楊林+王靜

摘 要：隨著我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的加快，以施工項(xiàng)目監(jiān)管為核心的輸電線路施工項(xiàng)目管理體制逐漸形成，電力建設(shè)發(fā)展迅速，尤其是具有投資高、規(guī)模大、工作內(nèi)容多、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，影響因素多等特點(diǎn)的大型電力輸電線路工程，在項(xiàng)目投資、融資、經(jīng)營(yíng)方式選擇、生產(chǎn)組織模式確定、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展上都與以往大不相同，如何促進(jìn)輸電線路工程監(jiān)管模式的優(yōu)化升級(jí)，成為了輸電線路施工企業(yè)不得不面對(duì)和解決的問(wèn)題。該文基于輸電線路施工項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，僅供參考。

關(guān)鍵詞：輸電線路 施工項(xiàng)目 監(jiān)管模式

中圖分類(lèi)號(hào)：TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0135-01

近年來(lái)，為了電力工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需要，輸電線路施工企業(yè)越來(lái)越重視施工監(jiān)管工作，施工項(xiàng)目管理體制也在逐步完善中，但是監(jiān)管工作仍然面臨著諸多的難題?，F(xiàn)階段，對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，有助于促進(jìn)輸電線路工程監(jiān)管模式的優(yōu)化升級(jí)，提高輸電線路施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1 輸電線路施工項(xiàng)目的監(jiān)管內(nèi)容

輸電線路施工項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，概括而言，主要由基礎(chǔ)工程、土石方工程、桿塔、架線、接地以及線路防護(hù)工程等六部分組成，其中，基礎(chǔ)工程和桿塔、架線工程是輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管的主要內(nèi)容，接地工程和基礎(chǔ)工程往往同步進(jìn)行，因此將接地工程并入到基礎(chǔ)工程中，實(shí)施同步管理。對(duì)于輸電線路施工項(xiàng)目的監(jiān)管，除了要考慮到工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度外，還包括材料管理和安全管理等內(nèi)容，以及對(duì)信息、環(huán)境等情況的分析[1]。

2 輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)狀分析

2.1 施工從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有輸電線路施工從業(yè)人員約有260萬(wàn)，基礎(chǔ)施工人員絕大多數(shù)是農(nóng)民，受社會(huì)觀念和行業(yè)特性的影響，輸電線路施工企業(yè)在吸引高素質(zhì)人才方面存在一定的難題，客觀上影響了施工從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高，由于不能很好地利用現(xiàn)代管理技術(shù)，也嚴(yán)重限制了施工項(xiàng)目監(jiān)管水平的提高。在施工項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中，人員崗位不清，職責(zé)不明，使得監(jiān)管工作難于推進(jìn)。

2.2 施工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管有待加強(qiáng)

輸電線路施工項(xiàng)目粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀仍然存在，管理制度不規(guī)范使得監(jiān)管目標(biāo)不明確，就現(xiàn)場(chǎng)管理而言，管理關(guān)系過(guò)于復(fù)雜，管理目標(biāo)的執(zhí)行阻礙重重，管理人員認(rèn)識(shí)不到位，班組成員質(zhì)檢水平有限，監(jiān)管工作缺少長(zhǎng)效機(jī)制，人員整體積極性不高。質(zhì)檢人員權(quán)責(zé)并不明晰，在分包管理方面，而且存在臨時(shí)機(jī)動(dòng)性的特點(diǎn)，由于缺乏行使項(xiàng)目權(quán)利的主體資格，質(zhì)量監(jiān)管浮于表面，流于形式，監(jiān)管深度和廣度的有限，致使很多隱蔽質(zhì)量問(wèn)題來(lái)不及暴露[2]。

2.3 施工項(xiàng)目材料管理流程不規(guī)范

輸電線路施工通常要設(shè)有專門(mén)的技術(shù)班，負(fù)責(zé)對(duì)不同階段項(xiàng)目材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，基礎(chǔ)工程和桿塔、架線工程是輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管的主要內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計(jì)要分為基礎(chǔ)分部、桿塔分部和架線分部三個(gè)階段，由于各階段在施工中存在間隔，施工設(shè)計(jì)的修改和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況很容易脫節(jié)，致使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差，加之采購(gòu)和審計(jì)工作的粗糙，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和規(guī)范化的材料管理流程，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重[3]。

3 輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管對(duì)策

3.1 規(guī)范施工項(xiàng)目監(jiān)管制度，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管

