劉立偉

（云南民族大學(xué)外國語學(xué)院，昆明 650031）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，綜合國力的日益加強(qiáng)，漢語在世界范圍內(nèi)的不斷升溫，中國正吸引著越來越多的外國學(xué)生來留學(xué)深造，擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模成為我國來華留學(xué)生教育發(fā)展的必然趨勢。緬甸作為一個(gè)對我國具有地緣政治影響力的國家，有著比較完善的華文教育體系。此外，緬甸目前正處于民主轉(zhuǎn)型期，研究擴(kuò)大其來華留學(xué)生規(guī)模的意義不僅是為了產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的現(xiàn)實(shí)意義

（一）是發(fā)展我國留學(xué)生工作的大勢所趨

我國來華留學(xué)生工作的十六字總方針首先提到的是“擴(kuò)大規(guī)?！薄！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也指出，加強(qiáng)中外教育交流與合作，推動(dòng)來華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。教育部《留學(xué)中國計(jì)劃》更明確表示到2020 年來中國留學(xué)的外國留學(xué)人員數(shù)量應(yīng)到50萬，使我國成為亞洲最大的國際學(xué)生流動(dòng)目的地國家〔1〕。因此在未來幾年里，“擴(kuò)大規(guī)?！比允菙[在我國來華留學(xué)生教育單位面前的首要任務(wù)。

（二）是加強(qiáng)對緬甸公共外交的重要環(huán)節(jié)

從2011年緬甸密松水電站擱淺事件，到最近的萊比塘銅礦風(fēng)波，我們都能看到“中國威脅”的論調(diào)充斥緬甸各種主流媒體，以及在輿論的誤導(dǎo)下緬甸國家普通民眾對中國投資項(xiàng)目，進(jìn)而對中國國家形象所表現(xiàn)出的敵意。因此，我們有必要加大力度把更多的緬甸來華留學(xué)生納入到我國公共外交的范疇〔2〕，培育更多的“知華派”，通過文化、教育的穿透力、擴(kuò)散力和震撼力，感染、感動(dòng)并感化民眾，增強(qiáng)其在兩國事務(wù)中對我方的理解和支持，從而對緬甸政府施加影響，促使其采取有利于我方的態(tài)度和政策〔3〕，最終達(dá)到通過公共外交加強(qiáng)我國與緬甸國家戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的目的。

（三）是推進(jìn)中國國家戰(zhàn)略實(shí)施的需要

中國政府正積極推進(jìn)面向西南開放的“橋頭堡”，以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。緬甸地處東南亞交通樞紐位置，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等次區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的成員，也是“一帶一路”的重要沿線國家〔4〕。在此情形下，中國必將加快面向東南亞國家開放進(jìn)程，以教育、文化為依托，進(jìn)一步帶動(dòng)科技、經(jīng)貿(mào)和人文交流。加強(qiáng)對東南亞國家為主的留學(xué)生培養(yǎng)，打造教育話語權(quán)也勢必成為地方政府的重要工作內(nèi)容。如云南省計(jì)劃到2020 年在滇留學(xué)生人數(shù)達(dá)到10萬人〔5〕。為此，研究如何擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模就顯得十分重要和迫切了。

二、擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的可行性

目前華裔學(xué)生是我國最大的留學(xué)生群體，華人社團(tuán)是東南亞華文教育發(fā)展的核心力量。在東南亞陸地國家中〔6〕，緬甸的華文教育具有基礎(chǔ)廣，體系熟，普及程度高等特點(diǎn)〔7〕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前緬甸華文學(xué)校共有161 所，其中緬北地區(qū)138 所，緬南地區(qū)23所，在校學(xué)生人數(shù)有7 萬多人〔8〕。然而在這樣一個(gè)華人有300多萬，華文教育基礎(chǔ)如此之好的國家，來華留學(xué)生人數(shù)卻遠(yuǎn)不及同期的泰國、越南，甚至不及老撾〔9〕，因此緬甸來華留學(xué)生市場潛力巨大，市場大有可為。再者，2011 年3 月緬甸民選政府執(zhí)政，緬甸開始重返國際舞臺，國家開放步伐進(jìn)一步加大，與國際社會在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等領(lǐng)域的合作越發(fā)緊密。更為重要的是緬甸一些國內(nèi)形勢的變化也為擴(kuò)大來華留學(xué)生規(guī)模提供了條件。

