張 彤

1 “雙師”素質(zhì)的內(nèi)涵界定

教育部關(guān)于“雙師”素質(zhì)一詞，先后在三個文件中出現(xiàn)，2000年，《關(guān)于開展高職高專教育師資隊伍專題調(diào)研工作的通知》 （高教司函［2000］36號文件） 第一次提出了“雙師”素質(zhì)教師一詞，文件對其內(nèi)涵做了初步界定；同年，《關(guān)于印發(fā)〈高職高專教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)校評價體系〉和〈高職高專教學(xué)工作合格學(xué)校評價體系〉 （征求意見稿）》 （教高司［2000］49號）明確指出“雙師”素質(zhì)教師的三個認(rèn)定條件；2004年，《關(guān)于全面開展高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估的通知》 （教高廳［2004］16號） 進(jìn)一步完善“雙師”素質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)文件精神，“雙師”素質(zhì)教師應(yīng)為專職專業(yè)課教師，公共課教師不在范圍之內(nèi)。同時，在具備教師的基本素質(zhì)和職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該具備以下幾項條件：一是要具有一定年限的本專業(yè)工作經(jīng)歷；二是主持或者參與過一定數(shù)量的應(yīng)用技術(shù)項目；三是具有本專業(yè)中級或者以上的專業(yè)職稱；四是具有教育部組織的專業(yè)技能培訓(xùn)合格證書，有指導(dǎo)實踐教學(xué)的能力；五是具有實踐教學(xué)相關(guān)工作經(jīng)歷。

2 “雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及問題產(chǎn)生的原因

近年來，關(guān)于職業(yè)院校“雙師”素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的管理制度和政策不斷出臺，各類培訓(xùn)項目不斷創(chuàng)新，管理機制初步形成，職業(yè)院?！半p師”素質(zhì)教師隊伍的質(zhì)量和數(shù)量總體得到提升，“雙師”素質(zhì)教師隊伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。但還存在著院校之間不均衡、院校內(nèi)部管理不夠規(guī)范、各類上報數(shù)據(jù)比例達(dá)標(biāo)而實際能力不達(dá)標(biāo)、各類培訓(xùn)質(zhì)量有待提高、教師技能落后于行業(yè)企業(yè)發(fā)展等問題。問題產(chǎn)生的原因主要集中在以下幾個方面：

2.1 政府層面的制度體系不完善

系統(tǒng)完善的政策體系是促進(jìn)“雙師”素質(zhì)教師隊伍建設(shè)的重要前提和基本保障。各級政府和各高職院校都很重視“雙師”素質(zhì)的教師隊伍建設(shè)，部分地方政府和職業(yè)院校也陸續(xù)出臺了“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)的管理制度。但是由于缺少政府層面宏觀導(dǎo)向性的指導(dǎo)文件，院校之間缺乏統(tǒng)一的“雙師”素質(zhì)教師管理標(biāo)準(zhǔn)和管理機制，部分院校在“雙師”素質(zhì)師資隊伍的管理實踐中還存在著制度不健全的現(xiàn)象，在“雙師”素質(zhì)教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、職稱評聘條件、政策待遇等方面還存在標(biāo)準(zhǔn)多樣性的問題，甚至存在著部分高職院校使用本科院校標(biāo)準(zhǔn)的情況，嚴(yán)重影響了職業(yè)院校建設(shè)“雙師”素質(zhì)教師隊伍的積極性和高職院校教師向“雙師”素質(zhì)教師身份轉(zhuǎn)變的熱情。

