龐輝

（遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院，遼寧 丹東 118008）

完善和發(fā)展我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的策略探析

龐輝

（遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院，遼寧 丹東 118008）

隨著我國(guó)對(duì)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我們應(yīng)提高對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，樹立正確的學(xué)術(shù)權(quán)力觀；協(xié)調(diào)大學(xué)中學(xué)術(shù)權(quán)力與政治權(quán)力、行政權(quán)力的沖突；完善大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能，提高學(xué)術(shù)決策民主化水平；建立健全大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力規(guī)制體系。

中國(guó)；大學(xué)；學(xué)術(shù)權(quán)力

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力也應(yīng)不斷完善和發(fā)展。發(fā)展學(xué)術(shù)權(quán)力是我國(guó)大學(xué)當(dāng)前改革中一項(xiàng)不容回避的事情。促進(jìn)我國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展，主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

一、提高對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的認(rèn)識(shí)，樹立正確的學(xué)術(shù)權(quán)力觀

在思想認(rèn)識(shí)上，樹立正確的學(xué)術(shù)權(quán)力觀是發(fā)展和完善大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的基礎(chǔ)。它可以通過大學(xué)中提倡追求學(xué)術(shù)思想和弘揚(yáng)學(xué)術(shù)精神，強(qiáng)化教授在大學(xué)學(xué)術(shù)管理中的主體地位來實(shí)現(xiàn)?？朔髮W(xué)在學(xué)術(shù)建設(shè)和發(fā)展方面可能出現(xiàn)的決策失誤，推動(dòng)高等教育事業(yè)的順利發(fā)展。在提倡追求學(xué)術(shù)理想和弘揚(yáng)學(xué)術(shù)精神的前提下，重視高校師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力有效行使的關(guān)鍵。對(duì)于一所大學(xué)來講，只有充分重視教職工的在學(xué)校管理中的地位和作用，學(xué)校才會(huì)充滿生機(jī)與活力。大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的行使要把尊重教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)和培養(yǎng)全面發(fā)展的人放在首位。樹立正確的學(xué)術(shù)權(quán)力觀有助于提升大學(xué)的自主辦學(xué)能力和民主管理水平。

二、協(xié)調(diào)大學(xué)中學(xué)術(shù)權(quán)力與政治權(quán)力、行政權(quán)力的沖突

在我國(guó)，大學(xué)中學(xué)術(shù)權(quán)力與政治權(quán)力、行政權(quán)力之間，存在著一定的沖突。完善和發(fā)展我國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力就勢(shì)必要協(xié)調(diào)高校學(xué)術(shù)權(quán)力與政治權(quán)力、行政權(quán)力的沖突。

（一）政府要進(jìn)一步確定大學(xué)的自主辦學(xué)地位

（二）建立科學(xué)有效的學(xué)術(shù)權(quán)力制度，協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的沖突

“制度是影響現(xiàn)代社會(huì)和現(xiàn)代人的生存發(fā)展的重要資源，是支配現(xiàn)代社會(huì)的根本而又優(yōu)先的力量。正是制度的這種根本性和優(yōu)先性，才能真正持久有效地限制權(quán)力在其運(yùn)行中的隨意性和自我膨脹的本性?！保?］因此，加強(qiáng)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力制度建設(shè)，形成學(xué)術(shù)權(quán)力的保障機(jī)制勢(shì)在必行。完善、健全有關(guān)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的學(xué)術(shù)組織、法律和法規(guī)。學(xué)術(shù)組織是學(xué)術(shù)權(quán)力得以發(fā)揮的前提，學(xué)術(shù)權(quán)力的合法性通過正式組織才能得以有效確定。鑒于我國(guó)實(shí)際國(guó)情，建立、健全了諸如專家咨詢委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)性組織勢(shì)在必行。同時(shí)，健全有關(guān)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的法律和法規(guī)，可以形成保障學(xué)術(shù)權(quán)力行使的制度體系，讓學(xué)術(shù)權(quán)力的行使更科學(xué)化和規(guī)范化。

三、完善大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能，提高學(xué)術(shù)決策民主化水平

目前，就應(yīng)該逐步完善大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能，改變高校中各學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)實(shí)際上是虛擬的格局，使學(xué)術(shù)人員成為有職有權(quán)的管理者，就要不斷完善我國(guó)大學(xué)的各種學(xué)術(shù)性委員會(huì)的章程、議事程序和職權(quán)范圍。通過完善大學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮各種大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用。

（一）強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)職能

加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)高校學(xué)科規(guī)劃、教學(xué)指導(dǎo)等，可以通過完善學(xué)術(shù)委員會(huì)組織章程，進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能范圍來實(shí)現(xiàn)。在完善學(xué)術(shù)委員組織章程時(shí)，應(yīng)廣泛聽取大學(xué)教師、學(xué)生和社會(huì)各方面的意見和建議，集思廣益，把章程寫明確、寫具體，真正用在行使學(xué)術(shù)權(quán)力上。

（二）完善教授委員會(huì)的職能

教授在高校管理中具有重要的作用。在英、美、德三國(guó)都十分重視發(fā)揮教授在高校管理中的重要作用。2000年，東北師范大學(xué)在我國(guó)高校中率先建立了教授委員會(huì)并制訂了教授委員會(huì)章程。此后，國(guó)內(nèi)的其他高校也紛紛效仿。目前，教授委員會(huì)多被界定基層學(xué)術(shù)組織，在高校管理中發(fā)揮重要作用。但是，教授委員會(huì)在我國(guó)大學(xué)建立的時(shí)間短，有的職能還不完善。完善教授委員會(huì)的職能，發(fā)揮教授群體在高校管理中的權(quán)威性地位，使教授參與高校具體的管理與決策。

