張 琳 牛可可 河南省新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)縣農(nóng)牧局453003

我國政府部門一直重視生豬養(yǎng)殖過程中的病死豬無害化處理問題，通過制定一系列法律和政策等，取得了良好的效果。但是，在實(shí)際中由于我國生豬養(yǎng)殖業(yè)存在多、散、小的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致一直不能徹底解決該問題。針對(duì)這一情況，筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談如何完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬的無害化處理問題，和廣大同行共同探討。

1 加大宣傳力度，提高廣大人民的法律意識(shí)

各地應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，加大對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中病死豬無害化處理的宣傳力度，定期在本地電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)上廣泛宣傳《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，成規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)在場(chǎng)區(qū)墻體上書寫一條“出售病死畜禽就是違法”等類似警示標(biāo)語，讓廣大民眾了解到病死豬無害化處理的作用及意義，能夠自覺地配合政府的相關(guān)工作，形成全民重視、監(jiān)督病死豬無害化處理的高壓態(tài)勢(shì)。大力普及肉和肉制品消費(fèi)常識(shí)等相關(guān)知識(shí)，發(fā)放肉及肉制品質(zhì)量安全宣傳材料，積極向群眾現(xiàn)場(chǎng)演示如何分辨放心肉與問題肉的方法，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)選購合格肉品，提高消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí)應(yīng)提高民眾尤其是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員及生豬養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)，定期或不定期地組織相關(guān)人員進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓他們深入理解相關(guān)法律意識(shí)，知曉其中的厲害關(guān)系，自覺做好自己的本職工作。

2 加大各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，充實(shí)基層監(jiān)管部門的人員編制

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中的病死豬無害化處理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要主要管理部門和廣大人民群眾的共同參與，要切實(shí)地將責(zé)任層層分解落實(shí)，加大各級(jí)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度。同時(shí)，病死豬無害化處理的監(jiān)管工作是基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行的，而這些監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)動(dòng)物防疫監(jiān)督、檢疫、畜牧獸醫(yī)執(zhí)法和技術(shù)指導(dǎo)等工作，由于人員編制少，工作時(shí)人員拉動(dòng)不開，對(duì)于病死豬無害化處理難以全程監(jiān)督，對(duì)于不自覺進(jìn)行無害化處理的行為也難于一一調(diào)查、取證和處罰，所以應(yīng)及時(shí)充實(shí)基層監(jiān)管部門的人員編制。

3 加大財(cái)政支持力度，完善病死豬無害化處理設(shè)備

近年來國家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)病死豬無害化處理的補(bǔ)助政策，有力推動(dòng)了病死豬的無害化處理工作，取得了良好的效果。但是由于實(shí)際工作中的復(fù)雜性，還有一些問題需要及時(shí)解決。補(bǔ)助資金應(yīng)及時(shí)快速發(fā)放到相關(guān)養(yǎng)殖戶手中，不能存在拖、挪現(xiàn)象，以免打消養(yǎng)殖戶的積極性；各地政府可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，支持相關(guān)企業(yè)對(duì)病死豬的回收利用，如制成燃料油等，讓企業(yè)按照規(guī)定享受國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠，讓企業(yè)和養(yǎng)殖戶都得到實(shí)惠；各地政府應(yīng)安排專門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，用于配備必要的運(yùn)輸工具，鼓勵(lì)并補(bǔ)助本行政區(qū)域或跨行政區(qū)域建設(shè)專業(yè)的病死豬無害化處理場(chǎng)，對(duì)于自行購置無害化處理設(shè)施如焚燒爐的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

4 加強(qiáng)部門溝通，加大執(zhí)法力度

各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公安和環(huán)保等部門的溝通協(xié)作，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力，提高打擊力度，切實(shí)做到病死豬的“四不準(zhǔn)一處理”，即不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)和必須進(jìn)行無害化處理，為人民群眾身體健康和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的凈化做出應(yīng)有的努力。