2.2 高職院校內(nèi)部管理方式和管理制度相對落后

高職院校中“雙師”素質(zhì)的教師隊伍絕大多數(shù)是通過外部引進(jìn)、聘用和內(nèi)部培養(yǎng)、培訓(xùn)兩種途徑建設(shè)完成的。外部引進(jìn)的教師，在進(jìn)入學(xué)校以后，受到學(xué)校內(nèi)部職稱評聘管理制度和管理機制的影響，教師的工作重點發(fā)生轉(zhuǎn)移，由企業(yè)一線向課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變，由技術(shù)技能提高向?qū)W歷學(xué)位提高轉(zhuǎn)變，由技術(shù)技能研究向論文課題研究轉(zhuǎn)變，不再關(guān)注企業(yè)發(fā)展動態(tài)和技術(shù)進(jìn)步，因此技術(shù)技能逐漸落后于行業(yè)企業(yè)發(fā)展。內(nèi)部培養(yǎng)和培訓(xùn)的教師，一方面由于學(xué)校缺乏“雙師”素質(zhì)教師培養(yǎng)培訓(xùn)政策和管理機制，存在培訓(xùn)機會少、培訓(xùn)時間短、缺乏行業(yè)企業(yè)等社會資源的介入等問題，培訓(xùn)質(zhì)量不高；另一方面到企業(yè)頂崗實習(xí)的教師，受到行業(yè)企業(yè)特殊性的限制（比如財經(jīng)金融、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)）和特殊工作崗位的限制（比如科技研發(fā)項目等），在企業(yè)實踐過程中很難做到真正頂崗，因此教師通過頂崗實習(xí)提高的專業(yè)實踐能力也只能是淺顯和表層的。

2.3 教師自身對高職教育的本質(zhì)認(rèn)識不足

高職院校大多數(shù)由原來的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人教育轉(zhuǎn)制升級而來，因此，部分教師習(xí)慣了原來以講授理論課、公共課為主的教學(xué)觀念、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，這些教師還不能適應(yīng)技能型、專業(yè)型的課程，而且由于受到知識結(jié)構(gòu)、年齡老化等的制約，轉(zhuǎn)向新領(lǐng)域的難度較大。同時由于缺乏與行業(yè)企業(yè)之間的密切聯(lián)系，很難形成先進(jìn)、完善的高職教育理念，最終導(dǎo)致部分教師對高等職業(yè)教育的規(guī)律認(rèn)識不足，對高職教育的本質(zhì)內(nèi)涵不能充分闡釋，對“雙師”素質(zhì)的重要性認(rèn)識不足，沒有熱情和興趣提高“雙師”素質(zhì)，這一現(xiàn)象在公共基礎(chǔ)課教師身上表現(xiàn)尤為突出。

2.4 企業(yè)兼職教師的質(zhì)量難以保證

近年來，在國家大力提倡工學(xué)結(jié)合、校企合作的背景下，傳統(tǒng)的以講授為主的教學(xué)方式已無法滿足高職教育教學(xué)發(fā)展的需要，而且由于高職院校專職教師缺乏企業(yè)實踐經(jīng)歷、實踐操作水平不高，越來越多的企業(yè)兼職教師加入到高職教育教學(xué)的隊伍中來。但是由于企業(yè)兼職教師存在著缺乏高職教育理論知識及教學(xué)經(jīng)驗、工作流動性大等問題，高職院校在企業(yè)兼職教師管理中還存在著選聘程序不規(guī)范、管理措施難落實等諸多問題，導(dǎo)致企業(yè)兼職教師質(zhì)量不高，影響了“雙師”素質(zhì)的整體水平。

3 推進(jìn)“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)的策略

《國家中長期教育改革發(fā)展綱要（2010-2020年）》提出以“雙師型”教師隊伍建設(shè)為重點，加強職業(yè)院校教師隊伍建設(shè)，加大職業(yè)院校師資隊伍培訓(xùn)力度，依托大中型企業(yè)共建“雙師型”師資隊伍建設(shè)的建設(shè)思路。根據(jù)這一思路，“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)，主要應(yīng)該從以下幾方面開展：

3.1 各級政府要積極出臺“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)的相關(guān)政策

有關(guān)部門要進(jìn)一步完善有關(guān)“雙師”素質(zhì)教師隊伍的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、聘用政策、政策待遇、培訓(xùn)政策和職稱評聘政策等方面內(nèi)容。在制定政策中，要注重指導(dǎo)性、統(tǒng)一性、導(dǎo)向性和連貫性，各類高職院校要在政府宏觀政策的指導(dǎo)下，積極出臺具有可操作性和實踐性的制度。

同時，政府層面還要出臺高職教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“雙師”素質(zhì)的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。教師教學(xué)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是評判教師“雙師”素質(zhì)發(fā)展程度高低的重要指標(biāo)，也是有效提高教師教學(xué)授課質(zhì)量和教師自我發(fā)展的手段。為了準(zhǔn)確把握專業(yè)方向、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，在積極出臺教師專業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對不同專業(yè)、不同行業(yè)的教師出臺細(xì)化的專業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。因為只有細(xì)化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，才能確定專業(yè)核心能力，才能規(guī)范各類專業(yè)教師的“雙師”素質(zhì)認(rèn)定。

