受訪人：趙曉斌

整理人：明遠

自貿(mào)非貿(mào)易，金融成王道

國內(nèi)稱之為自貿(mào)區(qū)，實際做法卻與自貿(mào)的概念大不相同，倒可視為金融業(yè)、服務業(yè)的深化改革?，F(xiàn)在已經(jīng)允許上海自貿(mào)區(qū)在風險可控的前提條件下實現(xiàn)人民幣匯率自由兌換，並允許區(qū)域內(nèi)人民幣匯率自由浮動；深圳前海在人民幣跨境流動與建設人民幣離岸中心上不斷嘗試，日前在一場研討會中，與會專家更幫珠海橫琴做出相關規(guī)劃，希望橫琴在未來發(fā)展中強化專業(yè)服務，發(fā)展某些基金或?qū)_基金等亦或者利用澳門的開放體制去發(fā)展專業(yè)金融服務，無論是當下的自貿(mào)區(qū)實驗還是當時提出的建議，其實都是探索金融改革，言行均不離金融二字，實際上也就不是自由貿(mào)易的探索或者服務業(yè)的自由流動，現(xiàn)在各家爭破頭的自貿(mào)區(qū)改革，實際上只是國內(nèi)銀行業(yè)的改革特別是匯率跟匯價層面的改革創(chuàng)新。從革新的角度看，國內(nèi)銀行屬於壟斷行業(yè)，並非實體經(jīng)濟，大多數(shù)都是大型國企，從與國際流通、標準對接等面向上目前無法看出太大改革，除了剛剛試行的滬港通以及即將登陸的深港通，這個僅限於股票市場的有限度合作只能證明資本的稍許流動，還不能稱為完全意義上的資本流動，因此資本項流動、人民幣自由兌換等這些才是當下自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容，而現(xiàn)實發(fā)展與構(gòu)想相距甚遠，只能稱之為國內(nèi)金融業(yè)、銀行業(yè)改革的一部分。

所以第一個推行的上海自貿(mào)區(qū)總體而言並沒有顯著成果，只是在些許細節(jié)上有進步，最明顯的就是資金便利化，上海自貿(mào)區(qū)的設立讓港商、外資企業(yè)的資金流通更加便利化，以往匯款進來或者匯出去動輒需要一周甚至更長時間，現(xiàn)在只需一天就可輕鬆完成所有程序，成功實現(xiàn)資本的高效快速流動，這樣的資金便利化對區(qū)域內(nèi)的企業(yè)而言著實方便，但這只是一個階段性的措施，提出自貿(mào)區(qū)策略又跟其他政策一樣的話，必然就會限制相關企業(yè)特別是民營、外資企業(yè)的長足發(fā)展，因而這小小的進步雖然重要，但又受到了地區(qū)影響等多種限制。

而有關利率開放、資本項目開放等均沒有明顯舉措，更遑論推廣到全國的制度建設，因此現(xiàn)階段除了投資的便利化匯款之外，好像難以看到真正的其他層面的內(nèi)容。不斷擴散到全國的自貿(mào)區(qū)佈局，也難讓人看到未來，現(xiàn)在談及的自貿(mào)區(qū)就是以前的開發(fā)區(qū)加保稅區(qū)，這樣一來就是換湯不換藥的傳統(tǒng)做法，跟先前的開發(fā)區(qū)無所差異，最終又會變成變相搞房地產(chǎn)、大興地產(chǎn)經(jīng)濟，最後又回歸到中國內(nèi)地最為擅長的土地發(fā)展，嚴格意義來講是地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展，這樣的發(fā)展趨勢大為背離自貿(mào)區(qū)當初設計的初衷，自然不可能承擔起中國第二輪經(jīng)濟改革的重責大任。

一波三折，與誰合作

廣東自貿(mào)區(qū)尚未正式推出之前一度稱為粵港澳自貿(mào)區(qū)，後來因為自貿(mào)區(qū)這個概念，我個人理解，其實並未得到香港政府的支持，當時也未必得到澳門的大力支持。起初，廣東自貿(mào)區(qū)的設計初衷是為了跟香港學習相關成熟經(jīng)驗，但這個想法具備一定競爭性，在相關產(chǎn)業(yè)甚至可能出現(xiàn)激烈博弈的情形，尤其香港業(yè)界會有所擔心，而內(nèi)地在剛起步之初就推出大口號，例如深圳前海還未走馬上任，就提出“國際資產(chǎn)管理中心、國際貿(mào)易結(jié)算中心、人民幣離岸結(jié)算中心、國際金融創(chuàng)新中心”的定位，根本背離了原先自貿(mào)區(qū)的概念也無法契合自貿(mào)區(qū)的設計初衷，向來有人熱衷好大喜功，這樣的舉動與口號一出，必然衝擊香港在全球的定位，港府自然也就沒有了高度的參與熱情。