（一）華文教育發(fā)展勢頭良好

緬甸華文學(xué)校（以下簡稱華校）呈現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，辦學(xué)目標(biāo)差異化的特點(diǎn)，辦學(xué)層次也涵蓋K-12教育，華文教育也由單純的語言學(xué)習(xí)和文化傳承變?yōu)橐匀A文為載體的系統(tǒng)知識學(xué)習(xí)，華校的內(nèi)涵得以拓展。這表明越來越多的人在關(guān)注華文教育，推廣華文教育，華文教育的發(fā)展總體呈上升趨勢。此外，大陸版教材的廣泛使用（由云南省海外文化交流中心緬甸中心主任唐建軍先生提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在緬北的華校中，93%在使用大陸版教材，其中2 所學(xué)校還使用人教版教材，且教學(xué)內(nèi)容和進(jìn)度與國內(nèi)學(xué)校保持同步），進(jìn)一步彰顯緬華社會對中國教育的認(rèn)可，更多的華校與中國政府的關(guān)系密切起來。這些因素都在不同程度上為擴(kuò)大緬甸學(xué)生來華創(chuàng)造了有利條件。

（二）政府允許開辦私立中小學(xué)

長期以來，緬甸政府不承認(rèn)私立學(xué)校的合法地位，華校作為一種中文補(bǔ)習(xí)學(xué)校，其地位也一直處于政府不公開承認(rèn)，也不明確反對的默許狀態(tài)。2011年12月4日緬甸政府頒布法令，允許開辦私立中小學(xué)〔10〕。法令的頒布讓華校的發(fā)展空間得到拓展，即在早晚中文補(bǔ)習(xí)之間按照緬甸教育部的要求開展緬文學(xué)制教育，從而成為一所被政府認(rèn)可的私立學(xué)校。此外，法令的頒布也讓華文教育在私立學(xué)校得到了發(fā)展，在仰光的一些國際學(xué)校，中文被納入課程體系，作為外語開設(shè)，成為一門必修課，如Horizon International School 和Total International School。

（三）通過海外聯(lián)招赴臺留學(xué)受阻

緬甸華文教育的發(fā)展在一定程度上得益于與中國臺灣高等教育的對接。臺灣大學(xué)提供優(yōu)厚的獎(jiǎng)助學(xué)金再加上課余可以打零工，這種境況對家庭經(jīng)濟(jì)條件不怎么好的華裔學(xué)生具有很強(qiáng)的吸引力，因此臺灣在過去很長的時(shí)間內(nèi)都是緬甸華裔學(xué)生留學(xué)的首選。2006 年以前，每年都有1 000 多名緬甸華校高中畢業(yè)生報(bào)考臺灣大學(xué)，錄取的學(xué)生也有250至270人之多。然而2007年臺灣的僑務(wù)政策發(fā)生改變，關(guān)閉了對緬甸的招生大門長達(dá)2 年之久。雖在2009年對緬甸招生政策有所緩解，但每年招收的名額只有50 個(gè)左右，不及2006 年政策前的1/5，因此參加臺灣組織的海外聯(lián)招會學(xué)生人數(shù)銳減，赴臺留學(xué)的通道受阻〔11〕。

（四）緬中經(jīng)貿(mào)往來日趨緊密

2012 年中國就成為緬甸第一大貿(mào)易伙伴，緬中貿(mào)易額達(dá)到50.01 億美元〔12〕。華人被認(rèn)為掌握著緬甸國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在緬中貿(mào)易活動(dòng)中發(fā)揮著積極而又重要的作用。那些與中國大陸有貿(mào)易往來的華人，需要也必須了解中國市場，因此更愿意讓他們的子女來中國留學(xué)，一邊學(xué)習(xí)，一邊更廣泛且深入地了解中國市場，為下一步更好地做大與中國的貿(mào)易打好基礎(chǔ)。這一群體已成為緬甸自費(fèi)留學(xué)的主體。留學(xué)是與全球政治經(jīng)濟(jì)形勢變化緊密相連的，也與一個(gè)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及國家之間關(guān)系相連，隨著中國與緬甸經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系越來越緊密，勢必會吸引越來越多的緬甸學(xué)生來中國留學(xué)。

