山東外國語職業(yè)學院 鄭美花

日照投資軟環(huán)境對外資企業(yè)經(jīng)營活動影響的研究

山東外國語職業(yè)學院 鄭美花

摘 要：良好的投資環(huán)境是吸引外來投資的必要條件。本文旨在對日照市外資投資環(huán)境存在的問題以及對企業(yè)效益的影響，做了細致地分析和探討。研究發(fā)現(xiàn)，一是環(huán)境的優(yōu)劣直接影響外資企業(yè)經(jīng)營的盈利；二是軟環(huán)境是增強發(fā)展能力、競爭能力的決定性因素。三是新時期應(yīng)該樹立“創(chuàng)新軟環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境 現(xiàn)狀 影響 對策

1 引言

國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明：新時期，吸收外商投資還將發(fā)揮不可替代的重要作用。這是因為，外資的大量引入對一國或一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要的作用。外資的流入不僅會帶動資本注入地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，彌補當?shù)刭Y金的不足，進而擴大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，增加居民收入，更會加快該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；同時，還會給這個地區(qū)帶來管理理念的創(chuàng)新、技術(shù)水平的提升等多重集聚效應(yīng)。而外商投資在很大程度上取決于一個國家的投資環(huán)境。環(huán)境已成為吸引外商投資，發(fā)展各國經(jīng)濟的重要手段。

投資環(huán)境是指其既定的社會經(jīng)濟、政治法律、自然條件、地理區(qū)位、人們文化素質(zhì)與觀念等情況和條件的總和。包括軟硬環(huán)境兩個方面，硬環(huán)境主要是指該地區(qū)的地理位置以及所能提供給外商所需要的物質(zhì)條件，如自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。軟環(huán)境是該地區(qū)所能提供給外商所需要的社會文化、市場秩序和法制建設(shè)等方面的保障與條件。據(jù)相關(guān)研究表明：與硬環(huán)境相比，軟環(huán)境對一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大，可以說軟環(huán)境是增強發(fā)展能力、競爭能力的決定性因素。

那么，新時期，在面對全國性取消招商優(yōu)惠政策的背景下，如何改善投資軟環(huán)境和加大招商引資力度便成為日照市加快經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措。為此，本文通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、走訪企業(yè)等方式，對日照市外資企業(yè)進行了調(diào)研，結(jié)合日照的實際情況，具體分析了日照的投資環(huán)境對外資效益的影響，做了理論和經(jīng)驗上的探討，以期為日照市政府的引資方向以及環(huán)境規(guī)制提供一些有價值的建議。

2 日照投資環(huán)境對韓資企業(yè)經(jīng)營活動影響的研究

2.1 外資企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

2.1.1 韓資企業(yè)增減量分析

目前共有韓資企業(yè)47家，累計投資總額13.6億美元。行業(yè)主要有汽車發(fā)動機、變速箱、車橋及其零部件、電子、食品、建材、服裝工藝品等。自2001～2006年，日照批準韓資企業(yè)數(shù)量逐年遞增；2007年略有下降；自2008年后，韓資企業(yè)每年落戶日照的數(shù)量下降幅度較大，但是從2011年開始又反彈上來。見下表圖1。

圖1 2001～2012日照韓資企業(yè)增量圖

這主要因為2008年我國出臺了新《勞動法》，其中對于勞動保險、職工福利等的一系列規(guī)定，人力資本的增加導致了整個運營成本的大幅度增加。其次是全國性的取消招商優(yōu)惠政策。反彈上升原因：開發(fā)區(qū)政府轉(zhuǎn)變職能，貫徹“服務(wù)就是招商”的工作理念，引進了韓國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和優(yōu)化軟環(huán)境的成果，進而催生二三期效應(yīng)。

2.1.2 韓資企業(yè)規(guī)模分析

課題組所選定的100多家韓資企業(yè)中，規(guī)模大小不一，數(shù)量分布不均衡，且少部分屬于獨資企業(yè)(這部分企業(yè)投資規(guī)模[萬美元]普遍較小)，大部分屬于合資企業(yè)(見圖2)，在這些企業(yè)里面，投資規(guī)模超過1000萬美元的僅有九家企業(yè)，占韓資企業(yè)數(shù)量的5.66%。

而投資規(guī)模低于100萬美元的小型企業(yè)有111家，占韓資企業(yè)總量的69.8%；其中，投資規(guī)模低于10萬美元的企業(yè)達23家，占總量的14.47%。這種金字塔式的投資規(guī)模分布，使得招商者不得不把主要目光集中在為數(shù)較少的投資規(guī)模較大的少數(shù)企業(yè)。是我們招商引資的重點。

