楊 紅

（湖北警官學院 治安管理系，湖北 武漢 430034）

治安學專業(yè)是公安專業(yè)的重要組成部分,是為了培養(yǎng)合格的治安管理人才、為公安實踐服務(wù)的本科專業(yè)，具有學歷教育和職業(yè)教育的雙重特點。實踐教學是培養(yǎng)學生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)的重要途徑。本科教學水平評估體系和指標中，對實踐教學有明確的要求：“要觀測實踐教學的內(nèi)容和體系，要有綜合性、設(shè)計性的實驗（實訓(xùn)）”。以湖北警官學院為例，治安學專業(yè)的實踐教學主要包括專業(yè)課程的實訓(xùn)、專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練、專業(yè)實習（見習）三個環(huán)節(jié)。專業(yè)課程的實訓(xùn)是培養(yǎng)學生單項職業(yè)能力的實踐教學。專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練是在專業(yè)課程都學習完畢后、到實踐部門開展專業(yè)實習前進行的實踐教學，具有綜合性、設(shè)計性等特點。其目的是為了讓學生鞏固所學治安專業(yè)知識，掌握主要的治安業(yè)務(wù)工作流程和要點，為走上公安實踐部門的實習崗位做好準備。綜合模擬訓(xùn)練在實踐教學的三個環(huán)節(jié)中處于承前啟后的銜接地位，對學生和指導(dǎo)教師都有較高的要求。專業(yè)實習是讓學生到公安實踐部門跟崗實習鍛煉，接觸真實的公安工作，學習辦理各項治安業(yè)務(wù)，探索如何理論聯(lián)系實際，研究解決現(xiàn)實治安問題。由此可見，專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練在整個實踐教學環(huán)節(jié)中的重要性是不言而喻的。

一、開展綜合模擬實踐教學的條件

（一）具備有實踐教學能力的教師團隊

教師在實踐教學中處于設(shè)計者、輔導(dǎo)者、評判者的地位，綜合模擬訓(xùn)練的實踐性非常強，需要考慮實訓(xùn)的場景設(shè)計、人員分配、訓(xùn)練重點和難點確定等諸多要素，如果指導(dǎo)教師個人不熟悉治安業(yè)務(wù)工作，對現(xiàn)實公安工作了解不夠，就無法勝任指導(dǎo)職責。綜合模擬實踐教學，學生人數(shù)多、涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容多，不可能由某位教師獨立承擔所有的訓(xùn)練任務(wù)。實踐教學，尤其是綜合模擬訓(xùn)練，需要具有較強實踐教學能力的指導(dǎo)教師團隊。指導(dǎo)教師的實踐教學能力差，會直接影響實踐教學的效果和訓(xùn)練項目的開設(shè)。例如，警務(wù)信息化在公安實踐部門的開展已經(jīng)如火如荼，如果教師對網(wǎng)上辦案系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)不熟悉，甚至不會操作，必然直接導(dǎo)致信息化訓(xùn)練科目無法開展。

（二）具備充分必要的設(shè)施器材

綜合模擬訓(xùn)練的實踐教學多集中在一周到二周的時間內(nèi)完成，故而需要有滿足訓(xùn)練科目需求的實踐教學場地和各類訓(xùn)練器材與裝備。治安學專業(yè)的綜合模擬訓(xùn)練都是模擬基層派出所及其各項業(yè)務(wù)工作。首先，需要有合適的場地給每個模擬派出所（或各隊、室）掛牌辦公，使各個辦公場所可以完成辦案、詢問、值班、巡邏指揮、工作總結(jié)等各項訓(xùn)練內(nèi)容。其次，需要有模擬案件、設(shè)置案件場景的場地，以方便學生扮演角色，開展案件模擬活動。再次，需要有相應(yīng)的訓(xùn)練器材和裝備。治安業(yè)務(wù)模擬訓(xùn)練的科目涉及面廣，例如巡邏需要單警裝備、車輛，案件查處和糾紛調(diào)解根據(jù)案件的不同需要刀、棍、桌椅等物品。有時為了增加案件的真實性，要臨時購置一些實物來進行案件模擬。湖北警官學院在開展綜合模擬訓(xùn)練時，就曾因器材裝備的準備困難較大，經(jīng)費一時無法到位，只能去其他部門臨時借用，而此程序比較麻煩，且借用的器材裝備保養(yǎng)狀況又不熟悉，還怕有所損壞，在使用上過分小心翼翼，影響了案件模擬的效果。

