制必須進(jìn)行調(diào)整和完善，才能有效激發(fā)基層農(nóng)村干部隊(duì)伍農(nóng)村文化建設(shè)的積極性。這方面的具體措施包括：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況構(gòu)建起農(nóng)村文化建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將文化建設(shè)的成績(jī)納入到基層干部的年度考核中，并將結(jié)果記入檔案，作為以后進(jìn)行獎(jiǎng)懲和晉升的主要依據(jù)。各級(jí)黨委和政府也要將新農(nóng)村文化建設(shè)提高到和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等其他方面同樣的高度，定期到基層農(nóng)村檢查和督促文化建設(shè)的進(jìn)展和相關(guān)措施的落實(shí)情況。

（二）改革農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)管理體制

農(nóng)村文化建設(shè)的成效很大程度上依賴于農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍，當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的人才短缺局面，原有的隊(duì)伍成員要么退休，要么流失，而這個(gè)缺口卻沒(méi)有新的人才補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，使得農(nóng)村文化建設(shè)面臨著人才缺口越來(lái)越大。為此，必須拓寬用人渠道，“不拘一格降人才”，提高農(nóng)村文化隊(duì)伍成員的待遇，并為其成長(zhǎng)提供必要的空間和通道，這樣才能夠吸引到足夠的文化人才進(jìn)來(lái)。同時(shí)，在引入人才時(shí)也要注意按年輕化、專(zhuān)業(yè)化、有思想、肯吃苦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，以便選拔出來(lái)的人才綜合素質(zhì)高，同時(shí)愿意長(zhǎng)期服務(wù)于農(nóng)村文化建設(shè)。[3]

（三）建立農(nóng)村文化工作監(jiān)督機(jī)制

以往農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)不到位的一個(gè)重要原因就是沒(méi)有建立起相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，而這恰恰是保證農(nóng)村文化建設(shè)順利開(kāi)展、真正落實(shí)的關(guān)鍵。在建立農(nóng)村文化工作監(jiān)督機(jī)制時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)督的主體要多元化。以往雖然對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)有進(jìn)行監(jiān)督，但由于都是采用上級(jí)監(jiān)督的形式，監(jiān)督的效果很差。因此，在采取上級(jí)監(jiān)督的同時(shí)還要引入輿論監(jiān)督、社會(huì)組織監(jiān)督、農(nóng)民監(jiān)督等形式，使監(jiān)督的主體更加多元化，有效彌補(bǔ)體制內(nèi)監(jiān)督的缺陷。二是監(jiān)督客體要明確。應(yīng)當(dāng)將要監(jiān)督的農(nóng)村文化建設(shè)的內(nèi)容細(xì)化，并清晰地劃入各自相應(yīng)的部門(mén)，這樣不但能夠防止各職能部門(mén)責(zé)任不清、互相推諉的情況出現(xiàn)，同時(shí)也能夠使農(nóng)村文化建設(shè)的思路更加清晰。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)文化娛樂(lè)的需求也越來(lái)越強(qiáng)烈，農(nóng)村文化建設(shè)也越來(lái)越迫切。文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)都是農(nóng)村建設(shè)不可分割的組成部分，應(yīng)該予以高度重視并及時(shí)采取相應(yīng)的措施加以推進(jìn)，只有這樣新農(nóng)村建設(shè)才能取得最后的成功。

參考文獻(xiàn)：

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[3]史大波.如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].民營(yíng)科技，2009，（1）：104.