上海海事大學(xué) 安驥（副教授）王祺 董羽豐 徐浩

推動郵輪市場快速發(fā)展

從近年來的上海郵輪旅游市場發(fā)展態(tài)勢看，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立無疑對郵輪市場和郵輪母港建設(shè)起到了明顯推動作用。上海自貿(mào)區(qū)試行 “負(fù)面清單”制度，即“法無禁止即可為”，可簡化對外資進(jìn)入的審批管理，同時擴(kuò)大開放。寬松的營運管理與登記注冊制度為郵輪公司的快速發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。與此同時，上海自貿(mào)區(qū)給予外商準(zhǔn)入前國民待遇，即外國投資者在投資發(fā)生和建立之前便開始先手與本國投資者相同的待遇，可以享受包括稅收在內(nèi)的諸多優(yōu)惠。這一利好政策更加大了國外郵輪公司以及制造商進(jìn)駐上海自貿(mào)區(qū)的可能。

上海自貿(mào)區(qū)的“四區(qū)兩港”在地域上處于浦東沿海地區(qū)，相對偏遠(yuǎn)，上?，F(xiàn)階段已經(jīng)有北外灘國際郵輪碼頭和吳淞口郵輪碼頭作為發(fā)展基礎(chǔ)，郵輪碼頭的發(fā)展策略可以分為兩部分：其一是依托現(xiàn)有的北外灘、吳淞口兩座國際郵輪碼頭，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)與郵輪碼頭的快速鏈接。加強(qiáng)直通交通的建設(shè)，包括地鐵、輕軌、高速公路等建設(shè)；其二是依托上海洋山深水港區(qū)，建設(shè)新型綜合郵輪母港。

吸引郵輪制造高端人才

造船業(yè)的中心早就轉(zhuǎn)移到東亞地區(qū)，豪華郵輪的建造技術(shù)是西方發(fā)達(dá)國家造船業(yè)僅存的碩果。但是這種技術(shù)優(yōu)勢在自貿(mào)區(qū)政策下有了突破的可能。郵輪制造業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對專業(yè)人才素質(zhì)要求極高。上海位于長三角經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)域，交通便捷，外資集中，利用江浙滬周邊一帶國內(nèi)先進(jìn)船舶工業(yè)基地的人才和技術(shù)資源，可以充分吸引人才。

盡管我國不缺乏大型遠(yuǎn)洋運輸船制造相關(guān)專業(yè)人才，但始終無具有大型郵輪制造業(yè)經(jīng)驗的工程技術(shù)人員，為了能使我國本土郵輪制造業(yè)快速起步，在自貿(mào)區(qū)框架下引入郵輪制造業(yè)的高端人才已成為首選。上海自貿(mào)區(qū)允許設(shè)立中外資人才中介機(jī)構(gòu)，并允許外資持有不超過70%的股權(quán)，同時降低注冊資本。這就使得國際先進(jìn)水平的人力資源跨國機(jī)構(gòu)可以直接在中國搭建人才引入通道，為直接聘用、引進(jìn)國外郵輪制造業(yè)高端人才提供了窗口。

區(qū)域優(yōu)勢或使郵輪制造實現(xiàn)零突破

上海自貿(mào)區(qū)區(qū)域優(yōu)勢明顯，包括船配產(chǎn)業(yè)扎實發(fā)展、勞工成本相對低、科研力量強(qiáng)等，尤其是航運政策的扶持。

上海地處上三角經(jīng)濟(jì)帶，船舶配套產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，整體規(guī)模優(yōu)勢顯著，船舶工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)厚實。經(jīng)過幾年的產(chǎn)業(yè)整合，長三角地區(qū)的船舶配套產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模、有序的產(chǎn)業(yè)鏈。江蘇、浙江和上海三地的船舶配套產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占船舶工業(yè)總產(chǎn)值的比例穩(wěn)步提高，2011年我國船舶配套設(shè)備行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到800億元，裝船率65%以上，其中長三角地區(qū)占到了總產(chǎn)值50%左右。這為郵輪制造業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

郵輪制造業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時，更是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)中國船舶工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，長三角地區(qū)的勞動力成本要低于廣東等國內(nèi)造船業(yè)大省，更遠(yuǎn)低于日韓等國家，上海自貿(mào)區(qū)可以依托長三角地區(qū)豐富，且相對低廉的勞動力成本優(yōu)勢來實現(xiàn)較強(qiáng)的國際價格競爭力。

上海地區(qū)具有以上海708研究所、上海交通大學(xué)船舶與建筑學(xué)院、上海海事大學(xué)等骨干力量為核心的專業(yè)船舶設(shè)計、建造以及管理的科研力量，同時擁有江南、滬東、外高橋等國內(nèi)大型造船廠，可以從設(shè)計源頭抓起，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的設(shè)計制造豪華郵輪的設(shè)計團(tuán)隊和制造基地，立足于國內(nèi)整合力量開展自主研發(fā)，并積極尋找合作伙伴。

由政府牽頭，從政策上積極引導(dǎo)，出臺相關(guān)的扶持政策。就郵輪登記、營運來講，購買或者建造郵輪，按照中國（上海）自貿(mào)區(qū)的政策規(guī)定，可以懸掛五星旗或者方便旗，并享受自貿(mào)區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策以及非五星旗郵輪可以運營中國沿海業(yè)務(wù)的有關(guān)政策，擴(kuò)大中國的郵輪市場空間。郵輪產(chǎn)業(yè)是一個封閉性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，即使我國在技術(shù)上實現(xiàn)了突破，但如果沒有我國自有郵輪運營企業(yè)的發(fā)展，很難攬到郵輪制造合同。在自貿(mào)區(qū)航運政策的激勵下，隨著我國郵輪產(chǎn)業(yè)不斷提升，就一定會帶來郵輪制造業(yè)的突破。

上海自貿(mào)區(qū)的政策和上海地區(qū)造船業(yè)的厚積薄發(fā)，是形成我國郵輪制造業(yè)突破的必要條件。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個需要升級換代的歷史性階段，郵輪制造業(yè)是我國造船業(yè)實現(xiàn)升級換代的一個重要突破口，在我國努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)4.0的大形勢下，我國的郵輪業(yè)完全有可能實現(xiàn)這個跨越。