在輸電線路工程建設(shè)中，實(shí)行項(xiàng)目管理制度是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的一大進(jìn)步，有助于從粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)變，施工項(xiàng)目監(jiān)管應(yīng)按照《質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成指導(dǎo)文件，明確監(jiān)管重點(diǎn)，推動(dòng)施工項(xiàng)目監(jiān)管的實(shí)施，其關(guān)鍵點(diǎn)在于目標(biāo)控制[4]。為此應(yīng)注重對(duì)數(shù)據(jù)的收集以及計(jì)劃目標(biāo)的對(duì)比分析，首先要解決目標(biāo)控制的共性問(wèn)題，即明確責(zé)任人，在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中，應(yīng)遵循PDCA循環(huán)法則，進(jìn)行事先監(jiān)管、事中監(jiān)管和事后監(jiān)管的全過(guò)程監(jiān)管活動(dòng)，按照規(guī)定程序進(jìn)行規(guī)范化操作，以目標(biāo)指導(dǎo)監(jiān)管活動(dòng)，對(duì)監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行層層分解，逐步落實(shí)責(zé)任。施工過(guò)程的監(jiān)管內(nèi)容主要包括材料質(zhì)量、設(shè)備智聯(lián)、工程變更質(zhì)量、工程測(cè)量、計(jì)量質(zhì)量、事故處理等，在此基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)管工作做出持續(xù)改進(jìn)，施工企業(yè)管理人員應(yīng)注意分析和評(píng)價(jià)輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)狀，結(jié)合自身情況，確定改進(jìn)目標(biāo)，按照相關(guān)規(guī)定采取有效的預(yù)防措施。

3.2 補(bǔ)充缺失的質(zhì)量控制項(xiàng)，優(yōu)化材料管理流程

基于輸電線路施工項(xiàng)目的特性，可以借鑒國(guó)際通用的ISO9001質(zhì)量管理體系，對(duì)自身監(jiān)管體系的控制項(xiàng)進(jìn)行比對(duì)分析，主要包括質(zhì)量目標(biāo)、控制文件、材料和設(shè)備管理、人力資源、過(guò)程監(jiān)測(cè)、糾正和預(yù)防措施等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上補(bǔ)充缺失的質(zhì)量控制項(xiàng)。就材料管理而言，其主要內(nèi)容有桿塔、地線和導(dǎo)線、光纜、絕緣材料等，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要對(duì)原材料的到貨進(jìn)行驗(yàn)收檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)上報(bào)或退回原廠，并通過(guò)對(duì)驗(yàn)收檢查數(shù)據(jù)的分析來(lái)發(fā)現(xiàn)漏洞，補(bǔ)充原來(lái)缺失的質(zhì)量控制項(xiàng)，保證監(jiān)管按序進(jìn)行。優(yōu)化材料管理流程，首先要滿足四個(gè)方面的需求，一是現(xiàn)場(chǎng)施工需求，注重對(duì)材料型號(hào)和數(shù)量的監(jiān)管；二是經(jīng)營(yíng)結(jié)算需求，注重對(duì)材料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，提高項(xiàng)目利潤(rùn)；三是提升項(xiàng)目整體監(jiān)管水平需求，材料管理歸屬于項(xiàng)目管理的，加強(qiáng)材料管理有助于提升項(xiàng)目整體監(jiān)管水平；四是形勢(shì)需要，優(yōu)化材料管理流程是施工企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有助于提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[5]。

3.3 調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化施工項(xiàng)目監(jiān)管模式

為滿足現(xiàn)階段輸電線路施工項(xiàng)目建設(shè)的需要，有必要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，推動(dòng)日常監(jiān)管模式向施工項(xiàng)目監(jiān)管模式過(guò)渡，監(jiān)管工作也與時(shí)俱進(jìn)，由施工型班組轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇桶嘟M。優(yōu)化施工項(xiàng)目監(jiān)管模式的重點(diǎn)是細(xì)化項(xiàng)目崗位職責(zé)，主要包括項(xiàng)目管理人員、技術(shù)人員、質(zhì)檢人員的崗位職責(zé)，建立適應(yīng)施工項(xiàng)目監(jiān)管的新的運(yùn)行機(jī)制，具體而言，應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：一方面，制定總的施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，建立和完善進(jìn)度監(jiān)督控制體系，確保監(jiān)管工作有序進(jìn)行；另一方面，做好各階段監(jiān)管的銜接工作，使各工序、各環(huán)節(jié)存在一定的邏輯關(guān)系，規(guī)范施工，科學(xué)監(jiān)管。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)輸電線路施工項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)狀的分析，我們發(fā)現(xiàn)輸電線路施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要促進(jìn)監(jiān)管模式的優(yōu)化升級(jí)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，輸電線路施工企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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