逄錦艷

【摘要】財(cái)政稅收在國家收入中占有很大一部分，同時(shí)對(duì)國家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用，是國家必不可少的收入方式。財(cái)政收入雖說是國家的命脈，但目前，我國的財(cái)政稅收工作仍存在很大程度的問題，為此，文章對(duì)財(cái)政稅收工作中存才的問題，進(jìn)行深度的剝析。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收工作；存在的問題

一、引言

我國正處在社會(huì)初級(jí)階段，而且這個(gè)階段所持續(xù)的時(shí)間必將是很長的。當(dāng)前我國最重視的是如何提高生產(chǎn)力、如何解放生產(chǎn)力的問題，并要求一切工作都需圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)而執(zhí)行。任何國家的任何經(jīng)濟(jì)工作，都需要國家財(cái)政稅收的支持。財(cái)政稅收渠道不通暢，那么國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然會(huì)受到堵塞。而財(cái)政稅收渠道是否暢通，這必然關(guān)系到財(cái)政稅收的工作的完善與否。

二、財(cái)政稅收的概念及作用

稅收，是政府以法律規(guī)定為基礎(chǔ)，向個(gè)體、法人無償?shù)恼魇肇?cái)物的行為。收稅的目的旨在于政府為公共服務(wù)、公共設(shè)施的建設(shè)提供資金源頭，將取之于民的財(cái)物用之于民。

財(cái)政收入是財(cái)政稅收的主要目的，指的是政府以稅收作為向社會(huì)活動(dòng)征收利益的手段。也就是說，政府以印花稅、屠宰稅、筵席稅、證券交易稅等各個(gè)稅種作為征稅根本，向征收對(duì)象征收勞務(wù)收入、收益、財(cái)產(chǎn)所有……

財(cái)政稅收是對(duì)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行宏觀調(diào)控，是調(diào)控收入分配差距的重要手段。由于政策和地域條件的種種原因，中國民眾很大程度存在著收支嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象。為取得國民收入上的相對(duì)公平，國家必須發(fā)揮財(cái)政稅收的作用，讓先富起來的為后來者貢獻(xiàn)一份微薄的力量。

財(cái)政稅收是政府實(shí)施管理的重要手段之一，政府實(shí)施財(cái)政稅收政策，很大一部分用之于民，將稅收收入投入到生產(chǎn)中去，用到公共事業(yè)中去，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持國家和諧，以做到為人民謀福利的目標(biāo)。

財(cái)政稅收是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具，對(duì)財(cái)政收支總和，外匯收支、物資供需進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。使市場得到一個(gè)正常發(fā)展的環(huán)境，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

三、財(cái)政稅收工作中存在的問題

財(cái)政稅收對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在稅收政策的調(diào)整下，稅收工作也必然是要隨其變化的。稅收一旦出現(xiàn)問題，連帶著稅收收入也會(huì)相繼出現(xiàn)問題。以下就對(duì)稅收工作中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行一個(gè)闡述。

1.財(cái)政稅收制度缺陷

我國在稅收上存在著很明顯的問題，稅收種類很多，并且一個(gè)企業(yè)就需要上繳多個(gè)稅收項(xiàng)目的稅款，而我國在稅收政策上缺少一個(gè)完善的稅收機(jī)制。這個(gè)問題為我國開展稅收工作帶來很大的困難，困擾著稅收部門對(duì)稅收工作的執(zhí)行。沒有統(tǒng)一的稅收標(biāo)準(zhǔn)和合理的稅收設(shè)置，是稅收制度的一個(gè)嚴(yán)重不足點(diǎn)。在稅收制度上，不可靠和稅收不合理將影響著應(yīng)稅者對(duì)稅收的繳納情況。這也是為什么稅收效率很低的其中原因之一。當(dāng)前，我國稅收政策是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃而設(shè)定的，所以缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)作用。稅收政策的不合理主要表現(xiàn)在增值稅和所得稅的稅收設(shè)置上，其中重復(fù)收稅的問題表現(xiàn)的明顯，阻礙了我國財(cái)政宏觀調(diào)控的作用，制約了企業(yè)的發(fā)展，造成稅收部門開展稅收工作存在困難。

2.財(cái)政稅收預(yù)算缺陷

沒有建立合理的預(yù)算系統(tǒng)是財(cái)政預(yù)算中最致命的一點(diǎn)，財(cái)政沒有合理的預(yù)算體系，就無法保證財(cái)政收入工作的正常進(jìn)行。由于處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國在財(cái)政稅收預(yù)算工作上還存在很大的缺陷。財(cái)政預(yù)算問題的出現(xiàn)原因有三點(diǎn)。其一，缺乏對(duì)財(cái)政預(yù)算方面的重視，其二，對(duì)財(cái)政缺乏一個(gè)整體上預(yù)算，其三，出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。這三個(gè)問題的存在，影響著國家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整。

3.財(cái)政稅收管理缺陷

偷稅漏稅是我國普遍存在的一種現(xiàn)象，也是財(cái)政稅收中始終存在的大問題，并且此問題非但沒有解決，反而走向多元化。無視法律的存在，在納稅上采取懈怠、拖拉等方式對(duì)納稅義務(wù)進(jìn)行無言的反抗。盈利性機(jī)構(gòu)中，各種偷稅漏說的手段層出不窮，利用開假票虛票、利用關(guān)系、利用“障眼法”在財(cái)務(wù)信息上做手腳，以逃避納稅責(zé)任。這個(gè)我國財(cái)政稅收部門開展稅收工作帶來了非常大的困難。不僅需要對(duì)納稅者征稅，還需要有敏銳的洞察力，偵查到問題的所在。為稅收工作帶來了不必要的麻煩，也間接造成了我國經(jīng)濟(jì)的損失。