圖2 日照韓資企業(yè)規(guī)模分布圖

2.1.3 韓資企業(yè)的特點分析

(1)投資特點：韓資企業(yè)在日照的投資方向由小型企業(yè)轉(zhuǎn)向中型或大型企業(yè)。2013年4月24日，據(jù)《現(xiàn)代威亞沖擊波》闡述：現(xiàn)代威亞是開發(fā)區(qū)韓資企業(yè)的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)總值占全區(qū)24.9%，而利潤卻占到了49.5%。產(chǎn)值不足四分之一，利潤卻占半壁江山。是目前全省裝備制造業(yè)領(lǐng)域利用外資最大的項目，是全國最大的專業(yè)轎車發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)。

(2)行業(yè)特點：日照韓國企業(yè)形成以產(chǎn)業(yè)集群為特征的投資態(tài)勢。韓資“扎堆兒分布，有“上山下鄉(xiāng)”的特點?，F(xiàn)代威亞、現(xiàn)代派沃泰兩家企業(yè)是兩個典型的例子，扎根后，逐漸吸引了更多的配套韓國獨資企業(yè)，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，汽車及零部件制造業(yè)產(chǎn)值超越鋼鐵，成為全市第一大產(chǎn)業(yè)。

(3)用工特點：在員工任用方面，呈現(xiàn)出以熟練技術(shù)工人多。勞動合同短期化等諸多特點。目前與日照一些職業(yè)學院合作，以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。

2.1.4 引資數(shù)額和利稅增加分析

截至2013年底，韓國現(xiàn)代汽車集團已在日照累計完成投資23.1億美元；以發(fā)動機、變速箱、模具、車橋四大關(guān)鍵零部件企業(yè)為龍頭，以瑞榮機械、阿泰克汽配、現(xiàn)晟模具等15家配套企業(yè)總投資達3億美元。山東現(xiàn)代威亞汽車發(fā)動機有限公司納稅3.7958億元；現(xiàn)代派沃泰自動變速箱(山東)有限公司納稅1.3867億元等。且從業(yè)人員達4000多人。

2.2 研究成果及存在問題分析

2.2.1 研究成果

(1)開發(fā)區(qū)招商引資已從依靠政策優(yōu)勢為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境建設(shè)為主。在隨著全國各地方政策優(yōu)勢消失的背景下，開發(fā)區(qū)已經(jīng)把優(yōu)化環(huán)境建設(shè)作為擴大對外開放和招商引資工作的實際舉措來抓。這不僅有利于推動引資質(zhì)量和數(shù)量的提高，同時也有利于實現(xiàn)項目建設(shè)規(guī)模和效益統(tǒng)一。

(2)開發(fā)區(qū)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響外資企業(yè)經(jīng)營的盈利。研究證明，投資環(huán)境是影響企業(yè)效益的重要因素。良好的投資環(huán)境對提高外商企業(yè)的利潤水平有顯著的作用。從利潤增長的角度來看，同一行業(yè)內(nèi)企業(yè)利潤率的高低取決于企業(yè)規(guī)模和市場份額的大小。企業(yè)規(guī)模大，則可能實現(xiàn)有效經(jīng)濟規(guī)模，降低單位成本，從而提高利潤率。市場份額高，則可能獲取壟斷利潤。從利潤隱瞞的角度來看，在較好的投資環(huán)境里，企業(yè)隱瞞利潤的動機減弱。因此，開發(fā)區(qū)政府正在積極打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這對于韓國現(xiàn)代汽車企業(yè)集團來說是給他們汽車產(chǎn)業(yè)的海外拓展和發(fā)展，提供了較好的同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，容易形成產(chǎn)業(yè)集聚或集群，有利于實現(xiàn)外資企業(yè)更高的利潤。

(3)開發(fā)區(qū)環(huán)境的好壞直接影響外商投資的長期效果及本地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。實驗證明，外資企業(yè)在內(nèi)地的投資次數(shù)與外資企業(yè)的效益呈正相關(guān)關(guān)系，而外資企業(yè)受投資環(huán)境的影響隨著外方投資者在內(nèi)地投資次數(shù)的增加而減弱。改善投資環(huán)境對外資企業(yè)效益的影響不僅可以實現(xiàn)吸引外資的短期效果，而且可以通過提高外資收益水平達到促使外商進行后續(xù)投資的長期效果。所以開發(fā)區(qū)政府，轉(zhuǎn)變招商理念，強化優(yōu)質(zhì)高效的“服務(wù)招商”，有利地推動了外企的進一步的投資發(fā)展，催生了二三期效應(yīng)。進而促進了本地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

2.2.2 存在的主要問題

(1)外資企業(yè)與本地企業(yè)合作不強。韓資企業(yè)雖然為本地企業(yè)帶來了管理方面的先進理念，但有其固定的配套體系，本地企業(yè)進入難度很大。但一直沒有實質(zhì)性的合作，對本地企業(yè)帶動作用還不突出。

(2)市場化的發(fā)育程度不完善。這些年來，我市出臺了一系列方便外來投資的政策和措施，但法定性政策不足，未能形成有效的規(guī)范投資活動的法制環(huán)境，就是現(xiàn)行的一些政策、措施，執(zhí)行起來往往也不到位。各自為政的現(xiàn)象有待協(xié)調(diào)。

