楊 紅

（湖北警官學(xué)院 治安管理系，湖北 武漢 430034）

治安學(xué)專業(yè)是公安專業(yè)的重要組成部分,是為了培養(yǎng)合格的治安管理人才、為公安實(shí)踐服務(wù)的本科專業(yè)，具有學(xué)歷教育和職業(yè)教育的雙重特點(diǎn)。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)的重要途徑。本科教學(xué)水平評(píng)估體系和指標(biāo)中，對(duì)實(shí)踐教學(xué)有明確的要求：“要觀測(cè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容和體系，要有綜合性、設(shè)計(jì)性的實(shí)驗(yàn)（實(shí)訓(xùn)）”。以湖北警官學(xué)院為例，治安學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)主要包括專業(yè)課程的實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練、專業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）三個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)課程的實(shí)訓(xùn)是培養(yǎng)學(xué)生單項(xiàng)職業(yè)能力的實(shí)踐教學(xué)。專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練是在專業(yè)課程都學(xué)習(xí)完畢后、到實(shí)踐部門開展專業(yè)實(shí)習(xí)前進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)，具有綜合性、設(shè)計(jì)性等特點(diǎn)。其目的是為了讓學(xué)生鞏固所學(xué)治安專業(yè)知識(shí)，掌握主要的治安業(yè)務(wù)工作流程和要點(diǎn)，為走上公安實(shí)踐部門的實(shí)習(xí)崗位做好準(zhǔn)備。綜合模擬訓(xùn)練在實(shí)踐教學(xué)的三個(gè)環(huán)節(jié)中處于承前啟后的銜接地位，對(duì)學(xué)生和指導(dǎo)教師都有較高的要求。專業(yè)實(shí)習(xí)是讓學(xué)生到公安實(shí)踐部門跟崗實(shí)習(xí)鍛煉，接觸真實(shí)的公安工作，學(xué)習(xí)辦理各項(xiàng)治安業(yè)務(wù)，探索如何理論聯(lián)系實(shí)際，研究解決現(xiàn)實(shí)治安問題。由此可見，專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練在整個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中的重要性是不言而喻的。

一、開展綜合模擬實(shí)踐教學(xué)的條件

（一）具備有實(shí)踐教學(xué)能力的教師團(tuán)隊(duì)

教師在實(shí)踐教學(xué)中處于設(shè)計(jì)者、輔導(dǎo)者、評(píng)判者的地位，綜合模擬訓(xùn)練的實(shí)踐性非常強(qiáng)，需要考慮實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)景設(shè)計(jì)、人員分配、訓(xùn)練重點(diǎn)和難點(diǎn)確定等諸多要素，如果指導(dǎo)教師個(gè)人不熟悉治安業(yè)務(wù)工作，對(duì)現(xiàn)實(shí)公安工作了解不夠，就無法勝任指導(dǎo)職責(zé)。綜合模擬實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生人數(shù)多、涉及業(yè)務(wù)內(nèi)容多，不可能由某位教師獨(dú)立承擔(dān)所有的訓(xùn)練任務(wù)。實(shí)踐教學(xué)，尤其是綜合模擬訓(xùn)練，需要具有較強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力的指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)。指導(dǎo)教師的實(shí)踐教學(xué)能力差，會(huì)直接影響實(shí)踐教學(xué)的效果和訓(xùn)練項(xiàng)目的開設(shè)。例如，警務(wù)信息化在公安實(shí)踐部門的開展已經(jīng)如火如荼，如果教師對(duì)網(wǎng)上辦案系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)不熟悉，甚至不會(huì)操作，必然直接導(dǎo)致信息化訓(xùn)練科目無法開展。

