文風(fēng)

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略判斷，也是經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，尋找新常態(tài)下的新潛力，是當(dāng)前和今后一個時期做好我區(qū)經(jīng)濟工作的基本前提。2014年以來，面對世界經(jīng)濟增長低于預(yù)期和國內(nèi)經(jīng)濟較大下行壓力，我區(qū)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，加快推進經(jīng)濟體制改革。雖然增長速度有所放緩，但是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整卻不斷出現(xiàn)積極信號，主要是由于經(jīng)濟增長速度降下來后，國民經(jīng)濟比例關(guān)系由緊張向?qū)捤赊D(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)向“新常態(tài)”調(diào)整的趨勢。2015年我區(qū)經(jīng)濟減速的壓力依然不小，房地產(chǎn)市場進入量價齊跌的調(diào)整階段，制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然嚴(yán)重，社會融資成本居高不下，實體經(jīng)濟問題加速向財政和金融領(lǐng)域傳導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性問題和周期性問題相互交織。因此，如何更好地適應(yīng)新常態(tài)，積極扶持新常態(tài)下有潛力的“新增長點”，是做好2015年經(jīng)濟工作的關(guān)鍵。

一、新常態(tài)下我區(qū)經(jīng)濟增長的新亮點

經(jīng)濟新增長點是指在一國、一地經(jīng)濟總量增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過程中，能夠帶動整個經(jīng)濟或一個大的行業(yè)邁上新臺階的新興產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。根據(jù)我區(qū)實際和面臨的環(huán)境條件，在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，我認(rèn)為新常態(tài)下我區(qū)有潛力的“新增長點”，分別是現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、高端裝備制造和信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

（一）現(xiàn)代煤化工

我國“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)要求必須加快發(fā)展煤化工尤其是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。目前，我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品中，除二甲醚產(chǎn)能過剩外，烯烴、天然氣、燃料油、乙二醇、芳烴等產(chǎn)品國內(nèi)均產(chǎn)不足需，有些對外依存度還在逐年增大，而國內(nèi)相關(guān)技術(shù)已經(jīng)得到大工業(yè)裝置運行驗證，且經(jīng)過了進一步優(yōu)化升級，不存在技術(shù)風(fēng)險。加之當(dāng)前煤炭價格較低，使產(chǎn)業(yè)具有較為明顯的成本優(yōu)勢。只要科學(xué)布局、適當(dāng)控制產(chǎn)能規(guī)模和項目建設(shè)節(jié)奏，不僅能增加相關(guān)產(chǎn)品市場供應(yīng)，緩解國內(nèi)供不應(yīng)求矛盾，還能提升煤炭轉(zhuǎn)化率，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，取得較好的經(jīng)濟、社會效益。“十一五”以來，我區(qū)依托資源優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境，加快開展現(xiàn)代煤化工重大項目示范建設(shè)，煤化工發(fā)展布局不斷優(yōu)化，重點項目進展順利， 從全國來看，內(nèi)蒙古已走在了煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿。但是我們也應(yīng)該看到，我區(qū)現(xiàn)代煤化工的發(fā)展還面臨著水資源相對不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境保護壓力大，人才、技術(shù)儲備薄弱等諸多問題。這就要求我們按照“新型化提升傳統(tǒng)煤化工，選擇性發(fā)展現(xiàn)代煤化工，多元化發(fā)展精細(xì)化工，示范性發(fā)展新一代煤化工”的思路，推動我區(qū)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)向著持續(xù)、高效、環(huán)保、資源合理利用、產(chǎn)品多元化方向發(fā)展。新型化提升傳統(tǒng)煤化工，就是在當(dāng)前國內(nèi)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能全面過剩的形勢下，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，對一些效益差、規(guī)模小、消耗大、污染重的落后產(chǎn)能堅決淘汰；同時利用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展。選擇性發(fā)展現(xiàn)代煤化工，就是在當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)代煤化工大干快上、市場風(fēng)險集聚的形勢下，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)不同的風(fēng)險點采取集中布局煤制氣，適度發(fā)展煤制烯烴、乙二醇，控制發(fā)展煤制油的差別化發(fā)展思路。多元化發(fā)展精細(xì)煤化工，就是在我區(qū)煤化工現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，深化、完善既有技術(shù)，加快產(chǎn)品鏈的延伸，向精細(xì)化、高端化方向發(fā)展，實現(xiàn)煤化工產(chǎn)能就地消化、產(chǎn)品多元轉(zhuǎn)化。示范性發(fā)展新一代煤化工，就是大力引進、發(fā)展比現(xiàn)代煤化工五大路徑更先進、更高端、更環(huán)保、效益更高的煤化工技術(shù)。把我區(qū)打造成為始終引領(lǐng)煤化工前沿技術(shù)、占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點的國家現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地。

