陳日川

【摘要】隨著我國對外開放格局的不斷深入，國內(nèi)越來越多的施工企業(yè)開始逐漸參與到國際工程的市場競爭中去。鑒于海外施工項目高風險與高效益并存的特點，如何正確認識施工企業(yè)在海外項目投資的風險并有效規(guī)避，是我國施工企業(yè)必須認真思考的問題。本文通過分析施工企業(yè)在海外項目中可能遇到各類潛在風險，試闡明有效規(guī)避潛在風險對企業(yè)海外施工項目的重大意義以及防范措施。

【關鍵詞】施工企業(yè)；海外項目；風險；防范措施

近年來，隨著我國綜合國力的持續(xù)提升以及國際影響力的不斷增強，在國家“走出去”與“引進來”發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，越來越多的施工企業(yè)開始走出國門，在國外開展項目工程。這在有力提升我國施工企業(yè)的國際形象的同時，由于受到世界各國復雜的政治格局以及不同的社會文化因素的影響，我國施工企業(yè)海外施工項目的盈利呈現(xiàn)出相對不同的水平，有的甚至出現(xiàn)巨額虧損的現(xiàn)象。因此，正確認識海外施工項目存在的風險，并采取有效措施規(guī)避，關系到我國施工企業(yè)能否將“走出去”戰(zhàn)略進行得長遠。

一、施工企業(yè)海外風險類型

施工建設項目相較于其他投資項目，具有施工時間長，工程規(guī)模大，涉及范圍廣的特點，在其施工過程中充滿了各種不可定的影響因素，因而施工企業(yè)常常面臨著復雜的風險可能性。在風云變幻的國際市場上，這種風險有增無減。施工企業(yè)面臨的海外風險主要有以下幾類：

（一）政治風險

作為一種跨國別的經(jīng)濟行為，國際工程受海外施工項目目的國的宏觀環(huán)境穩(wěn)定程度、項目運營的政策性調控以及其政治格局的影響，任何一個因素的不穩(wěn)定都會使施工企業(yè)的海外項目承受一定的風險?？赡芤l(fā)政治風險的不穩(wěn)定因素主要有這幾類：

1.目的國的政治格局

施工項目國家的政治格局對企業(yè)的項目施工具有非常大的影響，政治動亂、罷工、內(nèi)戰(zhàn)等擾亂國家社會秩序的情形都有可能使項目合同被迫中止，有時甚至造成施工項目的毀壞，從而使施工企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟損失。

2.與我國關系的急緩

工程項目的施工國家與我國關系的親疏緩急，在一定程度上也對我國企業(yè)的項目施工具有影響。如果工程項目國與我國的關系不太友好，甚至有關系惡化的趨勢，就有可能在企業(yè)競標過程中產(chǎn)生干擾，企業(yè)施工過程遭到破壞，項目員工在工程國受到歧視對待甚至危害人身安全等影響企業(yè)項目工程順利進行的情況。

3.工程建設國與本國的法律差異

鑒于不同國家的法律法規(guī)以及執(zhí)行方式存在一定差異，我國企業(yè)在海外施工中必將會遇到法律差異，這就很有可能造成企業(yè)在海外的法律糾紛。例如在一些承認土地私有的國家，企業(yè)或會為了減少風險，在招標時將其轉嫁于我國的施工企業(yè)，導致企業(yè)在施工過程中因與當?shù)厝说耐恋丶m紛影響工程建設進程。

（二）經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險指的是工程建設目的國國內(nèi)的經(jīng)濟總體實力與走向對施工企業(yè)可能造成的危害及風險，主要有兩個方面的因素：

1.工程建設國的經(jīng)濟狀況

工程國的經(jīng)濟水平關系到施工企業(yè)的工程建設能否有有力的資金支持，工程項目款能否如期收回。如果一個國家的經(jīng)濟實力總體較低，經(jīng)濟增長緩慢，財政支持入不敷出，將會使施工企業(yè)的施工質量與投資金額下降，導致企業(yè)無法實現(xiàn)預期的盈利。特別是非洲某些地區(qū)政府不穩(wěn)定，政府資金同樣存在較大風險，一旦政府崩潰，往往面臨無處收款的現(xiàn)象。

2.通貨膨脹與匯率變動

如果工程建設國出現(xiàn)了較為嚴重的通貨膨脹，導致國內(nèi)物價上漲，超出了施工企業(yè)的建設預算，就會帶來一定的資金損失；一般來說，工程款的結算通常選取國際通用貨幣美元來結算，若不能很好地預測人民幣兌換美元的匯率的波動走向，將會給施工企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟損失。例如某公司在沙特麥加輕軌項目簽訂合約時人民幣與沙特利亞爾的匯率為0.5492：1，2009年9月底，該匯率變?yōu)?.5601：1，若轉換成人民幣將遭受2.36億元的損失。如果承包合同中沒有匯率損失的補償規(guī)定，承包商將很難索賠這些損失。

