陳景亮

摘 要：在鐵路基層站段工會(huì)工作的實(shí)踐中，工會(huì)的民主管理工作的開展與黨建思想政治工作的結(jié)合存在需要加強(qiáng)的地方。加強(qiáng)工會(huì)民主管理，促進(jìn)鐵路基層站段的黨建工作是目前形勢(shì)下的一個(gè)新課題。

關(guān)鍵詞：工會(huì);民主管理;合法權(quán)益;黨建工作

一、工會(huì)組織的概況

工會(huì)，又稱為勞工總會(huì)或者工人聯(lián)合會(huì)。工會(huì)是為了維護(hù)工人的合法權(quán)利而組建的。企業(yè)工會(huì)一般采取民主管理的方式，向企業(yè)的管理階層反映企業(yè)員工的大多數(shù)意見。采取民主管理的方式也有助于提高企業(yè)的民主法治建設(shè)，有助于保持企業(yè)內(nèi)部的和諧，符合我國(guó)國(guó)情。當(dāng)前基層站段工會(huì)民主管理工作的不足：

1、工會(huì)的民主管理意識(shí)比較淡薄。一方面，由于種種歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，有的站段領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)建設(shè)的重視程度有些不足。另一方面，在鐵路企業(yè)機(jī)構(gòu)改革的過程中，編制的問題沒有很好地解決和科學(xué)地定位，站段工會(huì)的人員編制配備不足，尤其是人數(shù)達(dá)到幾千人的大站段，工作的運(yùn)行往往受制于專職人員的稀缺。

2、工會(huì)的民主管理流于形式。有些站段工會(huì)由于缺乏有效的管理，導(dǎo)致工會(huì)工作雖然是按民主管理的框架進(jìn)行，但是實(shí)際上往往卻是只走形式，缺乏務(wù)實(shí)精神。職代會(huì)制度也往往為了程序而走程序，忽略了大多數(shù)職工的的合理要求。

3、工會(huì)的民主管理不夠獨(dú)立。工會(huì)行使民主管理保障職工的合法權(quán)益是建立在工會(huì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上的。但是有的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)卻不能很好的理解工會(huì)的性質(zhì)，將工會(huì)作為企業(yè)的下屬機(jī)構(gòu)來管理，在工作中圍繞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，將工作的中心偏向企業(yè)的利益，導(dǎo)致工會(huì)組織偏離自身的職能，違背了工會(huì)組織建立的宗旨。

二、基層站段黨建工作存在的問題

（一）基層站段黨建工作的形勢(shì)

基層站段是鐵路黨建工作的基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層站段的黨建工作是鐵路和諧發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層站段的黨建工作可以有效地將企業(yè)的資源和力量有效的集中組織起來，促進(jìn)企業(yè)和諧

發(fā)展。

（二）基層站段的黨建工作的作用

基層站段的黨建工作可以有效的發(fā)揮黨員干部的的模范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高企業(yè)的生產(chǎn)力。以黨員干部的積極性和主動(dòng)性，帶動(dòng)基層職工的工作積極性。此外，加強(qiáng)基層站段的黨建工作，還可以使黨員加強(qiáng)對(duì)職工關(guān)心和交流，加強(qiáng)職工和黨員的聯(lián)系，了解職工的需求，促進(jìn)職工行使民主管理的權(quán)利。

（三）基層站段的黨建工作的不足

基層站段的黨建工作雖然在提高企業(yè)職工的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面起到了極大的作用，但仍然存在著一些問題。有的站段只關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)黨建工作不重視，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的思想建設(shè)意見也存在著差異，對(duì)黨建工作的內(nèi)涵理解不到位，無法充分發(fā)揮黨建工作的帶頭作用。有的站段黨建工作機(jī)制不健全，無法落實(shí)黨建工作的具體工作，在工作過程中一般是號(hào)召多但是具體的落實(shí)措施少;黨建工作的活動(dòng)形式多，但是實(shí)際內(nèi)容卻少。有的站段在開展黨建工作時(shí)會(huì)方式過于古板，應(yīng)變能力不強(qiáng)，不能根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和當(dāng)前的形勢(shì)政策制定方案，缺少特色和創(chuàng)新。