（二）綠色農(nóng)畜產(chǎn)品

近年來，隨著國內(nèi)消費者對綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品的認(rèn)同以及潛在需求的釋放，我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展動力強勁。從需求市場看，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、健康理念的普及、膳食結(jié)構(gòu)的提升以及飲食文化的演進，綠色、有機、無公害食品和健康、營養(yǎng)、便捷食品正在成為越來越多人的消費追求。從發(fā)展條件看，在市場高價對綠色產(chǎn)品的高額回報之下，來自全區(qū)6600 萬畝旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和13億畝草原的農(nóng)畜產(chǎn)品，220 萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)和數(shù)百萬頭（只）集中舍飼的牲畜，都不難走上綠色發(fā)展之路。從戰(zhàn)略選擇上看，一方面我們國家“吃飽”的問題已經(jīng)基本解決，“吃健康”的問題越來越突出；另一方面農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域長期存在“增產(chǎn)不增收”和效益不高的問題，這就要求我們必須對農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，把過去“產(chǎn)量優(yōu)先”的戰(zhàn)略調(diào)整到“產(chǎn)量與品質(zhì)并重和效益優(yōu)先”的方向上來，大力發(fā)展現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。積極引導(dǎo)工商資本、民間資金大規(guī)模投向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。實現(xiàn)效益優(yōu)先，要從做好綠色、有機、無公害品牌和原產(chǎn)地標(biāo)識即“三品一標(biāo)”基礎(chǔ)工作起步，從提高加工、包裝和市場營銷水平著手，著力打好綠色牌，大力拓展新興銷售渠道，建立健全不同區(qū)域交易市場和電子交易平臺及特色網(wǎng)店等現(xiàn)代營銷體系，積極推進我區(qū)牛羊肉、糧油、果菜、飼草料、山野貨及林下產(chǎn)品等綠色農(nóng)畜產(chǎn)品與消費市場的有效對接及其自身的價值兌現(xiàn)，培育農(nóng)牧業(yè)新的經(jīng)濟增長點。同時，通過品牌經(jīng)營、市場營銷，保持和鞏固我區(qū)在全國的畜牧業(yè)大區(qū)和商品糧主產(chǎn)區(qū)地位，建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。加快農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，逐步健全以公益性服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)、以農(nóng)牧區(qū)專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)牧科研單位和社會各界廣泛參與的多元化投入機制，結(jié)合自治區(qū)各地實際，因地制宜，構(gòu)建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的服務(wù)模式，建立健全公益性、盈利性組織相互補充、分層發(fā)展、專業(yè)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的同時，格外重視保護農(nóng)牧民利益，建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)中的農(nóng)牧民保護和利益分享機制。

（三）高端裝備制造

裝備制造業(yè)是我區(qū)少數(shù)不依賴資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)資金密集、市場需求大、吸納就業(yè)能力強等特點，也面臨著相對良好的政策環(huán)境?？梢哉f，把內(nèi)蒙古建成現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地，對于提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強發(fā)展后勁具有重要意義。當(dāng)前，我區(qū)裝備制造業(yè)面臨著更趨激烈的市場競爭，要在日趨激烈的市場競爭中贏得一席之地，必須突出特色，在具有比較優(yōu)勢的特色領(lǐng)域?qū)で笸黄??；谏鲜隹紤]，我認(rèn)為，加快我區(qū)現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)，需要堅持自主培育與承接轉(zhuǎn)移相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進吸收相結(jié)合，深挖市場、瞄準(zhǔn)高端、主攻特色、再造優(yōu)勢。需要以我區(qū)及周邊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為核心市場，以系統(tǒng)配置生產(chǎn)要素為支撐條件，以規(guī)模效應(yīng)突出、帶動性強的產(chǎn)品為主攻方向，挺起龍頭、配起龍?zhí)?、延伸鏈條、壯大規(guī)模、提升層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新型化、高端化、規(guī)?；?，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。其中，需要抓住以下幾個著力點：一要突出特色，做大規(guī)模。我區(qū)是國家重要的軍事裝備生產(chǎn)和科研基地，在核電裝備、大型專用鍛壓設(shè)備等領(lǐng)域具備核心優(yōu)勢，在載重汽車、風(fēng)電裝備等方面也具備相當(dāng)?shù)母偁幜?。因此，我們要圍繞市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，選準(zhǔn)突破方向，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，盡快在這些具有比較優(yōu)勢的特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。二要立足基礎(chǔ)，優(yōu)化布局。要推進資源向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中，支持基礎(chǔ)較好的工業(yè)園區(qū)成為我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和招商引資的主要平臺。力爭經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，形成幾個布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的裝備制造園區(qū)，為把我區(qū)建成全國重要的現(xiàn)代裝備制造基地奠定基礎(chǔ)。三要做強龍頭，集群發(fā)展。要繼續(xù)擴大骨干企業(yè)規(guī)模，推動一機集團、北方重工集團等龍頭企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，逐步形成具有工程總體設(shè)計、系統(tǒng)集成、成套生產(chǎn)能力的大型企業(yè)集團。同時，要不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持上游有色金屬加工、鋼鐵等行業(yè)。根據(jù)裝備制造業(yè)對關(guān)鍵零部件的需求，發(fā)展配套延伸加工。要支持中小企業(yè)圍繞整機生產(chǎn)，加快模具、零部件生產(chǎn)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，培育一批技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ?、配套能力強的中小企業(yè)，逐步形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)協(xié)作分工合理、配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四要創(chuàng)新驅(qū)動，“兩化融合”。以規(guī)模效應(yīng)突出、帶動性強的整機產(chǎn)品為重點，著力提升關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，推動我區(qū)裝備制造業(yè)向先進制造領(lǐng)域延伸發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體向技術(shù)密集、附加值高的方向發(fā)展，產(chǎn)品向基礎(chǔ)、高端和戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，工藝和技術(shù)水平向業(yè)界先進看齊。盡快提升裝備制造業(yè)信息化水平，將裝備制造業(yè)作為我區(qū)“兩化融合”的主攻方向，積極推動裝備制造企業(yè)應(yīng)用CAPP（計算機輔助工藝設(shè)計）、FMS（計算機柔性制造）、SCM（供應(yīng)鏈管理）等信息化技術(shù)改造生產(chǎn)流程，提升我區(qū)裝備制造業(yè)自動化、數(shù)字化和智能化水平。

