中船黃埔文沖船舶有限公司 副總工程師 林洪山

2014年12月26日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，備受關(guān)注的第二批新設(shè)自貿(mào)區(qū)涵蓋范圍正式披露，廣東自貿(mào)區(qū)成功入選, 目前已正式掛牌成立。國(guó)家有關(guān)部委、廣東省發(fā)布了《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策》、《交通運(yùn)輸部關(guān)于在國(guó)家貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)若干海運(yùn)政策的通告》等相關(guān)政策。這必將對(duì)廣州的航運(yùn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、船舶修造、船舶設(shè)備配套業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)

《交通運(yùn)輸部關(guān)于在國(guó)家貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)若干海運(yùn)政策的通告》提出：“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，外商可在自貿(mào)區(qū)設(shè)立股比不限的中外合資、合作企業(yè)，經(jīng)營(yíng)進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)，其中，在廣東自貿(mào)區(qū)可設(shè)立港澳獨(dú)資企業(yè)。在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的中外合資、合作企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)公共國(guó)際船舶代理業(yè)務(wù)，外資股比放寬至51%；在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)?！?/p>

南沙港處在珠三角的中心位置，是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，其建設(shè)已達(dá)到了一定規(guī)模。這次自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)若干海運(yùn)政策的推出，必將吸引港澳等船舶運(yùn)輸企業(yè)的進(jìn)駐，推動(dòng)廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的步伐。

物流中心現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建立

廣州提出，抓緊制定廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心、貿(mào)易中心以及金融服務(wù)體系相互融合的格局；要聚集各種海運(yùn)保險(xiǎn)公司、海運(yùn)貨物代理，還要有海船維修的集中地，同時(shí)要搭建與海運(yùn)相關(guān)的金融平臺(tái)；要發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海員俱樂(lè)部、海員公寓、海員酒店服務(wù)海員；廣州要吸引國(guó)內(nèi)外資金，建立國(guó)際化的融通國(guó)內(nèi)外的金融中心，爭(zhēng)取與國(guó)際接軌的政策，為海運(yùn)的發(fā)展提供金融服務(wù)；要向巴拿馬、塞浦路斯等國(guó)學(xué)習(xí)，減低注冊(cè)費(fèi)用，吸引船舶來(lái)廣州注冊(cè)，使自貿(mào)區(qū)注冊(cè)公司在稅收、保險(xiǎn)、交易拍賣等方面獲得更多優(yōu)惠。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的南沙金融改革創(chuàng)新15條政策，南沙新區(qū)將成為全國(guó)首個(gè)內(nèi)外資融資租賃行業(yè)統(tǒng)一管理體制改革試點(diǎn)地區(qū)。目前，船舶市場(chǎng)低迷，材料價(jià)格上漲，船企應(yīng)向天津?qū)W習(xí)，抓住機(jī)遇解決融資成本高的問(wèn)題，由融資租賃公司造船，船東再租船使用，這樣會(huì)走得更好。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)面向粵港，要依托港澳在金融服務(wù)、信息資訊、國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的優(yōu)勢(shì)，將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為內(nèi)地“走出去”的重要窗口和綜合服務(wù)平臺(tái)，要制定政策吸引港澳及外籍高層次人才、海外留學(xué)人才來(lái)自貿(mào)區(qū)工作，為高層次人才在項(xiàng)目申報(bào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)保障等方面給予特殊政策，使其進(jìn)出自如，生活和保障與港澳銜接，居住比港澳更舒適。

促進(jìn)修造船業(yè)發(fā)展

在廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心、物流中心的過(guò)程中，船舶進(jìn)出廣州特別是南沙港的數(shù)量會(huì)大量增加。這就要有海船維修基地的配套，中國(guó)船舶工業(yè)公司打造的龍穴船舶基地正好可以為自貿(mào)區(qū)提供船舶修造服務(wù)。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)加速、人流物流增加和海運(yùn)金融平臺(tái)的配套完善，將吸引船舶融資、中介、交易、租賃人才及公司進(jìn)駐，進(jìn)而推動(dòng)南沙及珠三角地區(qū)船舶修造業(yè)務(wù)的發(fā)展，為龍穴船舶基地的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)新的機(jī)遇。廣州兩年一次的海事展也可以借廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)增加吸引力。

為船舶配套發(fā)展提供機(jī)會(huì)

廣東自貿(mào)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策通知要求：“選擇性征收關(guān)稅政策在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，即對(duì)設(shè)在自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策?！?/p>

廣東自貿(mào)區(qū)的建設(shè)為廣東實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再次提供了機(jī)會(huì)，加強(qiáng)廣東的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與國(guó)外的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作時(shí)不我待。廣東、華南的船舶配套基礎(chǔ)薄弱，造船配套基本依賴進(jìn)口和長(zhǎng)三角地區(qū)供應(yīng)，如能抓住機(jī)會(huì)與國(guó)外的高新技術(shù)企業(yè)合作，在南沙自貿(mào)區(qū)開(kāi)辦實(shí)體工廠、公司，建設(shè)一批有實(shí)力的船舶配套企業(yè)，必能提升珠三角的船舶制造能力。值得一提的是，國(guó)家正推行“智能制造2025”，新公司的建設(shè)起點(diǎn)要高，要向智能化、機(jī)械化、自動(dòng)化發(fā)展，避免建成以后再來(lái)一次機(jī)器換人的行動(dòng)。自貿(mào)區(qū)建立將使船配產(chǎn)品出口更加方便，成本更低，手續(xù)更簡(jiǎn)單，內(nèi)銷運(yùn)輸路程也變短，這些對(duì)降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力都大有幫助。