3.外匯管制風險

某些國家為了平衡國際收支與保持本國匯率對外匯進出實施限制性措施，在實施外匯管制的地區(qū)，通常是采用官方固定匯率，表面上看這些地區(qū)匯率相當鄧文迪，但是實際上這些國通常面臨著很大的通脹壓力，為了緩解國內(nèi)經(jīng)濟壓力，突然改變匯率，甚至改變匯率機制，致使企業(yè)面臨較大風險。

（三）技術風險

技術風險主要存在于施工企業(yè)的設計、技術、設備等方面，在面對國際投標時，如果不能很好地認識企業(yè)自身能力與招標要求間存在的差異，就會給施工項目的進行造成困難。不同的國家對于施工設計、材料、工藝的要求水平不同，項目的總體設計規(guī)格與技術能力不能很好地滿足建設方的要求，會對施工企業(yè)的成本控制帶來問題；此外，由于施工過程充滿了各種未知的變更因素，建設方的要求更改、工程項目款項翻譯不恰當造成的溝通不良以及各種外界干擾因素的影響會使得施工進程出現(xiàn)拖延甚至返工，增加企業(yè)的施工成本負擔。

如沙特麥加的輕軌項目就是使用了EPC+O&M這一總承包的模式，而并非是和那些一般性的工程合同相同，在整個EPC的項目之中所有的業(yè)主都會對功能進行要求或者是對概念進行設計，但是對于概念的設計往往只是一個大體的輪廓。但是那些一般性的工程合同的圖紙往往是比較詳細的，使得工程的分析與報價往往只是需要按照技術的規(guī)范與圖紙實施就可以了。故而，為了能夠保證工作量的準確估計，就要對EPC這個項目實行成本預算這一程序，而且一定要非常的專業(yè)，進行合約估算的人員也必須要和設計的人員共同配合好，而且要進一步完成其設計的要求。但是在整個投標的過程之中，這個公司卻沒有按照這些做，只是根據(jù)國內(nèi)廣州的輕軌投標的成本，來對沙特輕軌項目進行測算的。這也就造成了很多的中國公司往往會在國外投標的時候出現(xiàn)一種較為常見的作法。即為對當?shù)氐氖袌龊懿涣私?，也不會對該項目詢問當?shù)氐膬r格，也不會看合同與技術規(guī)范的要求，只是依據(jù)國內(nèi)的經(jīng)驗進行價格的投標。

（四）財務風險

由于各種不可抗力因素的影響，會使得施工企業(yè)在海外的施工項目最終收得的財務金額與預期目標有所偏差，從而損失高額利潤，這就是企業(yè)的海外工程所面臨的財務風險。海外施工的項目資金往往非常巨大，其中涉及的施工設備以及材料的準備金額往往需要施工企業(yè)預先支付，目前我國的施工企業(yè)多采用向銀行貸款的方式籌集資金，加之施工工期長，成本控制難度大，如若實際支付的工程款項的結算極大地滯后于開工時間，就會使施工企業(yè)的財務壓力加大。

（五）自然風險

受建設項目國的氣候、地形以及生態(tài)環(huán)境的影響，企業(yè)在施工過程中或會受到各種不可抗力的自然災害的影響，如地震、滑坡、泥石流、臺風、暴雨、干旱等。由于自然災害的難以預測和控制，且對項目施工造成較大的困擾，有時甚至造成施工人員傷亡以及嚴重的財產(chǎn)損失，自然風險也成為施工企業(yè)在海外作業(yè)時所要面臨的重大考驗。

施工的企業(yè)對海外的項目進行承包，其范圍一般會涉及到施工、采購或者是勘察設計等等這些方面的問題。對海外的項目進行勘察設計一般都會受到當?shù)氐乃臈l件、氣候條件或者是地質條件等等一些巨大的挑戰(zhàn)，在進行施工的過程之中，會因為無法適應當?shù)氐臍夂?，對我國的勞務人員的身體狀況造成一定的影響，使得工程進度一同受到其影響。除了海外的項目會普遍存在這些工作習慣或者是語言等問題的障礙之外，就像沙特麥這一加輕軌項目的建設還會受到下面這些條件的限制：施工地段是處在特大的風沙區(qū)，一般溫度都比較高，夏季的最高溫度往往是70度左右。其項目所在地的自然環(huán)境往往十分的惡劣，通常存在嚴重的缺水狀況，再加上缺乏一定的資金，使得管理的問題上非常容易發(fā)生混亂。依據(jù)沙特的相關報道，在整個沙特麥加的輕軌項目建設之中，存在16名中國工人由于中午外出工作的加班費用問題，進而和該公司引發(fā)沖突。