本身在政府層面上，粵港政府間合作存有困難，在香港社會自由開放的體制下，政府的職能範疇有限，不可能全面干涉企業(yè)發(fā)展與市場經(jīng)濟。直接後果就是自貿(mào)區(qū)只能跟香港業(yè)界合作，港府在其中無法發(fā)揮作用，香港是完全市場運作，因而在改名的波折過後更容易看出廣東自貿(mào)區(qū)是為了強化自身改革，也就無需過度牽扯港澳，合作只是其中的一項內(nèi)容而已。所謂粵港澳自貿(mào)區(qū)其實徒有虛名，倒不如廣東自己大刀闊斧改革更為容易。

老神在在，昨是今仍是

外界傳言上海、廣東各種自貿(mào)區(qū)都將改變香港在中國發(fā)展與世界格局中的角色，其實可以肯定地講，香港如今扮演什麼角色日後還將扮演何種角色，10年、20年甚至未來50年內(nèi)，都不會出現(xiàn)大的變化，隨著全球不斷開放的環(huán)境日益形成，香港的金融地位將越來越強。涵蓋中國內(nèi)地在內(nèi)的整個亞太地區(qū)越為開放，對香港助力越大。從紐約與倫敦的聯(lián)動效應就足以看出“水漲船高”的現(xiàn)實發(fā)展，某一區(qū)域越富庶則對其金融中心的強化越有幫助，未來，數(shù)碼化、網(wǎng)絡化的不斷升級，更會增強“輻射中心”的作用，經(jīng)濟學上的中心理論也同樣可以驗證未來內(nèi)地越改革開放，香港就會越有生意可做，越能促進香港總體發(fā)展。

這些改革變化也不會產(chǎn)生任何實質(zhì)的負面影響，恰如發(fā)展貨運需要提供主要港口，小的碼頭也必會支持的情形一般。未來對澳門而言，也是如此，無論橫琴做任何嘗試，對澳門的影響也隨之增大，未來橫琴區(qū)域越改革開放，越做中心式發(fā)展，就越能支持更支持澳門轉(zhuǎn)型進步。

而香港在此番佈局中，不必擔心衝擊更無須政府人為介入管制，而是遵照市場去做，不限制範圍，有內(nèi)容即可嘗試，因為自貿(mào)區(qū)想要推行的主要制度在香港均已實現(xiàn)，所以未來不會輕易轉(zhuǎn)移到橫琴、前海等區(qū)域，因而香港吸引到越多生意，香港自身的中心效應也將越強，並能夠增加就業(yè)機會等，總體而言廣東自貿(mào)區(qū)仍是會水漲船高，對港澳存在幫助。但事實上問題主要集中在大陸，單憑港澳支持，就不能說競爭不存在了，豪言壯語強調(diào)前海、橫琴的發(fā)展趨勢，似乎20、50年內(nèi)取代香港、澳門，這並不是輕易能夠達成的願望。

展望未來，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的目標是力求整個中國全方位開放，大家自由做生意，人人都將獲得更好發(fā)展。而自貿(mào)區(qū)實際上並非自由貿(mào)易的概念，沒有了實體經(jīng)濟，生意又在哪裡，即使國際、國內(nèi)資本流動來到自貿(mào)區(qū)也毫無益處，況且服務業(yè)改革與自貿(mào)區(qū)概念，與原來保稅區(qū)概念都不相同，完全為兩碼事，事實上服務業(yè)發(fā)展一有界限便很難以拓展，未來又如何依靠服務業(yè)拉動自貿(mào)區(qū)整體發(fā)展。

因而看未來，信心卻不知從何而來，再多的高談闊論，無論是上海還是前海，最關鍵的還是中南海，當下中國金融千瘡百孔，越開放對國家穩(wěn)定越有影響，人民幣真的自由流通很難實現(xiàn)；若實現(xiàn)則很可能演變成一場大災難，很像日本近20年的發(fā)展軌跡，經(jīng)濟成長勢必越來越萎縮，目前中國還接受不了這種大災難，更無法承擔其後果。中南海沒有金融、經(jīng)貿(mào)大改革，未來便難以有所發(fā)展。