（四）以云計算為代表的信息產(chǎn)業(yè)

我區(qū)發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)擁有土地、地理環(huán)境、能源、氣候、區(qū)位、政策六大優(yōu)勢，從2010年自治區(qū)黨委、政府明確提出大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)以來，先后出臺了一系列促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在這些政策措施的推動下，我區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的數(shù)據(jù)中心得到快速發(fā)展，對促進我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到重要作用?？v觀國內(nèi)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行地區(qū)，有的是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，有的是軟件企業(yè)眾多，而像我區(qū)這樣以數(shù)據(jù)中心的集聚為切入點發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)的，在國內(nèi)尚無成功的案例和現(xiàn)成的模式可循。要實現(xiàn)云計算產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須立足我區(qū)實際，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要盡快補齊短板；必須在落實好《內(nèi)蒙古自治區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，探索新的發(fā)展模式和路徑，按照“基礎(chǔ)先行、梯次推進、產(chǎn)用銜接、聯(lián)動發(fā)展”的思路，加快推動我區(qū)云計算產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展?；A(chǔ)先行包括兩方面內(nèi)容：一是加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐；二是夯實云計算產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重視發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)運維、軟件開發(fā)、信息規(guī)劃與咨詢等為主的信息服務(wù)業(yè)，為云計算產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。梯次推進是首先圍繞數(shù)據(jù)中心探索各種服務(wù)模式，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)化；其次利用數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢、價格優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上游的硬件設(shè)備制造商，中游的平臺軟件開發(fā)商以及下游的云終端、云服務(wù)企業(yè)向我區(qū)集聚，逐步實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。產(chǎn)用銜接是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用緊密銜接，依托數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢，加快建設(shè)政府、企業(yè)、社會、行業(yè)等各類應(yīng)用的云平臺，通過這些項目吸引軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)運維、云集成服務(wù)等企業(yè)入駐我區(qū)，以應(yīng)用撬動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)動發(fā)展是指把云計算與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)結(jié)合起來，帶動電子信息制造、軟件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”、“四化”同步發(fā)展，推動全區(qū)信息產(chǎn)業(yè)整體升級。

二、我區(qū)適應(yīng)新常態(tài)、培育新增長點的政策建議

立足當(dāng)前形勢，著眼于做好2015年的經(jīng)濟工作，我認(rèn)為，既要科學(xué)把握經(jīng)濟減速趨勢的客觀性，同時也要防止經(jīng)濟由“減速”演變?yōu)椤笆佟保幼⒅亟Y(jié)構(gòu)化調(diào)控，在確保經(jīng)濟增速和就業(yè)穩(wěn)定的同時有針對性地化解各類風(fēng)險，為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育新的增長點創(chuàng)造相對寬松的宏觀環(huán)境。

