摘 要：近年來(lái)，“提案提出率”這個(gè)新概念逐漸興起，成為評(píng)價(jià)職代會(huì)質(zhì)量的重要參考數(shù)據(jù)和衡量職工參與企業(yè)民主管理的其中一項(xiàng)重要數(shù)據(jù)，同時(shí)體現(xiàn)了職工參與民主管理的活躍度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)民主管理現(xiàn)狀;監(jiān)督考核的力度

在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)管理的科學(xué)管理學(xué)派和行為學(xué)派融合，提出了有職工參與的企業(yè)民主管理理論并付諸實(shí)踐，產(chǎn)生了諸如職工代表、職工懇談會(huì)等式的民主管理制度。我國(guó)的職工民主管理制度和歐美國(guó)家的職工民主管理制度形成的理念雖有不同，但無(wú)論其形式還是作用都有相同之處，即增強(qiáng)職工的責(zé)任感、激發(fā)其勞動(dòng)潛能和積極生產(chǎn)的欲望[1]。

近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)民主管理越來(lái)越受到管理者的重視，在新形勢(shì)下，如何發(fā)揮職工的集體智慧促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展、保障職工的權(quán)益建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容之一。今天，我想以包頭第二熱電廠為例，就企業(yè)（國(guó)企）民主管理和廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)把握好的兩個(gè)方面談一下我個(gè)人的觀點(diǎn)。

一、包頭第二熱電廠企業(yè)民主管理現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

包頭第二熱電廠是國(guó)家“一五計(jì)劃”期間建設(shè)的老企業(yè)，于1958年開(kāi)始建立職工代表大會(huì)制度，多年來(lái)堅(jiān)持定期召開(kāi)職代會(huì)，隨著企業(yè)發(fā)展不斷完善職代會(huì)機(jī)制，程序規(guī)范、按期換屆。會(huì)前面向全廠職工征集提案，會(huì)中討論通過(guò)有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、職工教育、職工福利等重大事項(xiàng)，會(huì)后認(rèn)真落實(shí)職工提案，并以民主聯(lián)席會(huì)的形式在職代會(huì)閉會(huì)期間繼續(xù)體現(xiàn)職工的參與權(quán)和決策權(quán)。相關(guān)制度有：《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《職工代表大會(huì)提案征集辦法》等。職代會(huì)在工會(huì)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，下設(shè)提案委員會(huì)、經(jīng)審委員會(huì)、生活福利委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理和職工教育委員會(huì)、女職工委員會(huì)五個(gè)專門委員會(huì)，并制定了五個(gè)委員會(huì)工作職責(zé)。通過(guò)不斷完善職代會(huì)制度，推動(dòng)企業(yè)提高管理水平。

自2000年出臺(tái)《包頭二電廠廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施細(xì)則》以來(lái);2006年，下發(fā)了《包頭二電廠廠務(wù)公開(kāi)工作檢查考核表》;2009年對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第一次修訂，其中對(duì)公開(kāi)形式、公開(kāi)程序、監(jiān)督檢查做了補(bǔ)充規(guī)定;2013年，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第二次修訂，并按照創(chuàng)建一流企業(yè)工會(huì)要求，制定了《包頭二電廠廠務(wù)公開(kāi)制度》。

2000年同時(shí)成立包頭二電廠廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組，并在廠工會(huì)下設(shè)辦公室，明確了公開(kāi)內(nèi)容，建立三級(jí)廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)：廠級(jí)、部級(jí)、班組級(jí)，通過(guò)廠OA網(wǎng)、廣播站、公開(kāi)欄和各種例會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，形成了形式上多樣化、方法上靈活化，時(shí)間上快速化的特點(diǎn)。在公開(kāi)內(nèi)容上，始終圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)，凡是關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展、職工切身利益、干部廉潔自律的重要問(wèn)題，都及時(shí)向職工公開(kāi)。在具體內(nèi)容上有經(jīng)營(yíng)收支、招待費(fèi)、職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、黨員發(fā)展、招聘任免調(diào)動(dòng)干部、職稱評(píng)定、公積金提用、工資獎(jiǎng)金分配辦法等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，將公開(kāi)的內(nèi)容不斷向企業(yè)管理的深層次延伸，不斷建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《工效考核管理辦法》、《設(shè)備管理辦法》、《物資采購(gòu)管理辦法》、《業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況報(bào)告制度》等，切實(shí)提高了工作質(zhì)量和管理水平。