三、以工會(huì)民主管理促進(jìn)基層站段黨建工作的辦法

1、在“思想上促”，加強(qiáng)宣傳和思想政治工作。要充分認(rèn)識(shí)到，工會(huì)組織是工人階級(jí)的群眾組織，是外圓;黨組織是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是內(nèi)圓，而兩圓的圓心，即黨建和工建工作的中心則是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在思想上，要意識(shí)到工會(huì)在服務(wù)和推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，維護(hù)好職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏，充分發(fā)揮好工會(huì)的橋梁和紐帶作用就是促進(jìn)黨建工作的根本。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝工會(huì)干部，廣泛開展形勢(shì)任務(wù)、社會(huì)主義榮辱觀、職業(yè)道德等教育。充分利用“三會(huì)一課”的黨建資源，使黨的思想教育與工會(huì)思想教育相銜接。

2、在“組織上促”，積極擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面。在大力推進(jìn)黨建工作過程中，堅(jiān)持同步考慮工會(huì)組織建設(shè)，健全完善工會(huì)廠務(wù)公開、會(huì)員代表大會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等工作機(jī)制，確保站段工會(huì)組織建設(shè)同步跟緊。積極推行工會(huì)目標(biāo)責(zé)任制的管理模式，對(duì)工會(huì)重點(diǎn)工作任務(wù)、特色工作等逐項(xiàng)量化，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，達(dá)到抓基層、打基礎(chǔ)、增活力的作用。同時(shí)，堅(jiān)持以民主管理工作促進(jìn)黨務(wù)公開，借助工會(huì)組織的廠務(wù)公開平臺(tái)，努力拓寬工會(huì)組織參政議政渠道，使得黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式不斷地得到擴(kuò)大和延伸，一些重大問題和重大事項(xiàng)公開透明、并能征求群眾意見，接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督。

3、在“隊(duì)伍上促”，大力加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨組織要高度重視工會(huì)工作，使工會(huì)干部和黨務(wù)干部一體化配備，使工會(huì)工作有了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。大力加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔配備，注重將年紀(jì)輕、能干事、肯奉獻(xiàn)的干部職工挑選到工會(huì)組織中來，不把工會(huì)作為安置干部的“療養(yǎng)院”和“養(yǎng)老院”。在工會(huì)組織中積極開展“推優(yōu)”工作，加大對(duì)工會(huì)會(huì)員入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊(duì)伍。

4、在“工作上促”，發(fā)揮工會(huì)組織的積極作用。工會(huì)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，做好工會(huì)民主管理工作可以為黨建工作“強(qiáng)身健體”。因此，我們始終堅(jiān)持“維護(hù)職工合法權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展”的原則，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，組織開展各項(xiàng)民主管理活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，并把工會(huì)建設(shè)列入黨建的重要內(nèi)容。堅(jiān)持廠務(wù)公開、集體合同、平等協(xié)商等制度的落實(shí)，構(gòu)建民主化管理格局并納入黨組織建設(shè)的規(guī)劃之中;紀(jì)檢部門要堅(jiān)持督促行政部門認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)定，真正負(fù)起實(shí)施廠務(wù)公開的監(jiān)督責(zé)任，把實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督與職工群眾的民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。要把黨組織的“民心工程”與工會(huì)組織的“送溫暖工程”有機(jī)結(jié)合起來，整合黨組織與工會(huì)組織資源和力量，實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員的群眾性和黨員的先進(jìn)性的有機(jī)融合，促進(jìn)黨建工作不斷發(fā)展。

五、總結(jié)

加強(qiáng)基層站段工會(huì)的民主管理工作，可以充分保障職工的權(quán)益、提高職工的思想政治覺悟，提高職工的生產(chǎn)積極性和工作水平，從而促進(jìn)黨建工作，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展，保證鐵路企業(yè)可以更好地服務(wù)于社會(huì)。

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