(3)誠信服務(wù)和服務(wù)意識不強。不可否認的事實：在外來投資者落戶日照后，許多應(yīng)當做的后續(xù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作卻沒跟上，遲遲不能兌現(xiàn)的“先熱后冷”、“后滯效應(yīng)”現(xiàn)象還是存在的。另外，政府也存在對企業(yè)事無巨細都要插手去管，計劃經(jīng)濟的思維定勢還比較濃，給外來投資者增加了負擔。

3 日照投資環(huán)境對外商經(jīng)濟活動影響的對策建議

3.1 樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識，新時期應(yīng)把開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)作為建設(shè)重點

環(huán)境也是生產(chǎn)力已成為全社會的共識。隨著全國各地方政策優(yōu)勢的消失和在投資硬環(huán)境方面差別的縮小，各地對吸引外資的競爭將日趨激烈。研究證明，軟環(huán)境是增強發(fā)展能力，競爭能力的決定性因素。雖然開發(fā)區(qū)也做了積極的努力，但是比起其他地市的招商環(huán)境做的份額還不夠，所以，開發(fā)區(qū)各行政部門，要加大培植招商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識，并拓展到全方位的商務(wù)環(huán)境中，尤其是要解決好投資糾紛、人身安全、政府部門辦事效率等投資軟環(huán)境上面。形成一個良好的市場秩序和商務(wù)環(huán)境。

3.2 提高政府部門的行政效能

要搞好環(huán)境建設(shè)，根本在于加快政府職能轉(zhuǎn)變。開發(fā)區(qū)政府應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范、公開的外商投資準入制度，進一步簡化外商投資的審批程序，逐步建立符合國際標準的商業(yè)操作體制，提高辦事效率和投資“軟環(huán)境”的質(zhì)量。特別注重加強公務(wù)員為公眾服務(wù)意識的培養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變行政理念，確立管理就是服務(wù)的觀念，搞好對外資企業(yè)的全方位服務(wù)，做到“一站式辦成”、“零時間停留”。引進并留住更多外資。

3.3 優(yōu)化招商引資的法治環(huán)境

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。政府應(yīng)根據(jù)加入WTO的承諾和對外開放新形勢的要求，進一步完善吸收外商投資的法律體系。維護外商投資法規(guī)在全國的統(tǒng)一性、一致性，提高政策法規(guī)的穩(wěn)定性和透明度，那就是要加強各級官員的法律教育，制定和出臺一系列指導投資領(lǐng)域健康發(fā)展的法律和法規(guī)，努力創(chuàng)造更加優(yōu)良的法律環(huán)境和政策環(huán)境。對不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要、不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和行政措施，依法及時進行清理。同時，要著力建設(shè)信用制度體系。提高社會信用度，加大保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度。樹立文明、效率、公正的執(zhí)法形象，維護和完善公平開放的市場環(huán)境。

3.4 推動金融市場的建設(shè)，改善金融服務(wù)水平

金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高金融服務(wù)業(yè)的競力，發(fā)展當?shù)氐馁Y本市場，為更多的外商來華投資創(chuàng)造更好的投資環(huán)境。世行研究表明，我國金融部門效率不高，一些生產(chǎn)潛力大的企業(yè)不能及時從銀行獲得資金。希望開發(fā)區(qū)政府加快金融體制改革步伐，建立多元化的企業(yè)融資渠道，構(gòu)建現(xiàn)代意義上的銀企關(guān)系，營造和維護統(tǒng)一規(guī)范的信息、技術(shù)等要素市場，使其發(fā)揮更大的作用。

3.5 提升勞動力素質(zhì)

開發(fā)區(qū)政府一方面要引導企業(yè)提高員工技能，加強職業(yè)技能培訓的開展，培育自己的研發(fā)體系，增加企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提高企業(yè)研發(fā)力度；另一方面要應(yīng)為各類人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使大量人才能夠參與到本地區(qū)的發(fā)展建設(shè)中，加快對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，通過建立有效的政策措施和人力資源開發(fā)體系，大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育、遠程教育等人才培訓市場。從“吸引、培養(yǎng)、用好、留住”各個環(huán)節(jié)入手，全方位健全人才工作機制。

4 結(jié)語

總之，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，吸收外商投資還將發(fā)揮不可替代的重要作用。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境重在抓服務(wù)，開發(fā)區(qū)在這方面雖然作出了一些努力，開展了一些工作，但與不斷發(fā)展變化的新形勢、新任務(wù)、新要求相比，仍然任重而道遠。所以，日照市經(jīng)濟的發(fā)展不僅是要積極創(chuàng)造條件設(shè)法吸引外資，更重要的是改善自身環(huán)境，全力創(chuàng)新軟環(huán)境，樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的意識；日照走向全新意義上的開放和強盛就會指日可待。

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中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)04(b)-115-03