3.2 高職院校要改變管理方式、完善管理制度

高職院校需要轉(zhuǎn)變管理思路和管理方式，引導(dǎo)教師向“雙師”素質(zhì)方向轉(zhuǎn)變。

一方面，高職院校要加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，根據(jù)教育部文件對于“雙師”素質(zhì)概念的界定，側(cè)重教師的實踐工作經(jīng)驗、專業(yè)研究成果、社會服務(wù)能力和職稱資格，改變部分高職院校對于“雙師”素質(zhì)的認(rèn)定比較簡單教條的現(xiàn)象。因此高職院校要改變教師素質(zhì)與操作技能簡單疊加的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的做法，通過對“雙師”素質(zhì)內(nèi)涵的解讀和制度的制定，引導(dǎo)教師在重視本專業(yè)職業(yè)崗位知識和技能的基礎(chǔ)上，積極開展教學(xué)研究，提高專業(yè)素質(zhì)、豐富行業(yè)經(jīng)驗，做到專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)能力與專業(yè)課程教學(xué)實踐的有機結(jié)合，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

另一方面，高職院校要根據(jù)技能型人才培養(yǎng)的需求和“雙師”素質(zhì)教師教育教學(xué)工作的特點，改革教師管理方式。比如對教師編制實行動態(tài)管理，即根據(jù)學(xué)校的實際工作需要核定編制標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并重點提高“雙師”素質(zhì)教師所占的比例份額。同時完善以“雙師”素質(zhì)為核心的教師隊伍建設(shè)的制度，比如在教師職稱評審的標(biāo)準(zhǔn)中增加教師專業(yè)實踐考核內(nèi)容，在教師績效考核標(biāo)準(zhǔn)中增加專業(yè)實踐的時間、任務(wù)，強調(diào)專業(yè)實踐任務(wù)的數(shù)量和完成質(zhì)量等。

3.3 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，開展多層次、高質(zhì)量的教師培訓(xùn)

通過培訓(xùn)提高教師隊伍的“雙師”素質(zhì)是目前高職院校加強“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)的重要手段和途徑。因此加大培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，增加專項資金投入，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式是目前促進(jìn)“雙師”素質(zhì)師資隊伍建設(shè)的重中之重。在政府層面上，要加大專項資金的投入比例，同時搭建平臺，組織各層次、各類別的專業(yè)培訓(xùn)；在學(xué)校自身層面上，要豐富培訓(xùn)形式，通過教師頂崗實習(xí)、教師技能大賽、技師培養(yǎng)工程、校企合作項目和科技研發(fā)項目等多種途徑，對教師進(jìn)行培訓(xùn)。

3.4 提高外聘兼職教師質(zhì)量

健全外聘企業(yè)兼職教師的聘用及管理制度，建立一套完整規(guī)范、簡便易行、既切合實際又具有可操作性、能夠有效調(diào)控的管理辦法，把握企業(yè)外聘兼職教師管理的主動權(quán)。

首先把好選聘源頭，注重引進(jìn)優(yōu)秀人員，重點聘請專業(yè)素養(yǎng)比較高、有對應(yīng)專業(yè)的實踐經(jīng)歷、工作經(jīng)驗豐富、表達(dá)能力強、教學(xué)水平高的技術(shù)人員及管理人員；其次要成立專門的校企合作管理機構(gòu)，健全常規(guī)管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，統(tǒng)籌指導(dǎo)和管理各專業(yè)外聘企業(yè)兼職教師；第三要加強教學(xué)檢查和管理考核，制定符合外聘教師管理需要的管理制度，細(xì)化教學(xué)任務(wù)的安排和聘后的監(jiān)管流程。加強對外聘兼職教師教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控，建立由學(xué)校、學(xué)生和教師共同參與考核的評價體系。同時加強校內(nèi)外督導(dǎo)信息的有效溝通和反饋，切實有效地提高企業(yè)兼職教師對受聘學(xué)校的認(rèn)同度和教育教學(xué)水平。

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