（三）具備有主動參訓(xùn)意識的學生

實踐教學是教師和學生互動的過程，其中任何一方不積極配合都會直接影響到教學效果。綜合模擬訓(xùn)練是實踐教學的重要組成部分，其完全脫離課堂教學的教學方式是以學生為主導(dǎo)、老師為輔助的教學模式，如果學生的積極性不高，實踐操作能力過差，則會導(dǎo)致訓(xùn)練效果不佳。在開展模擬訓(xùn)練時，有些學生很投入，非常認真仔細，對老師布置的任務(wù)能主動去完成，并且還能加入自己的理解，進一步完善設(shè)計方案，取得了良好的教學效果；而有些學生積極性不高，在團體完成的訓(xùn)練科目中偷懶，沒有投入到訓(xùn)練中，與模擬角色距離過大，不但自己不能通過模擬訓(xùn)練學到知識，還影響了整個團隊的訓(xùn)練態(tài)度和訓(xùn)練效果；還有些學生對訓(xùn)練的重點把握有偏差，對案件角色的扮演十分熱衷，但對查案、辦案、開展業(yè)務(wù)工作興趣不大，使訓(xùn)練效果大打折扣。因此，要取得實踐教學的預(yù)期效果，必須激發(fā)出學生的積極性，正確引導(dǎo)學生，提高其實際操作能力。

二、科學地制定綜合模擬實踐教學方案

設(shè)計綜合模擬訓(xùn)練實踐教學要遵循治安工作的特點和教學規(guī)律，充分考量學校的現(xiàn)實情況、師生比、職業(yè)能力、核心素質(zhì)、項目可操作性等多種因素，貫徹“學生主導(dǎo)、老師輔導(dǎo)”的理念，通過專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練方式讓學生掌握相關(guān)的法律知識和業(yè)務(wù)技巧，學會獨立思考，提升自身解決問題的能力。其主要包括以下內(nèi)容：

（一）訓(xùn)練安排

在綜合模擬訓(xùn)練方案中必須先明確訓(xùn)練目的和時間。開展訓(xùn)練的目的是為了使學生進一步熟悉治安管理工作，提高分析、解決治安實際問題的能力，以便盡快適應(yīng)公安實際工作。訓(xùn)練的時間一般為7至14天，再根據(jù)訓(xùn)練時間確定訓(xùn)練項目和難易程度，并在訓(xùn)練方案中標明每個訓(xùn)練科目的學時和時間節(jié)點，以控制訓(xùn)練的進度。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容

訓(xùn)練內(nèi)容主要圍繞當前治安工作進行設(shè)計，訓(xùn)練科目可根據(jù)訓(xùn)練時間的長短來進行調(diào)整。如果訓(xùn)練時間為一周，則主要進行治安案件辦理、治安糾紛調(diào)解、安全檢查、巡邏盤查等科目的訓(xùn)練；訓(xùn)練時間在二周的，教師就需要針對案件和糾紛調(diào)解等方面增加設(shè)計難度。同時，訓(xùn)練科目還宜增加人口管理、情報信息收集和分析兩項內(nèi)容。

1.治安案件辦理業(yè)務(wù)。要求學生模擬調(diào)查處理情況較復(fù)雜的治安案件，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握最新的《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，按照案件查處的程序，運用相關(guān)調(diào)查、詢問、取證的技巧查處治安案件，并能整理完整的治安案件卷宗。

2.治安糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學生調(diào)解處理治安矛盾糾紛的能力，學會做群眾工作，學會處理民間糾紛引起的治安案件的調(diào)解方法，掌握糾紛調(diào)解的程序，并制作治安糾紛調(diào)解卷宗。

