伍 瑋 云南省姚安縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 675300

王建亮 云南省姚安縣太平鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站 675303

姚安縣太平鎮(zhèn)位于云南省中部，東與牟定縣鳳屯鎮(zhèn)、本縣前場(chǎng)鎮(zhèn)接壤，南與南華縣龍川鎮(zhèn)毗鄰，西與本縣彌興鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)交界。2014年末，太平鎮(zhèn)家畜飼養(yǎng)量達(dá)26734 頭（只），年畜牧業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)總產(chǎn)值的35%左右，后續(xù)發(fā)展力強(qiáng)勁。做好家畜防疫工作，有效控制疫病的發(fā)生和流行，對(duì)確保畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 太平鎮(zhèn)家畜防疫及豬病流行現(xiàn)狀

太平鎮(zhèn)家畜防疫是以春、秋季集中免疫為主，平時(shí)補(bǔ)防補(bǔ)針為輔。全年家畜飼養(yǎng)量26734 頭只，散養(yǎng)戶實(shí)施豬瘟、W、藍(lán)耳病三種強(qiáng)制性免疫；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)推行程序化免疫，對(duì)老疫點(diǎn)一般增防仔豬副傷寒、豬肺疫和鏈球菌等其他相關(guān)病種；平時(shí)漏免家畜補(bǔ)針工作很難落實(shí)到位，一部分養(yǎng)殖大戶及絕大多數(shù)散養(yǎng)戶防疫意識(shí)淡薄。村級(jí)獸醫(yī)員工作積極性不高，工作相對(duì)被動(dòng)。對(duì)太平鎮(zhèn)家畜疫病的總體評(píng)價(jià)是：老病難以消滅，新病不斷發(fā)生，疫病隱患大，而且還存在著潛在的公共衛(wèi)生安全問(wèn)題。

2 太平鎮(zhèn)家畜防疫工作存在的主要問(wèn)題

（1）村級(jí)獸醫(yī)員工資偏低，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，人員素質(zhì)不高。全鎮(zhèn)5 個(gè)行政村只有5 名村級(jí)獸醫(yī)員，通過(guò)2007年村級(jí)獸醫(yī)員補(bǔ)助工資財(cái)政調(diào)整，防疫員補(bǔ)助由原來(lái)的每月20 元上調(diào)到200 元，一直沒(méi)有變化，補(bǔ)助非常低，與實(shí)際工作量不相稱。由于免疫病種不斷增加，工作量成倍甚至幾倍地增加。村級(jí)獸醫(yī)員工資過(guò)低，年青人及有文化的人沒(méi)有人愿意參加村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍，隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）強(qiáng)制免疫免苗反應(yīng)率高，群眾拒絕入戶免疫現(xiàn)象不斷增加，動(dòng)物防疫工作落實(shí)難度大。在千家萬(wàn)戶的家畜防疫過(guò)程中因豬的品種、日齡、健康狀況及接種方法的不同，必然會(huì)出現(xiàn)各種免疫反應(yīng)。一旦出現(xiàn)一例免疫反應(yīng)和死亡，往往會(huì)影響一大片，常常因免疫反應(yīng)導(dǎo)致動(dòng)物死亡后，很多群眾出現(xiàn)拒防的嚴(yán)重情況，極大地影響了家畜防疫工作的順利開(kāi)展。

（3）到鎮(zhèn)疫苗運(yùn)輸條件差，防疫質(zhì)量難以保證。縣動(dòng)物疫控中心雖有專門儲(chǔ)藏疫苗的小型冷庫(kù)，但縣疫苗運(yùn)輸?shù)綗o(wú)冷鏈運(yùn)輸車，疫苗往往出庫(kù)后需一定的運(yùn)輸時(shí)間才能到達(dá)該鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。到鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站放置一段時(shí)間后才能分發(fā)到村級(jí)獸醫(yī)員手中。而疫苗從鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站到位村級(jí)獸醫(yī)員這過(guò)程也沒(méi)有冷藏運(yùn)輸設(shè)施。這樣一來(lái)，疫苗出庫(kù)后，整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程疫苗都處于常溫或高溫保存的狀況，致使部分疫苗到注射時(shí)效能已大大降低或沒(méi)有效價(jià)。

3 做好家畜防疫工作的對(duì)策和措施

（1）提高村級(jí)獸醫(yī)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推行動(dòng)物免疫績(jī)效工資制，切實(shí)調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村兩級(jí)工作人員的積極性。建議在保留固定補(bǔ)助工資的基礎(chǔ)上，上級(jí)財(cái)政應(yīng)增加投入，推行家畜免疫防疫數(shù)量質(zhì)量績(jī)效考核機(jī)制。建議對(duì)鎮(zhèn)村組織免疫注射一頭家畜，按豬、羊0.5 元/頭只，牛1 元/頭的標(biāo)準(zhǔn)，用于參與轄區(qū)動(dòng)物防疫組織發(fā)動(dòng)防疫注射工人員免疫補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。另外，建議上級(jí)政府將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，以鎮(zhèn)為單位每年安排家畜防疫專項(xiàng)資金2～5 萬(wàn)元作為動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，利于開(kāi)展工作。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村級(jí)獸醫(yī)隊(duì)伍素質(zhì)。在穩(wěn)步提高和解決好村級(jí)獸醫(yī)工資報(bào)酬的基礎(chǔ)上，不斷加大村級(jí)獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，盡快建立一支高素質(zhì)的動(dòng)物防疫員隊(duì)伍。同時(shí)建立健全鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫責(zé)任制，不斷完善激勵(lì)考核機(jī)制，全面提高動(dòng)物防疫工作水平，把家畜防疫工作納入規(guī)范化、科學(xué)化和法制化的管理軌道，有效防止動(dòng)物疫病的傳出傳入，保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)鎮(zhèn)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭(zhēng)取動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目資金和其他各項(xiàng)資金扶持，不斷完善鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的疫苗運(yùn)輸及配齊村級(jí)疫苗冷藏設(shè)備，確保疫苗質(zhì)量和使用效果。

（4）積極推廣動(dòng)物防疫“整村推進(jìn)”新模式。按省州要求，認(rèn)真落實(shí)好“集中免疫、分片包干、整村推進(jìn)、綜合服務(wù)”的重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫方式，在政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的各項(xiàng)措施。堅(jiān)決執(zhí)行鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)為動(dòng)物防疫工作第一責(zé)任人的工作機(jī)制，做到責(zé)任明確，工作到位，措施得力。

[1]內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院主編：《畜牧學(xué)》.北京：農(nóng)業(yè)出版社，1985.

[2]楊增岐主編：《畜禽無(wú)公害防疫新技術(shù)》.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2002.12.