由此可見，緬甸的開放，華文教育的發(fā)展這些因素都在不同程度上為擴(kuò)大緬甸學(xué)生來華創(chuàng)造了有利條件，使擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模成為可能。

三、擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模面臨的問題

緬甸作為一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，其國情注定了在招生宣傳時(shí)不能照搬在其他國家招生成功的手段和經(jīng)驗(yàn)，要從市場特點(diǎn)、目標(biāo)人群、信息傳播、宣傳渠道等方面來分析擴(kuò)大規(guī)模所面臨的問題〔13〕。

（一）招生信息很難有效傳播

緬甸是一個(gè)相對封閉的國家，電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，資訊不怎么發(fā)達(dá)。華人群體也不常收看緬文節(jié)目，閱讀緬文報(bào)紙，人際傳播成為信息傳播的重要途徑。另外，因國家語言政策和地方保護(hù)主義的存在，主流媒體一般不接受和刊發(fā)國外的招生宣傳廣告，公立學(xué)校也無權(quán)自主與國外學(xué)校開展校際交流合作，因此，招生信息很難單純依靠媒體廣告的輪番轟炸或通過網(wǎng)絡(luò)平臺的推廣來實(shí)現(xiàn)在受眾中的廣泛傳播。

（二）對中國的刻板印象依然存在

緬甸學(xué)生對來中國留學(xué)還持有不同程度的刻板印象。有的人認(rèn)為中國人多，來中國留學(xué)不怎么安全；還有的人認(rèn)為來中國政府不提供獎(jiǎng)學(xué)金，畢業(yè)后不能留在中國發(fā)展，來不來中國留學(xué)沒有兩樣；更有甚者認(rèn)為只有到新加坡、美國、英國這樣的英語國家留學(xué)才是真正的留學(xué)，留學(xué)中國是一種比較遜色的選擇。這些刻板印象在與中國沒有往來的家庭中尤其明顯。因此，如何在宣傳上加以引導(dǎo)，如何幫助緬甸學(xué)生實(shí)現(xiàn)留學(xué)經(jīng)歷與職業(yè)生涯的完美對接都是中國高校必須認(rèn)真考慮的問題。

（三）華文高中的發(fā)展遭遇瓶頸

華文高中的興衰在一定程度上影響著來華留學(xué)生的數(shù)量。和華文高中對接的是華文大學(xué)，想讀華文大學(xué)的學(xué)生越多，來中國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)增長的可能性就越大。以往，緬甸華校高中畢業(yè)生都有一個(gè)傳統(tǒng)出口和通道——中國臺灣大學(xué)留學(xué)深造，或在技校半工半讀。然而自臺灣實(shí)行排斥僑務(wù)政策以來，緬甸華校學(xué)生的出路嚴(yán)重受阻，大多轉(zhuǎn)向去馬來西亞、泰國打工，他們學(xué)習(xí)華文的積極性受到嚴(yán)重影響〔11〕，所以中國高校應(yīng)積極思考如何解決與緬甸華校高中順利對接的問題。

（四）政府資源利用還有待提高

目前有兩個(gè)主要渠道支持著緬甸的華文教育：各級僑聯(lián)和國家漢辦。中國政府每年都有數(shù)目不菲的資金以各種形式資助緬甸學(xué)生、教師、校董和各類華校，但這些資助并沒有明顯帶動(dòng)來華留學(xué)生人數(shù)增長。究其原因是兩者之間資源重替，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，沒形成合力，結(jié)果造成了諸如一方面緬甸學(xué)生抱怨來中國沒有獎(jiǎng)學(xué)金，而另一方面中國學(xué)校拿著獎(jiǎng)學(xué)金名額又招不到緬甸學(xué)生；一方面中國政府有錢資助緬甸學(xué)生來華夏令營等活動(dòng)，卻沒能給他們提供免費(fèi)教材的怪現(xiàn)象。為此，相關(guān)職能部門應(yīng)整合資源，合理配置，使其作用最大化〔14〕。