3.安全檢查業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學生對轄區(qū)進行安全檢查的技能，學會繪制轄區(qū)地形圖，學會對轄區(qū)治安防范對象的區(qū)分，摸清轄區(qū)底數(shù)，通過安全檢查及時發(fā)現(xiàn)和處理轄區(qū)內(nèi)單位、場所、小區(qū)的治安、消防等隱患。

4.治安巡邏盤查業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學生按照110接處警工作規(guī)范，處理巡邏盤查中遇到的各種治安問題，如求助、投訴的受理，輕微違法行為的處理，案件的先期受理等。

5.人口管理相關(guān)業(yè)務(wù)。訓(xùn)練期間要求學生進行實有人口、實有房屋管理的業(yè)務(wù)模擬，注意調(diào)查更新人口基礎(chǔ)信息；開展對重點人員的管理，建立重點人口管理檔案，掌控動態(tài)，進行重點人口的監(jiān)控，掌握重點人口管理的工作要求。

6.內(nèi)勤、綜合研判業(yè)務(wù)。要求參訓(xùn)學生制定勤務(wù)編排表，明確指揮調(diào)度職責和警力調(diào)配分布的要求；學生自主召開小組警情分析會議，對老師設(shè)計的轄區(qū)基本情況進行信息研判，制作警情分析報告。

（三）訓(xùn)練方法

訓(xùn)練根據(jù)學生人數(shù)分組，成立若干模擬公安派出所，將男女生混合編排，所內(nèi)設(shè)立“三隊一室”，即案件辦理隊、社區(qū)警務(wù)隊、治安巡邏隊、綜合研判室，明確各所的辦公地點、所長、指導(dǎo)員、各隊成員和隊長。指導(dǎo)老師二人一組，在指導(dǎo)前根據(jù)訓(xùn)練計劃安排的科目，預(yù)先設(shè)計好訓(xùn)練內(nèi)容，制作詳細的案件腳本和場景設(shè)計，根據(jù)每項具體的訓(xùn)練科目逐一進行實踐教學和指導(dǎo)。

學生分組后，模擬派出所的所長、指導(dǎo)員、警長要明確派出所的工作任務(wù)和各自的崗位職責，熟悉轄區(qū)的基本情況和治安特點（轄區(qū)的基本情況和治安特點由指導(dǎo)教師提供）。各組分別體驗社區(qū)警務(wù)隊、案件辦理隊、治安巡邏隊、綜合研判室的職責及“三隊一室”的工作。派出所工作要堅持三項基本制度：一是工作例會制度，二是值班勤務(wù)制度，三是工作日志制度。所長、指導(dǎo)員、警長在訓(xùn)練中要敢于負責，善于團結(jié)本所、本組同學共同完成訓(xùn)練任務(wù)。

治安案件查處和治安糾紛調(diào)解訓(xùn)練都由指導(dǎo)教師為每組設(shè)計治安案件腳本并在實訓(xùn)場地布置案件現(xiàn)場。案件的角色扮演交叉進行，相互查處，扮演中要注意案情保密。治安案件現(xiàn)場在校園內(nèi)、實訓(xùn)場地內(nèi)取景完成，扮演前要制作案件腳本，分配好角色，熟悉角色身份，準備好扮演的道具。要求學員以隊為單位整理一套完整的案件查處和糾紛調(diào)解的案卷材料。

治安防范檢查訓(xùn)練以校園為檢查范圍，學生分組對校園進行全面的安全檢查，包括學生宿舍、辦公大樓、教學樓、食堂、訓(xùn)練場館、靶場等所有建筑物。檢查主要以治安、消防隱患為主，檢查后按小組制作檢查表、提出相應(yīng)的改進措施。

巡邏模擬訓(xùn)練以校園及周邊為巡邏區(qū)域，以所為單位制定巡邏計劃、確定巡邏路線、劃分巡邏區(qū)域，明確警員的搭配。教師設(shè)計巡邏中遇到的3-5種情形，參訓(xùn)學生按照110接處警工作規(guī)范對遇到的問題進行處理。