（六）文化環(huán)境

人們的工作態(tài)度與生活方式也會由于不相同的文化環(huán)境而產(chǎn)生不同，若是對于東道國的文化不是特別的了解，就會產(chǎn)生非常多的麻煩。若是不知道項目所在國當?shù)氐淖诮绦叛?、時間利用方式、人際交往方式、行為準則或者是自然人文環(huán)境的關系等等，在項目進行的過程之中都會出現(xiàn)很多無法預料的困難。就像沙特加麥這一項目，由于麥加圣城會對非穆斯林的人員作出禁入的相關規(guī)定，而且沙特工人工作的時間是和我國有很大不同的，但是此公司并沒考慮到這一問題，導致了產(chǎn)生施工困難的狀況。此公司自從正式的簽約直到完成35%的運能工期之后都會有20個月，但是在國內(nèi)，這種工期一般都是非常充足的，但是沙特卻并不是這樣的。我國的施工企業(yè)往往在進行國內(nèi)項目的施工過程之中，一本都會實施三班倒，即為24小時的工作制度，但是在沙特，這樣的工作制度與工作習慣一般都是行不通的。在沙特工作的習慣則是一天的工作只有八個小時，或者是低于八個小時，使得工期的進展被很大程度的影響到了。麥加作為伊斯蘭教的圣地，是不允許那些非穆斯林的人進去的，但是該工程的某一段位卻是處在麥加，所以，該公司只能利用勞務公司在甘肅、寧夏或者青海等一些地區(qū)聘用那些穆斯林民工去麥加工作。但是對于管理那些聘來的在麥加工作的穆斯林工人卻成了十分不易的難題。在沙特一般是缺乏專業(yè)的穆斯林工程師，致使了人力支出的增加和工期的延誤，加大了沙特項目的虧損。

二、海外風險防范對策

隨著我國施工企業(yè)的走出去，企業(yè)的海外施工項目投資的風險也在逐年加大，對我國企業(yè)造成了極大損失。要改變這一現(xiàn)狀，就必須從根本入手，加強企業(yè)規(guī)避風險的意識，建立企業(yè)內(nèi)部健全的法律保障機制，完善企業(yè)的管理制度，將風險拒于門外。

（一）對項目決策階段的風險進行管理

在整個決策的階段，一般要十分謹慎地去處理那些信息，而且要內(nèi)外部存在的風險因素進行認真地分析。在海外工程的承包市場之中，往往存在很多不確定性的因素，這是比國內(nèi)多很多的，但是海外的項目往往會受到各種各樣約束條件的限制，使得協(xié)調制度也比國內(nèi)更加的嚴格。故而在這樣的情況之下，項目風險的管理者就必須要充分地去調研或者是考察市場，并且要及時地去了解國際的狀況，進一步明白海外項目的戰(zhàn)略目標，并且能夠制定出合適的投標方案。而且要實行較為全面的市場調研，一般包含了勞務用工、生活物資、進口設備或者是各項費用等因素都一定要考慮到里面。與此同時還必須要認真地去調研能不能通過風險管理把那些潛在風險進行有效地轉化，項目是否能夠成為企業(yè)的主營項目，抑或是兼營能不能勝任，而且要對該合同的條件進一步認真地分析，特別要關注的是風險的分擔條款或者是權責條款，一定要充分地了解并掌控總承包的工作范圍，而且要了解該施工的要求、工期的匹配性以及業(yè)主對設計的要求、施工的任務量等等。必須要依據(jù)海外項目自身的特殊性以及復雜性，作出有針對地現(xiàn)場考察，同時不可以進行單純地依賴國內(nèi)同類項目自身的經(jīng)驗。而且要對項目所在國的具體地理環(huán)境、氣候的情況、設備租賃的情況、施工現(xiàn)場的情況以及材料的供應情況、勞務供應情況等，深入現(xiàn)場進行實地考察。

同時還應加強匯率風險管控，可以選擇某種幣值相當穩(wěn)定的貨幣做為合作貨幣參照物，在進行結算時，按當時所選的貨幣的幣值進行償付；同時在進行合同簽訂時，進加入均攤損益條款，根據(jù)匯率的變動情況，按照一定規(guī)則根據(jù)合同總價進行調整均攤；還可通過外匯期貨交易費來消除或減少外匯風險，主要做法是多頭套取保值和空頭套期保值等。