四、擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模的策略

以上幾個(gè)方面的問題相互關(guān)聯(lián)，互為影響。在華文教育整體發(fā)展勢頭良好的情況下，中國高校解決這些問題可從以下五個(gè)方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變職能，壯大專門的留學(xué)生招生隊(duì)伍

目前中國高校大多有留學(xué)生辦公室這一類機(jī)構(gòu)，行政的職能明顯，但招生的作用不突出。為有效擴(kuò)大緬甸留學(xué)生規(guī)模，首先就要強(qiáng)化留招辦“招”的職能，在隊(duì)伍建設(shè)上下工夫去組建三支留學(xué)生招生隊(duì)伍：①發(fā)揮市場機(jī)制，以院聘崗位的形式組建專門的招生隊(duì)伍，使留學(xué)生招生市場化、常態(tài)化、目標(biāo)化。②建立“以生招生”機(jī)制，組建由在校緬甸留學(xué)生代表組成的招生隊(duì)伍，發(fā)揮他們的同伴效應(yīng)，幫助學(xué)校收集生源信息。③動(dòng)員全校可用力量，組建由外派教師和項(xiàng)目學(xué)生組成的第三支招生隊(duì)伍，讓其有意識地在工作或?qū)W習(xí)之余幫助學(xué)校開展招生宣傳工作。

（二）點(diǎn)面結(jié)合，構(gòu)建多維的市場宣傳模式

基于目標(biāo)人群信息傳播以人際傳播為主這一特點(diǎn)，中國學(xué)校要想在緬甸開展好招生宣傳工作，不能只依賴媒體，也不能只靠走馬觀花似的學(xué)校拜訪，最關(guān)鍵的還是要多層次多渠道地接觸和面對家長。要實(shí)現(xiàn)招生信息有效快速地在家長和學(xué)生間傳播，就必須構(gòu)建有效的招生宣傳模式：即以QQ、微信、臉書和《金鳳凰》報(bào)紙為媒體，以華校、同鄉(xiāng)會、家長為渠道，以三支招生隊(duì)伍為主力，各點(diǎn)信息聯(lián)絡(luò)員為輔助，以召開招生說明會，參加社團(tuán)集會，或直接登門拜訪為主要形式，來構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合，多維度的招生宣傳模式。具體見圖1，其中虛線箭頭表示的關(guān)系最為關(guān)鍵。

圖1 多維招生宣傳模式

（三）有的放矢，找準(zhǔn)合適的生源群和生源地

來中國留學(xué)的緬甸學(xué)生一般來自兩個(gè)群體，一類學(xué)生來自看好中國市場，與中國大陸有貿(mào)易往來的家庭，另一類學(xué)生是熱愛中國文化，將來想以中國市場或中文作為發(fā)展平臺或謀生技能。家庭經(jīng)濟(jì)條件并不是影響緬甸學(xué)生來華留學(xué)的主要因素。家庭特別富有的學(xué)生，留學(xué)中國往往不是他們的第一選擇。

生源地則主要是華人相對集中的地區(qū)，而不同的地區(qū)對留學(xué)中國的目標(biāo)和要求也各不相同：①與中國邊境接壤的地區(qū)，家庭條件較好的學(xué)生都愿意到中國邊境城鎮(zhèn)的中小學(xué)讀書，對中國名牌大學(xué)認(rèn)同度高；②臘戌、東枝等地區(qū)華文教育發(fā)展程度高，但學(xué)生家庭條件相對較差，倘若能解決學(xué)生入學(xué)難，以及畢業(yè)后出路等問題，留學(xué)生市場前景將十分樂觀；③曼德勒是緬北地區(qū)最為重要的留學(xué)生招生市場，影響大，輻射廣，應(yīng)是宣傳推廣的重點(diǎn)；④仰光華文教育基礎(chǔ)比較薄弱，但后勁足，作為緬甸的舊都，應(yīng)是重點(diǎn)培植的市場；⑤密支那政治環(huán)境比較復(fù)雜，時(shí)有戰(zhàn)亂發(fā)生，在政府控制地區(qū)華文教育發(fā)展不錯(cuò)，臺灣海外聯(lián)招人數(shù)減少后，有部分家長開始轉(zhuǎn)向中國大陸；在克欽武裝控制地區(qū)，華文教育缺乏，學(xué)語言的人數(shù)正在增長。由于密支那地處偏遠(yuǎn)，以往關(guān)注比較少，往后應(yīng)是中國高校招生的新型市場。