二、企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督考核的力度

1.發(fā)揮好工會(huì)的組織和監(jiān)督檢查職能

企業(yè)民主管理是否正式、規(guī)范和可持續(xù)，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。包頭二電廠工會(huì)按照《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《企業(yè)職工代表大會(huì)條例》要求，按時(shí)、按規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)。會(huì)前將討論議題材料發(fā)放到職工代表手中，由團(tuán)長(zhǎng)組織在各自的分會(huì)場(chǎng)進(jìn)行討論，之后召開(kāi)團(tuán)組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)，向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)討論結(jié)果。在職代會(huì)上，企業(yè)一把手除了要一一解答提案，還要就團(tuán)組長(zhǎng)匯報(bào)會(huì)上提出的問(wèn)題作出合理解釋和落實(shí)意見(jiàn);職代會(huì)結(jié)束后，工會(huì)要將匯總后的提案及時(shí)送到各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人手中，督促其落實(shí)直接責(zé)任人和完成時(shí)間，以季度為階段，督促其認(rèn)真落實(shí)職工提案內(nèi)容，年終向提案人反饋落實(shí)情況，并在下一屆職代會(huì)上向全體職工代表作提案工作委員會(huì)報(bào)告，說(shuō)明上一年度提案完成情況，未完成的要說(shuō)明原因。

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包頭二電廠職工對(duì)職代會(huì)的履職情況滿意度較高，提出提案、參與管理的積極性逐年增高，為企業(yè)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，并獲得了國(guó)家級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)成果。

2.發(fā)揮好監(jiān)審部門的評(píng)比考核職能

打造公開(kāi)透明的管理模式，需要合理完善的激勵(lì)機(jī)制。

監(jiān)審部門根據(jù)工會(huì)檢查結(jié)果和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)合本部門掌握的數(shù)據(jù)、職工反映的情況等對(duì)各部門廠務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況進(jìn)行量化考核，并將此項(xiàng)內(nèi)容納入黨政績(jī)效考核范圍。公開(kāi)內(nèi)容的全面性和實(shí)時(shí)性都會(huì)在分值中得到體現(xiàn)。促進(jìn)了廠務(wù)公開(kāi)逐步走形規(guī)范，廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容也更加廣泛，除生產(chǎn)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、獎(jiǎng)金分配之外，供應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)、師徒合同兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)持卡情況、先進(jìn)評(píng)比公示、幫扶情況公示等逐漸走進(jìn)了公開(kāi)欄目，職工的關(guān)注度也逐漸上升，職工看到公示情況后，會(huì)向紀(jì)檢部門反映一些情況，提出不同意見(jiàn)，說(shuō)明職工的民主意識(shí)和參與企業(yè)管理的意識(shí)正在不斷增強(qiáng)。

三、企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開(kāi)應(yīng)加強(qiáng)職工參與的活躍度

近年來(lái)，“提案提出率”這個(gè)新概念逐漸興起，成為評(píng)價(jià)職代會(huì)質(zhì)量的重要參考數(shù)據(jù)和衡量職工參與企業(yè)民主管理的其中一項(xiàng)重要數(shù)據(jù)。因?yàn)樵趶S務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作中，企業(yè)作為公開(kāi)方，進(jìn)行的是廣播式的信息傳達(dá)，職工作為受眾，僅僅是接受信息而已，但職代會(huì)提案征集卻恰恰相反，職工成為提出問(wèn)題的主動(dòng)方，企業(yè)則需要根據(jù)問(wèn)題做出反映，因此提出多少條提案和多少人提出提案直接反映了職工隊(duì)伍整體的參與意識(shí)。因此，為了提高職工代表參與的活躍度，職工代表的培訓(xùn)、選舉工作越來(lái)越受到重視，包頭二電廠除了舉辦職工代表培訓(xùn)班以外，還組織職工代表分批到基層視察提案落實(shí)情況、《集體合同》落實(shí)情況，使更多的職工代表素質(zhì)不斷提高，責(zé)任感和使命感不斷增強(qiáng)，真正能代表大多數(shù)職工的利益，站在企業(yè)發(fā)展的最前沿提出問(wèn)題，在企業(yè)和職工之間搭建有效溝通和互動(dòng)的橋梁，為企業(yè)和諧發(fā)展、健康發(fā)展發(fā)揮作用。

現(xiàn)在，很多企業(yè)都在探索廠長(zhǎng)接待日、廠長(zhǎng)直通車、企業(yè)微信平臺(tái)等新的調(diào)動(dòng)職工民主意識(shí)、服務(wù)群眾的渠道，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，鑒別學(xué)習(xí)，達(dá)到事半功倍的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]《現(xiàn)代企業(yè)職工民主管理制度理論研究與政策建議》張喜旺

作者簡(jiǎn)介：張曉慧（1978.11—），女，漢族，內(nèi)蒙古興和人，研究生，助理工程師，研究方向?yàn)楣?huì)民主管理，從事政工

工作。