（二）對項目投標報價的風險進行管理

為了報價能夠成功，一定要對招標的文件、商務的標書以及技術的標書作出充分地了解。而且一定要能夠充分發(fā)揮出企業(yè)自身的優(yōu)勢，確保能夠認真地編制投標書，進一步配備出具備了豐富經(jīng)驗的管理隊伍，而且要組織有關的人員對合同以及技術規(guī)范進行專業(yè)的學習，確保企業(yè)自身的應變能力可以有效地提升，進一步能夠適應了國際工程項目自身的實施狀況。沙特麥加輕軌這一項目所總結的教訓讓我們了解到，在整個投標報價的階段，一定要謹慎的行事，切忌急功近利或者是草率的簽訂合同。對于招標之中所牽涉到的不一樣的資金來源或者是不一樣的國家法律法規(guī)，以及和招投標文件有關的合同或者是相應的法律法規(guī)等等，投標的人都必須作出認真的研究，用以有效規(guī)避整個合同在執(zhí)行的過程之中出現(xiàn)的爭議。

（三）必須嚴密關注簽約之前的談判

國內(nèi)工程的承包項目一般都會忽視簽約之前的談判。但是在進行海外項目之時，簽約之前的談判是一定不可以忽視的，否則承包商十分有可能要承受巨大的損失。在簽約之前一定要重視對合同的價款、工程的范圍以及合同的條款等等內(nèi)容的審查。而且承包商還一定要認真地去研究合同的條件，對于潛在的風險，也要盡可能地在進行合同談判的過程之中利用補充抑或是進一步去修改合同的條款。就像，在沙特麥加輕軌這一項目上面，因為已經(jīng)確定了把設計有效地分包出去，在整個談判的階段必須要對所分包條款之中那些有關的隱含規(guī)定進一步去分析加以研究。

（四）強化對合同以及變更索賠的管理

整個工程的項目之中復雜多變，故而在進行承包工程之中往往會存在無法避免地索賠問題，一定對那些工程索賠作出正確的認識，進一步樹立起索賠的意識。對沙特麥加輕軌這一項目，因為設計權被削減，使得設計出現(xiàn)頻繁變動之時總承包商必須要把收集的有關信息立即交給業(yè)主，用以爭取進行索賠的主動權。為了能夠有效降低并防范風險，項目的管理者一定要利用對風險進行管理這一思想，對整個合同之中的所有條款進一步作出認真的研究，并且能夠清析地認識到整個工程項目在實施的過程中有可能會出現(xiàn)的風險因素，并且要結合該工程項目自身的實際狀況與特點，選取那些比較適當?shù)暮贤问健?/p>

（五）強化對項目風險的管理

第一必須要具備對項目風險進行管理的觀念。而且要使用科學合理的方式，進一步建立起健全完善的風險預控體制，同時成立一個單獨的風險管理部門，進一步加強系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的意識，同時合理地對規(guī)劃的項目進行實施，有效地預防風險事故的發(fā)生。第二一定要強化識別風險以及分析風險的意識與能力。而且一定要確保準確、全面地去識別并分析此風險，在此前提之下，承包商才可以更為適當?shù)厝ヌ幚盹L險。第三一定要建立具備高水平的項目管理團隊。高素質的專業(yè)人才一直是海外項目管理有效實施的重要保障。為此，我國的施工企業(yè)必須確保自身項目管理能力能夠有效地快速提升，這樣才可以擁有更加多的機會和海外項目管理的機構共同合作，進一步形成與我國施工企業(yè)相互適應的管理方法和管理體系。

同時還應對工程項目進行時，本國人員的疾病風險進行防范，施工企業(yè)海外工程由于地域的差異，工程人員容易出現(xiàn)水土不服、傳染性疾病等情況，原本海外工程駐本國工程師人員就相對較少，一定出現(xiàn)大規(guī)模傳染性疾病往往導致管理層處于癱瘓狀態(tài)，為了防范這種情況的發(fā)生，有必要配置相應的醫(yī)護人員以防范疾病風險，某些國家我國駐派有醫(yī)療隊，應加強與我國駐外醫(yī)療隊保持良好關系，一旦出現(xiàn)疾病情況，求助我國駐外醫(yī)療隊，以防范疾病風險的擴大。

三、小結

企業(yè)的海外施工是一項高風險與高利潤并存的投資項目，受到不同國家經(jīng)濟、政治、文化、人文地理環(huán)境的影響，施工企業(yè)往往會面臨不同的潛在風險。加強企業(yè)的風險防范意識，建立健全的風險評測與防范體系，加強企業(yè)的法律建設，主動對海外投資的風險進行防范，都能使企業(yè)在海外施工中有效地規(guī)避風險，獲得更大盈利。

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