內(nèi)勤和情報信息業(yè)務(wù)訓(xùn)練主要以學生個人提交作業(yè)的形式進行。勤務(wù)編排（含轄區(qū)圖）由各組警長主持召開派出所工作計劃會議，針對指導(dǎo)老師設(shè)計的派出所轄區(qū)的基本情況、治安特點及上周警情，由每個學員提出本周派出所工作設(shè)想，派出所內(nèi)勤做好會議記錄，然后每個學員制作一份派出所一周勤務(wù)表（包括值班、巡邏、轄區(qū)圖）。警情分析研判則由指導(dǎo)老師設(shè)計派出所轄區(qū)治安情況，包括刑事案件、治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，突出的治安特點及社會新動態(tài)等，以所為單位組織學員進行分析，每人按要求寫出一份警情分析材料。

人口管理業(yè)務(wù)中的入戶調(diào)查走訪訓(xùn)練，是要求學生在學校范圍內(nèi)找尋戶口調(diào)查對象，根據(jù)入戶走訪的相關(guān)要求，運用兩種以上的調(diào)查方法進行調(diào)查，每名學員撰寫一份調(diào)查報告。重點人口管理由指導(dǎo)老師為每組設(shè)計一份重點人口管理對象的基本情況、過去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，以組為單位，由學員組織管理，建立一套重點人口列管、監(jiān)管至撤銷的正卷材料，時間為一年。

三、嚴格訓(xùn)練要求，制定科學的考核評價指標

嚴格的訓(xùn)練要求，科學的考核指標，對實踐教學會起到積極保障和科學引導(dǎo)的作用。

（一）對參訓(xùn)學生的要求

學生開展綜合模擬訓(xùn)練應(yīng)明確紀律和團隊合作要求，端正訓(xùn)練態(tài)度，明確訓(xùn)練重點，具體要求一般包括以下幾個方面：

1.服從模擬派出所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排；

2.端正訓(xùn)練態(tài)度，自覺遵守訓(xùn)練紀律；

3.嚴格按訓(xùn)練計劃和實施方案的要求，有步驟地按時完成訓(xùn)練任務(wù)；

4.勤于動腦、動手、動口，發(fā)揮主觀能動性；

5.各類文書材料的制作，要求內(nèi)容完整、手續(xù)齊全、卷面整潔、裝訂規(guī)范；

6.愛護訓(xùn)練器材，厲行節(jié)約。

（二）對指導(dǎo)教師的要求

為保障訓(xùn)練效果，對指導(dǎo)教師也必須有相應(yīng)的要求。其要求主要包括以下方面：

1.認真做好訓(xùn)練項目的設(shè)計。對訓(xùn)練內(nèi)容、現(xiàn)場設(shè)計要做到詳細、具體、可行，最大限度地貼近實際工作狀況；

2.全程參加訓(xùn)練指導(dǎo)，盡量減少與其他教學任務(wù)的沖突；

3.注意總結(jié)經(jīng)驗，及時糾正訓(xùn)練中的不足之處；

4.做好訓(xùn)練材料、表格、器材的收發(fā)工作，防止丟失和浪費；

5.認真、公正地評估學生的訓(xùn)練成績。

（三）評價指標

綜合模擬訓(xùn)練作為治安學專業(yè)的必修課，計入學生在校期間的成績。湖北警官學院設(shè)置的綜合模擬訓(xùn)練評分項目包括實際技能、文書制作、紀律作風、組織管理等四個方面。

1.實際技能考查學生的操作方法是否熟練、規(guī)范，分析判斷問題是否準確等，由指導(dǎo)老師通過平時觀察及學員工作記錄和作業(yè)完成情況來綜合評定，一般占總成績的45%，主要考核點在案件查處的能力和糾紛調(diào)解能力上。

2.文書制作占總成績的35%，主要根據(jù)治安案件和糾紛調(diào)解的案卷評判。

3.紀律作風主要考察參訓(xùn)學生的出勤情況、訓(xùn)練態(tài)度、積極主動性等方面，根據(jù)值班記錄、工作記錄和指導(dǎo)老師所掌握的情況綜合評定，一般占總成績的10%。

4.組織管理占總成績的10%，依據(jù)學員的組織指揮能力、服從安排情況、團結(jié)協(xié)作精神和制度堅持情況評定。