并且，在很大程度上，企業(yè)偷稅漏說抗稅現(xiàn)象的出現(xiàn)，是由于財(cái)政管理負(fù)責(zé)人沒有端正工作態(tài)度，毫無使命感，促使了企業(yè)偷稅漏稅抗稅的現(xiàn)象的出現(xiàn)。

這些問題的造成，最主要的原因是監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施沒有實(shí)施到需要實(shí)施的地方，并且監(jiān)管部門在監(jiān)管方面態(tài)度不夠重視。財(cái)政稅收部門旨在完成任務(wù)即可，對(duì)于其他方面的工作，則持著多一事不如少一事的態(tài)度。

端正監(jiān)管工作的態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)管工作的力度，是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，防止和杜絕偷稅漏稅現(xiàn)象的手段之一。

4.地方財(cái)政工作不到位

由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，不同區(qū)域其財(cái)力的分配也是不一樣的，不同區(qū)域地方政府所持的財(cái)力不同。并且地方政府在轉(zhuǎn)移支付方式上缺乏完善的機(jī)制，在這種情況的干擾下，相關(guān)部門開展稅收工作就存在很大的困難。

四、稅收政策的改革策略

1.完善稅收制度

要提升財(cái)政工作的效果，最根本的方法就是對(duì)稅收制度進(jìn)行完善。任何問題的出現(xiàn)，其最根本的原因就是制度和管理出現(xiàn)了問題。為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的根本利益，使財(cái)政稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控起到作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對(duì)稅收進(jìn)行完善。首先，稅收政策應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化，企業(yè)的變化進(jìn)行調(diào)整。在保證企業(yè)的正常發(fā)展的同時(shí)，更要保證國家的利益，從大局為長遠(yuǎn)著眼，忍痛放棄小局和眼前利益。其次，國家應(yīng)對(duì)增值稅和所得稅進(jìn)行合理的改變和完善，將重復(fù)納稅的現(xiàn)象消除。最后，國家應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情形下調(diào)整稅收政策，避免企業(yè)背負(fù)過重的納稅擔(dān)子而影響它的發(fā)展。

2.完善稅收預(yù)算機(jī)制

完善而合理的稅收預(yù)算機(jī)制可以保證財(cái)政稅收工作的順利進(jìn)行。如何建立合理的財(cái)政預(yù)算機(jī)制，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)；首先是拓寬財(cái)政預(yù)算的范圍，將范圍界面延伸拓展到每一個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。其次是，為保證稅收工作的順利展開，我國應(yīng)制定一個(gè)依附國情而定的長期預(yù)算機(jī)制，從根本上解決我國稅收工作效率不高的問題。endprint

3.強(qiáng)化稅收工作監(jiān)管力度

在我國，盈利性機(jī)構(gòu)偷稅漏稅甚至抗稅的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，并且至今得不到解決。為遏制偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)國家的利益，應(yīng)從稅收監(jiān)管制度開始著手。首先，我國應(yīng)制定一套與財(cái)政稅收相應(yīng)的監(jiān)督管理制度；其次，在盈利性機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)督，分析其經(jīng)濟(jì)信息的合理程度，用敏銳的眼光洞察其中是否存在漏洞，扼殺偷稅漏說之風(fēng)。其三，應(yīng)針對(duì)征管和審計(jì)這兩個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行較強(qiáng)力度的監(jiān)管，嚴(yán)肅審查和處理納稅戶定位定額戶的情況。其四，對(duì)財(cái)政稅收工作人員進(jìn)行考察和挑選，防止工作人員因關(guān)系原因?qū)ζ髽I(yè)放松必要的監(jiān)督。防止收稅工作人員因關(guān)系原因，把稅款核定為定額征收的情況發(fā)生，確保稅款一分不少的被征收完全。

只有在四者上著手，才能確保財(cái)政稅收工作的執(zhí)行，保證國家的利益，避免國家的損失。

4.建立健全的財(cái)政支付體制

從我國當(dāng)前的情況來看，我國地區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的支持力度不夠強(qiáng)，資金的來源得不到保障。為此，為保證資金來源，我國在轉(zhuǎn)移支付的比例上應(yīng)不間斷的對(duì)其增加，并建立一個(gè)較為穩(wěn)定健全的資金機(jī)構(gòu)。在支付資金的使用情況上應(yīng)做一個(gè)合理的規(guī)劃，使對(duì)資金的使用和分配有一個(gè)明確的目的，提高資金的使用率，防止資金的流逝，確保資金最大程度的落到實(shí)處。

財(cái)政支付制度的合理和完整，可以保證地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的速度和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)此，一套完善合理的財(cái)政支付政策是非常必要的。

五、結(jié)論

我國最主要的財(cái)政收入來源于財(cái)政稅收，國家的財(cái)政收入，主要用于對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)、穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)的和諧。在稅收工作上，我國針對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況做了相應(yīng)的調(diào)整，但在稅收工作上仍存在很大的問題，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，制約了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

當(dāng)前我國仍踏步在社會(huì)主義初級(jí)階段的道路上，最主要的任務(wù)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力、保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。而稅收工作的實(shí)施，關(guān)系到我國的收入情況，間接關(guān)系到民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，國家以國情為出發(fā)點(diǎn)，在不損害納稅人的利益下，對(duì)我國的財(cái)政稅收制度，做一個(gè)調(diào)整改革和完善，讓我國的稅收工作能夠順利的完成。

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