（二）具備充分必要的設(shè)施器材

綜合模擬訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)多集中在一周到二周的時(shí)間內(nèi)完成，故而需要有滿足訓(xùn)練科目需求的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)地和各類訓(xùn)練器材與裝備。治安學(xué)專業(yè)的綜合模擬訓(xùn)練都是模擬基層派出所及其各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。首先，需要有合適的場(chǎng)地給每個(gè)模擬派出所（或各隊(duì)、室）掛牌辦公，使各個(gè)辦公場(chǎng)所可以完成辦案、詢問、值班、巡邏指揮、工作總結(jié)等各項(xiàng)訓(xùn)練內(nèi)容。其次，需要有模擬案件、設(shè)置案件場(chǎng)景的場(chǎng)地，以方便學(xué)生扮演角色，開展案件模擬活動(dòng)。再次，需要有相應(yīng)的訓(xùn)練器材和裝備。治安業(yè)務(wù)模擬訓(xùn)練的科目涉及面廣，例如巡邏需要單警裝備、車輛，案件查處和糾紛調(diào)解根據(jù)案件的不同需要刀、棍、桌椅等物品。有時(shí)為了增加案件的真實(shí)性，要臨時(shí)購(gòu)置一些實(shí)物來進(jìn)行案件模擬。湖北警官學(xué)院在開展綜合模擬訓(xùn)練時(shí)，就曾因器材裝備的準(zhǔn)備困難較大，經(jīng)費(fèi)一時(shí)無法到位，只能去其他部門臨時(shí)借用，而此程序比較麻煩，且借用的器材裝備保養(yǎng)狀況又不熟悉，還怕有所損壞，在使用上過分小心翼翼，影響了案件模擬的效果。

（三）具備有主動(dòng)參訓(xùn)意識(shí)的學(xué)生

實(shí)踐教學(xué)是教師和學(xué)生互動(dòng)的過程，其中任何一方不積極配合都會(huì)直接影響到教學(xué)效果。綜合模擬訓(xùn)練是實(shí)踐教學(xué)的重要組成部分，其完全脫離課堂教學(xué)的教學(xué)方式是以學(xué)生為主導(dǎo)、老師為輔助的教學(xué)模式，如果學(xué)生的積極性不高，實(shí)踐操作能力過差，則會(huì)導(dǎo)致訓(xùn)練效果不佳。在開展模擬訓(xùn)練時(shí)，有些學(xué)生很投入，非常認(rèn)真仔細(xì)，對(duì)老師布置的任務(wù)能主動(dòng)去完成，并且還能加入自己的理解，進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)方案，取得了良好的教學(xué)效果；而有些學(xué)生積極性不高，在團(tuán)體完成的訓(xùn)練科目中偷懶，沒有投入到訓(xùn)練中，與模擬角色距離過大，不但自己不能通過模擬訓(xùn)練學(xué)到知識(shí)，還影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的訓(xùn)練態(tài)度和訓(xùn)練效果；還有些學(xué)生對(duì)訓(xùn)練的重點(diǎn)把握有偏差，對(duì)案件角色的扮演十分熱衷，但對(duì)查案、辦案、開展業(yè)務(wù)工作興趣不大，使訓(xùn)練效果大打折扣。因此，要取得實(shí)踐教學(xué)的預(yù)期效果，必須激發(fā)出學(xué)生的積極性，正確引導(dǎo)學(xué)生，提高其實(shí)際操作能力。

二、科學(xué)地制定綜合模擬實(shí)踐教學(xué)方案

設(shè)計(jì)綜合模擬訓(xùn)練實(shí)踐教學(xué)要遵循治安工作的特點(diǎn)和教學(xué)規(guī)律，充分考量學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況、師生比、職業(yè)能力、核心素質(zhì)、項(xiàng)目可操作性等多種因素，貫徹“學(xué)生主導(dǎo)、老師輔導(dǎo)”的理念，通過專業(yè)綜合模擬訓(xùn)練方式讓學(xué)生掌握相關(guān)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技巧，學(xué)會(huì)獨(dú)立思考，提升自身解決問題的能力。其主要包括以下內(nèi)容：