（四）突出優(yōu)勢，做強(qiáng)各校具有競爭力的專業(yè)或項(xiàng)目

東南亞學(xué)生來中國留學(xué)，選擇大學(xué)時(shí)主要考慮：①是不是名牌大學(xué)；②是否在一線城市；③優(yōu)勢學(xué)科是否有經(jīng)濟(jì)、管理、貿(mào)易、金融等專業(yè)〔15〕。緬甸學(xué)生也不例外。對于大學(xué)排名整體不怎么靠前，也不具備北京、上海等大城市的吸引力的高校，要在緬甸留學(xué)生喜歡的熱門專業(yè)上下工夫，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造出自己的拳頭產(chǎn)品，凸顯自身特色和優(yōu)勢。此外，還應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件和優(yōu)勢資源開發(fā)不同的項(xiàng)目，具體可以包括：①拓展短期來華項(xiàng)目的內(nèi)涵，由觀光變成實(shí)習(xí)或工作實(shí)踐；②加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)課程的開發(fā)和推廣；③開辦銜接中國名牌大學(xué)的預(yù)科項(xiàng)目；④開發(fā)與中國名校合作的1+3 學(xué)歷項(xiàng)目；⑤開發(fā)與緬甸華校合作的3+1 或2+2學(xué)歷項(xiàng)目等。

（五）重視質(zhì)量，做好緬甸留學(xué)生畢業(yè)規(guī)劃和出路設(shè)計(jì)

對于留學(xué)生，各個(gè)大學(xué)校都十分看重“進(jìn)口”——今年招到了多少留學(xué)生，而對于留學(xué)生的“出口”——畢業(yè)生的就業(yè)和發(fā)展情況如何，關(guān)注得較少。中國高校應(yīng)意識到緬甸華裔學(xué)生畢業(yè)后大多不能在政府部門任職。家庭條件好的，大多幫助打理家族生意，家庭條件不好的，就只能求職謀生了。因此，倘若一個(gè)緬甸學(xué)生在中國的留學(xué)經(jīng)歷對其今后的就業(yè)和發(fā)展沒有幫助的話，哪怕是給他免費(fèi)的學(xué)習(xí)機(jī)會，他也不一定會來中國留學(xué)。

為此，各校要強(qiáng)化質(zhì)量意識，增加留學(xué)生求學(xué)經(jīng)歷的含金量，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，跟蹤畢業(yè)生的走向和就業(yè)情況，以往屆畢業(yè)生的反饋情況來改進(jìn)和提高學(xué)校的教學(xué)、管理和服務(wù)〔16〕，使他們畢業(yè)后得到的不只是一紙文憑，而是更多的創(chuàng)業(yè)技能和謀生手段。只有這樣才可能有好的“出口”，而好的“出口”才可能帶來更好的“進(jìn)口”。

五、結(jié)語

緬甸對于中國來講，是一個(gè)具有地緣政治影響力的國家，對中國除起到屏障作用外，還在建設(shè)中國面向西南開放的大通道，盤活中國大西南這盤棋中起著關(guān)鍵的作用。因此，中國高校不能單純從經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)層面來看待擴(kuò)大緬甸來華留學(xué)生規(guī)模這件事，應(yīng)從國家安全，國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)認(rèn)真做好緬甸來華留學(xué)生的招生、教育和管理。同時(shí)我們還應(yīng)意識到擴(kuò)大緬甸留學(xué)生規(guī)模是一個(gè)系統(tǒng)工程，除重視招生宣傳工作外，需要各校加強(qiáng)教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)留學(xué)生文憑的含金量，以“出口”促“進(jìn)口”，也需要政府層面的政策支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。只有當(dāng)來華留學(xué)成為緬甸學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)和順利就業(yè)不可或缺的一環(huán)時(shí)，中國高校在緬甸市場的招生工作才會進(jìn)入良性循環(huán)，緬甸來華留學(xué)生的規(guī)模才會實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大。

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