（一）采取積極財政政策，防范經(jīng)濟“減速”演變?yōu)椤笆佟?/p>

“新常態(tài)”是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，從過去的經(jīng)濟奇跡轉(zhuǎn)向以后的常規(guī)發(fā)展，未來我區(qū)經(jīng)濟增長速度還會放緩，這是不可逆轉(zhuǎn)的，因此要注重防范經(jīng)濟“減速”演變?yōu)椤笆佟薄Ｒ皇峭苿咏Y(jié)構(gòu)性減稅。進一步加大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，放寬范圍并降低門檻；更好落實固定資產(chǎn)加速折舊政策，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，促進研發(fā)投資增長和企業(yè)技改升級，激勵更多的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。二是擴大有效政府投資。為有效防止經(jīng)濟慣性下滑，有必要以政府投資來擴大支撐和帶動社會總投資增長回升。擴大政府投資的重點領(lǐng)域選擇，應(yīng)充分考慮中長期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面深化改革的目標(biāo)要求，將投資方向主要定位于加強公共服務(wù)設(shè)施、改善民生以及促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（二）強化政策的針對性，積極應(yīng)對“新常態(tài)”下的各類風(fēng)險

一是加強對房地產(chǎn)市場預(yù)期的引導(dǎo)。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場最需要的就是穩(wěn)定預(yù)期。要加快建立房地產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機制，積極開展對商業(yè)銀行房價下跌的壓力測試，制定分級防范的處置預(yù)案。同時，各盟市要以合適手段引導(dǎo)市場預(yù)期，及時根據(jù)本地區(qū)的房地產(chǎn)行業(yè)狀況，適時適度調(diào)整本地區(qū)的調(diào)控政策，同時準(zhǔn)確地向社會解讀調(diào)控政策的變化。二是加大對小微企業(yè)的定向扶持。小微企業(yè)對穩(wěn)定就業(yè)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要意義，要建立正向激勵和約束機制，以市場化手段鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)支持小微企業(yè)的貸款需求。三是加大對現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等新增長點的定向支持。可以考慮組建現(xiàn)代煤化工、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險補償基金和專業(yè)金融機構(gòu)，加強定向支持力度。四是采用市場化手段化解過剩產(chǎn)能。通過加快要素市場化改革，強化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)，加快要素市場化改革，提高落后、過剩產(chǎn)能的生產(chǎn)成本，更好地使用市場化手段化解過剩產(chǎn)能，盡量避免使用行政手段直接干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。利用財稅、金融政策，激勵企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、加快兼并重組。同時，按照中央要求，加快清理越權(quán)減免稅和變相減免稅等優(yōu)惠政策，為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，在處理過剩產(chǎn)能的同時，讓真正有活力、能夠成為產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)者的企業(yè)脫穎而出。

（三）加大推動改革創(chuàng)新力度，為培育新增長點創(chuàng)造良好環(huán)境

改革和創(chuàng)新始終是激發(fā)增長內(nèi)生動力的重要源泉，要適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，還需要改革和創(chuàng)新也處于新常態(tài)。一是扎實推動關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。新一屆政府推行的商事制度改革已經(jīng)顯現(xiàn)出明顯的成效，激發(fā)出了市場蘊藏的活力，企業(yè)也嘗到了改革“甜頭”。然而，經(jīng)濟減速的壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性、體制性問題對經(jīng)濟發(fā)展的束縛尚未根本解決，改革對企業(yè)活力的激發(fā)與經(jīng)濟減速對企業(yè)形成的壓力正在進行一場“時間賽跑”。下一步要加大國有企業(yè)改革的力度，發(fā)展混合所有制，要有序推進金融改革和金融創(chuàng)新，加快推進水、電、油、氣、運等資源和基礎(chǔ)產(chǎn)品價格改革。二是進一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我們保持經(jīng)濟增長動力的關(guān)鍵一招，下一步要切實為創(chuàng)新創(chuàng)造條件，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的原動力作用，更多支持創(chuàng)新型企業(yè)、充滿活力的中小企業(yè)，盡快形成新增長點和驅(qū)動力。要重視基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)和公共平臺的建立。通過政府采購和政策支持，組織和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，支持基礎(chǔ)性、行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化使用。要強化人力資本培育。鼓勵大學(xué)、科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合建立高級技術(shù)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，促進高等院校及科研院所的培養(yǎng)方向與企業(yè)需求進一步對接。要完善創(chuàng)新體制。從根本上扭轉(zhuǎn)政府過度干預(yù)創(chuàng)新、過度參與資源配置的做法，將以往的歧視性政策轉(zhuǎn)為普惠性政策，強化市場對創(chuàng)新資源配置的決定性作用。大幅削減行政審批項目，簡化及合并審批手續(xù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)政府研究室副主任）

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