（一）訓(xùn)練安排

在綜合模擬訓(xùn)練方案中必須先明確訓(xùn)練目的和時(shí)間。開展訓(xùn)練的目的是為了使學(xué)生進(jìn)一步熟悉治安管理工作，提高分析、解決治安實(shí)際問題的能力，以便盡快適應(yīng)公安實(shí)際工作。訓(xùn)練的時(shí)間一般為7至14天，再根據(jù)訓(xùn)練時(shí)間確定訓(xùn)練項(xiàng)目和難易程度，并在訓(xùn)練方案中標(biāo)明每個(gè)訓(xùn)練科目的學(xué)時(shí)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以控制訓(xùn)練的進(jìn)度。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容

訓(xùn)練內(nèi)容主要圍繞當(dāng)前治安工作進(jìn)行設(shè)計(jì)，訓(xùn)練科目可根據(jù)訓(xùn)練時(shí)間的長(zhǎng)短來進(jìn)行調(diào)整。如果訓(xùn)練時(shí)間為一周，則主要進(jìn)行治安案件辦理、治安糾紛調(diào)解、安全檢查、巡邏盤查等科目的訓(xùn)練；訓(xùn)練時(shí)間在二周的，教師就需要針對(duì)案件和糾紛調(diào)解等方面增加設(shè)計(jì)難度。同時(shí)，訓(xùn)練科目還宜增加人口管理、情報(bào)信息收集和分析兩項(xiàng)內(nèi)容。

1.治安案件辦理業(yè)務(wù)。要求學(xué)生模擬調(diào)查處理情況較復(fù)雜的治安案件，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握最新的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，按照案件查處的程序，運(yùn)用相關(guān)調(diào)查、詢問、取證的技巧查處治安案件，并能整理完整的治安案件卷宗。

2.治安糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學(xué)生調(diào)解處理治安矛盾糾紛的能力，學(xué)會(huì)做群眾工作，學(xué)會(huì)處理民間糾紛引起的治安案件的調(diào)解方法，掌握糾紛調(diào)解的程序，并制作治安糾紛調(diào)解卷宗。

3.安全檢查業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學(xué)生對(duì)轄區(qū)進(jìn)行安全檢查的技能，學(xué)會(huì)繪制轄區(qū)地形圖，學(xué)會(huì)對(duì)轄區(qū)治安防范對(duì)象的區(qū)分，摸清轄區(qū)底數(shù)，通過安全檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理轄區(qū)內(nèi)單位、場(chǎng)所、小區(qū)的治安、消防等隱患。

4.治安巡邏盤查業(yè)務(wù)。訓(xùn)練學(xué)生按照110接處警工作規(guī)范，處理巡邏盤查中遇到的各種治安問題，如求助、投訴的受理，輕微違法行為的處理，案件的先期受理等。

5.人口管理相關(guān)業(yè)務(wù)。訓(xùn)練期間要求學(xué)生進(jìn)行實(shí)有人口、實(shí)有房屋管理的業(yè)務(wù)模擬，注意調(diào)查更新人口基礎(chǔ)信息；開展對(duì)重點(diǎn)人員的管理，建立重點(diǎn)人口管理檔案，掌控動(dòng)態(tài)，進(jìn)行重點(diǎn)人口的監(jiān)控，掌握重點(diǎn)人口管理的工作要求。

6.內(nèi)勤、綜合研判業(yè)務(wù)。要求參訓(xùn)學(xué)生制定勤務(wù)編排表，明確指揮調(diào)度職責(zé)和警力調(diào)配分布的要求；學(xué)生自主召開小組警情分析會(huì)議，對(duì)老師設(shè)計(jì)的轄區(qū)基本情況進(jìn)行信息研判，制作警情分析報(bào)告。

（三）訓(xùn)練方法

訓(xùn)練根據(jù)學(xué)生人數(shù)分組，成立若干模擬公安派出所，將男女生混合編排，所內(nèi)設(shè)立“三隊(duì)一室”，即案件辦理隊(duì)、社區(qū)警務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、綜合研判室，明確各所的辦公地點(diǎn)、所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、各隊(duì)成員和隊(duì)長(zhǎng)。指導(dǎo)老師二人一組，在指導(dǎo)前根據(jù)訓(xùn)練計(jì)劃安排的科目，預(yù)先設(shè)計(jì)好訓(xùn)練內(nèi)容，制作詳細(xì)的案件腳本和場(chǎng)景設(shè)計(jì)，根據(jù)每項(xiàng)具體的訓(xùn)練科目逐一進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和指導(dǎo)。