（三）健全校務(wù)委員會(huì)職能

手術(shù)很成功，癌細(xì)胞被切除了。鄭全意渾身的細(xì)胞又全部投入工作狀態(tài)。事實(shí)上，此前處在所謂“保守治療”之中的他，就用“發(fā)自肺腑”的聲音、用手寫指令的辦法，辦理了北京市第一起食品涉刑案件—肉皮凍非法添加雙氧水案。出院之后，他又帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成功查處了毒豆芽事件、饅頭房非法添加案等一系列案件，努力掃除昌平父老餐桌上的種種“癌細(xì)胞”。

“大學(xué)突出的文化特性決定了大學(xué)管理是以學(xué)術(shù)事務(wù)為主的民主管理。大學(xué)內(nèi)部的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制相應(yīng)地也應(yīng)以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)，建立民主協(xié)商的學(xué)術(shù)基本準(zhǔn)則與管理機(jī)制，使行政權(quán)力逐步服務(wù)于學(xué)術(shù)權(quán)力?！保?］通過健全校務(wù)委員會(huì)職能，賦予高校學(xué)者決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）健全專業(yè)委員會(huì)和學(xué)科委員會(huì)職能

如果高校不考慮學(xué)術(shù)事務(wù)的學(xué)科性和專業(yè)性就會(huì)造成學(xué)術(shù)權(quán)力的行使不當(dāng)。明確專業(yè)委員會(huì)和學(xué)科委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限、成員構(gòu)成、議事程序、議事規(guī)則等一系列內(nèi)容，將有助于保障學(xué)術(shù)決策的科學(xué)性。

四、建立健全大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力規(guī)制體系

從詞源上講，規(guī)制就是規(guī)則制約的簡(jiǎn)稱。權(quán)力具有擴(kuò)張的特性，阿克頓勛爵認(rèn)為：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)制絕對(duì)的腐敗?！睆?qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力并非要解除規(guī)制，而是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的規(guī)制來確保學(xué)術(shù)權(quán)力的有效實(shí)施。

（一）樹立良好的大學(xué)學(xué)術(shù)道德

學(xué)術(shù)權(quán)力的有效行使深受學(xué)者的個(gè)人修養(yǎng)、人品等因素的影響。發(fā)展大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力就必須要重視大學(xué)的學(xué)術(shù)道德建設(shè)。學(xué)術(shù)道德本質(zhì)上屬于一種內(nèi)心信念。在大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展中，可以用道德保障學(xué)術(shù)權(quán)力的行使。在良好的學(xué)術(shù)道德是在大學(xué)發(fā)展中逐漸形成的。

（二）建立大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

在大力發(fā)展大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力時(shí)，并不是一定的限制。盲目的擴(kuò)大大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力，會(huì)給有效行使。

1、校內(nèi)監(jiān)督

建立嚴(yán)密的學(xué)術(shù)權(quán)力監(jiān)督體制，創(chuàng)造暢通的監(jiān)督渠道，在高校中要積極鼓勵(lì)教師、學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力行使情況進(jìn)行監(jiān)督，又要發(fā)揮其他教職工對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力行使的規(guī)約作用，多管齊下，行成有助于學(xué)術(shù)權(quán)力有效行使的強(qiáng)大合力，最大限度地減少學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行中的以權(quán)謀私的條件和機(jī)會(huì)。建立學(xué)術(shù)權(quán)力行使的校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，明確大學(xué)內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的界限，形成分工明確、責(zé)任清楚，學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。首先，要實(shí)現(xiàn)“校務(wù)公開”，提高大學(xué)工作的透明度；其次，要提高大學(xué)的自身管理水平，在大學(xué)內(nèi)部建立公平、公正、公開的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和人才競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，使學(xué)術(shù)權(quán)力得以合理的分配和使用。

2、社會(huì)監(jiān)督

“大學(xué)的決策權(quán)力不但要在大學(xué)內(nèi)部各個(gè)組群之間分配，而且要在校外更多的利益群體間進(jìn)行分配。要充分吸收校外各界人士參與高校決策，實(shí)現(xiàn)大學(xué)管理民主化與治理的多元化。”［5］真正的學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)現(xiàn)是在與社會(huì)的良性互動(dòng)中不斷鞏固和成熟的?？刹粩嗉?lì)大學(xué)中的學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織嚴(yán)格自律，提高學(xué)術(shù)權(quán)力行使效力，更好的防止和杜絕學(xué)術(shù)問題的發(fā)生，更好的形成有利于學(xué)術(shù)權(quán)力發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

［1］宋偉．存在與本質(zhì)：研究型大學(xué)中的學(xué)術(shù)權(quán)力［J］．教育研究，2006，（03）：60-65．

［2］袁貴仁．建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)高教改革和發(fā)展［N］．人民日?qǐng)?bào)，2000-2-23（1）．

［3］趙春華．理念與制度：大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的法律規(guī)制［J］．武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005，（07）：550-554．

［4］姚葉，廖湘陽(yáng)．高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的沖突與整合-基于第三部門的視野［J］．江蘇高教，2006，（02）：31-33．

［5］周光禮．重構(gòu)高校治理結(jié)構(gòu)：協(xié)調(diào)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力［J］．中國(guó)高等教育，2005，（19）：8-9．

G647

A

1671-5993（2015）04-0011-02

2015-11-15

龐輝（1978-），女，遼寧盤錦人，遼寧地質(zhì)工程職業(yè)學(xué)院講師。