學(xué)生分組后，模擬派出所的所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、警長(zhǎng)要明確派出所的工作任務(wù)和各自的崗位職責(zé)，熟悉轄區(qū)的基本情況和治安特點(diǎn)（轄區(qū)的基本情況和治安特點(diǎn)由指導(dǎo)教師提供）。各組分別體驗(yàn)社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、綜合研判室的職責(zé)及“三隊(duì)一室”的工作。派出所工作要堅(jiān)持三項(xiàng)基本制度：一是工作例會(huì)制度，二是值班勤務(wù)制度，三是工作日志制度。所長(zhǎng)、指導(dǎo)員、警長(zhǎng)在訓(xùn)練中要敢于負(fù)責(zé)，善于團(tuán)結(jié)本所、本組同學(xué)共同完成訓(xùn)練任務(wù)。

治安案件查處和治安糾紛調(diào)解訓(xùn)練都由指導(dǎo)教師為每組設(shè)計(jì)治安案件腳本并在實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地布置案件現(xiàn)場(chǎng)。案件的角色扮演交叉進(jìn)行，相互查處，扮演中要注意案情保密。治安案件現(xiàn)場(chǎng)在校園內(nèi)、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地內(nèi)取景完成，扮演前要制作案件腳本，分配好角色，熟悉角色身份，準(zhǔn)備好扮演的道具。要求學(xué)員以隊(duì)為單位整理一套完整的案件查處和糾紛調(diào)解的案卷材料。

治安防范檢查訓(xùn)練以校園為檢查范圍，學(xué)生分組對(duì)校園進(jìn)行全面的安全檢查，包括學(xué)生宿舍、辦公大樓、教學(xué)樓、食堂、訓(xùn)練場(chǎng)館、靶場(chǎng)等所有建筑物。檢查主要以治安、消防隱患為主，檢查后按小組制作檢查表、提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

巡邏模擬訓(xùn)練以校園及周邊為巡邏區(qū)域，以所為單位制定巡邏計(jì)劃、確定巡邏路線、劃分巡邏區(qū)域，明確警員的搭配。教師設(shè)計(jì)巡邏中遇到的3-5種情形，參訓(xùn)學(xué)生按照110接處警工作規(guī)范對(duì)遇到的問題進(jìn)行處理。

內(nèi)勤和情報(bào)信息業(yè)務(wù)訓(xùn)練主要以學(xué)生個(gè)人提交作業(yè)的形式進(jìn)行。勤務(wù)編排（含轄區(qū)圖）由各組警長(zhǎng)主持召開派出所工作計(jì)劃會(huì)議，針對(duì)指導(dǎo)老師設(shè)計(jì)的派出所轄區(qū)的基本情況、治安特點(diǎn)及上周警情，由每個(gè)學(xué)員提出本周派出所工作設(shè)想，派出所內(nèi)勤做好會(huì)議記錄，然后每個(gè)學(xué)員制作一份派出所一周勤務(wù)表（包括值班、巡邏、轄區(qū)圖）。警情分析研判則由指導(dǎo)老師設(shè)計(jì)派出所轄區(qū)治安情況，包括刑事案件、治安案件、治安事件、治安災(zāi)害事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，突出的治安特點(diǎn)及社會(huì)新動(dòng)態(tài)等，以所為單位組織學(xué)員進(jìn)行分析，每人按要求寫出一份警情分析材料。

人口管理業(yè)務(wù)中的入戶調(diào)查走訪訓(xùn)練，是要求學(xué)生在學(xué)校范圍內(nèi)找尋戶口調(diào)查對(duì)象，根據(jù)入戶走訪的相關(guān)要求，運(yùn)用兩種以上的調(diào)查方法進(jìn)行調(diào)查，每名學(xué)員撰寫一份調(diào)查報(bào)告。重點(diǎn)人口管理由指導(dǎo)老師為每組設(shè)計(jì)一份重點(diǎn)人口管理對(duì)象的基本情況、過去和現(xiàn)在的表現(xiàn)，以組為單位，由學(xué)員組織管理，建立一套重點(diǎn)人口列管、監(jiān)管至撤銷的正卷材料，時(shí)間為一年。

三、嚴(yán)格訓(xùn)練要求，制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)

嚴(yán)格的訓(xùn)練要求，科學(xué)的考核指標(biāo)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)會(huì)起到積極保障和科學(xué)引導(dǎo)的作用。

（一）對(duì)參訓(xùn)學(xué)生的要求

學(xué)生開展綜合模擬訓(xùn)練應(yīng)明確紀(jì)律和團(tuán)隊(duì)合作要求，端正訓(xùn)練態(tài)度，明確訓(xùn)練重點(diǎn)，具體要求一般包括以下幾個(gè)方面：

1.服從模擬派出所的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排；

2.端正訓(xùn)練態(tài)度，自覺遵守訓(xùn)練紀(jì)律；

3.嚴(yán)格按訓(xùn)練計(jì)劃和實(shí)施方案的要求，有步驟地按時(shí)完成訓(xùn)練任務(wù)；

4.勤于動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口，發(fā)揮主觀能動(dòng)性；

5.各類文書材料的制作，要求內(nèi)容完整、手續(xù)齊全、卷面整潔、裝訂規(guī)范；

6.愛護(hù)訓(xùn)練器材，厲行節(jié)約。

（二）對(duì)指導(dǎo)教師的要求

為保障訓(xùn)練效果，對(duì)指導(dǎo)教師也必須有相應(yīng)的要求。其要求主要包括以下方面：

1.認(rèn)真做好訓(xùn)練項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。對(duì)訓(xùn)練內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)要做到詳細(xì)、具體、可行，最大限度地貼近實(shí)際工作狀況；

2.全程參加訓(xùn)練指導(dǎo)，盡量減少與其他教學(xué)任務(wù)的沖突；

3.注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)糾正訓(xùn)練中的不足之處；

4.做好訓(xùn)練材料、表格、器材的收發(fā)工作，防止丟失和浪費(fèi)；

5.認(rèn)真、公正地評(píng)估學(xué)生的訓(xùn)練成績(jī)。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)

綜合模擬訓(xùn)練作為治安學(xué)專業(yè)的必修課，計(jì)入學(xué)生在校期間的成績(jī)。湖北警官學(xué)院設(shè)置的綜合模擬訓(xùn)練評(píng)分項(xiàng)目包括實(shí)際技能、文書制作、紀(jì)律作風(fēng)、組織管理等四個(gè)方面。

1.實(shí)際技能考查學(xué)生的操作方法是否熟練、規(guī)范，分析判斷問題是否準(zhǔn)確等，由指導(dǎo)老師通過平時(shí)觀察及學(xué)員工作記錄和作業(yè)完成情況來綜合評(píng)定，一般占總成績(jī)的45%，主要考核點(diǎn)在案件查處的能力和糾紛調(diào)解能力上。

2.文書制作占總成績(jī)的35%，主要根據(jù)治安案件和糾紛調(diào)解的案卷評(píng)判。

3.紀(jì)律作風(fēng)主要考察參訓(xùn)學(xué)生的出勤情況、訓(xùn)練態(tài)度、積極主動(dòng)性等方面，根據(jù)值班記錄、工作記錄和指導(dǎo)老師所掌握的情況綜合評(píng)定，一般占總成績(jī)的10%。

4.組織管理占總成績(jī)的10%，依據(jù)學(xué)員的組織指揮能力、服從安排情況、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和制度堅(jiān)持情況評(píng)定。