青島鐵路工程建筑有限公司 魏偉

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，質(zhì)量管理體系已普遍被企業(yè)接受和采用。它是由企業(yè)內(nèi)部建立的、為保證產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量目標(biāo)所開展的系統(tǒng)的質(zhì)量活動。它根據(jù)企業(yè)特點選用若干體系要素加以組合，建立制度化、標(biāo)準化的企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量工作要求和活動程序，從而加強設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、銷售、使用全過程的質(zhì)量管理。鐵路工程企業(yè)采用質(zhì)量管理方法改進經(jīng)營業(yè)績考核管理體系，能夠建立符合企業(yè)實際的考核目標(biāo)，并將目標(biāo)分解成為適用性強、可操作性強的考核條款，明確考核標(biāo)準，提高考核質(zhì)量，建立規(guī)范、科學(xué)、人性化的考核管理體系。達到促進企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升、管理水平提高和充分調(diào)動職工積極性、能動性的目的。

一、改進前鐵路工程企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理體系問題分析

(一)考核管理體系不系統(tǒng)

鐵路工程企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理體系通常采用一體化考核，將經(jīng)營目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、穩(wěn)定目標(biāo)、管理目標(biāo)、精神文明目標(biāo)等全部納入經(jīng)營業(yè)績考核管理。由于一體化管理經(jīng)驗不足，缺乏總方針的指導(dǎo)和內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)系，使考核管理體系內(nèi)部存在目標(biāo)多元、主次不清、標(biāo)準不統(tǒng)一、重復(fù)考核等各種問題?？己藛挝恢贫ǖ哪繕?biāo)針對性不強、關(guān)聯(lián)性不強、表述不清晰、量化不到位，受考核單位難以系統(tǒng)的分解考核目標(biāo)，往往只重視對考核成績影響較大的否決指標(biāo)和收入、利潤等個別經(jīng)營指標(biāo)，對質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等重視不夠。考核人員也難以充分把握考核標(biāo)準，考核過程中過多地依靠個人經(jīng)驗。

(二)考核過程存在缺陷

一是考核過程以聽取匯報、集中檢查為主，深入現(xiàn)場考核較少，缺乏對過程的動態(tài)監(jiān)督；二是存在近因效應(yīng)，如年度考核臨近春節(jié)，考核組注重春運、維穩(wěn)，在不發(fā)生否決前提下，為鼓舞士氣往往放松考核要求；三是考核組成員存在好人主義，只提意見建議，不采取有力措施。四是考核結(jié)果不與職工收入掛鉤，職工積極性不高。五是業(yè)績審核不全面，考核結(jié)果缺乏公信力。

(三)考核改進不明顯，質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生

考核過程中查出的各類問題、質(zhì)量通病等，雖然有提出整改要求，但對責(zé)任人、期限、效果、監(jiān)督、反饋等缺乏明確標(biāo)準規(guī)定。因此各種問題往往得不到及時、有效、徹底的解決，質(zhì)量問題重復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象普遍存在。

二、質(zhì)量管理體系相關(guān)知識研究

(一)質(zhì)量方針的要求

與總方針相協(xié)調(diào)；應(yīng)包含質(zhì)量目標(biāo)；結(jié)合組織的特點；確保各級人員都能夠理解和堅持執(zhí)行。

(二)質(zhì)量管理八項原則

質(zhì)量管理八項原則是是質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。它包括：以顧客為關(guān)注焦點；領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進；基于事實的決策方法；與供方互利的關(guān)系。其中與經(jīng)營業(yè)績考核關(guān)系最密切的原則為：過程方法；管理的系統(tǒng)方法；持續(xù)改進。識別組織內(nèi)的諸多過程，分析其相互作用并進行管理就是“過程方法”。它強調(diào)對系統(tǒng)中有聯(lián)系的單個過程、過程組合和相互作用進行連續(xù)控制，通過對組織過程進行識別、策劃、實施和測量、分析、糾正和改進，增強組織達成其確定目標(biāo)時的有效性和效率。管理的系統(tǒng)方法則對組成系統(tǒng)的各個過程加以識別、理解和管理，通過系統(tǒng)的協(xié)同作用相互促進，使總體作用大于個體作用之和，達到實現(xiàn)方針和目標(biāo)的目的。管理的系統(tǒng)方法和過程方法關(guān)系非常密切，他們都以過程識別為基礎(chǔ)，要求對過程間的相互作用進行管理。管理的系統(tǒng)方法著眼于整個系統(tǒng)和實現(xiàn)總目標(biāo)，使過程之間相互協(xié)調(diào)；過程方法著眼于對具體過程進行連續(xù)的控制，確保實現(xiàn)每個過程的預(yù)期結(jié)果。持續(xù)改進指增強滿足要求的能力的循環(huán)活動，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分析、經(jīng)驗總結(jié)、管理評審等活動制定改進目標(biāo)并尋求改進機會。其結(jié)果表現(xiàn)為糾正措施或預(yù)防措施，可以是日常改進活動，也可以是重大改進項目。持續(xù)改進遵循PD?CA循環(huán)運行模式。P-策劃：根據(jù)顧客要求和組織方針，未提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程。D-實施：實施過程。C-檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)和產(chǎn)品要求，對過程和產(chǎn)品進行監(jiān)視和測量并報告結(jié)果。A-處置：采取措施，以持續(xù)改進過程業(yè)績。

三、鐵路工程企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理體系建設(shè)策略及措施

(一)整體策略

將企業(yè)一體化管理要求同質(zhì)量管理體系全面質(zhì)量管理要求結(jié)合起來。將一體化考核的方針、目標(biāo)同公司質(zhì)量管理總方針、總目標(biāo)一致起來。將考核管理體系依據(jù)質(zhì)量管理八項原則建立起來。將考核管理體系建設(shè)結(jié)合PDCA持續(xù)改進運轉(zhuǎn)起來。

(二)依據(jù)質(zhì)量管理八項原則構(gòu)建考核管理體系

1、考核管理系統(tǒng)化

根據(jù)考核目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性，將質(zhì)量、經(jīng)營、基礎(chǔ)管理等目標(biāo)組合，實施經(jīng)營綜合考核；安全目標(biāo)實施安全風(fēng)險管理逐級負責(zé)制考核；精神文明建設(shè)目標(biāo)單獨考核。三項考核根據(jù)各自特點采用不同的考核頻次，經(jīng)營綜合考核采用季度考核，安全逐級負責(zé)制考核采用月度考核，并與一定比例的職工效益工資掛鉤。精神文明考核采用年度考核。三項考核結(jié)果按不同權(quán)重作為年終總評的依據(jù)，另對關(guān)鍵指標(biāo)實行單項考核或“一票否決”，與領(lǐng)導(dǎo)班子的年薪清算掛鉤。三項考核的系統(tǒng)化組織，以及過程考核與年度考核的協(xié)調(diào)，既體現(xiàn)了對企業(yè)總目標(biāo)的系統(tǒng)考核，又強調(diào)了對組織質(zhì)量、安全、經(jīng)營、基礎(chǔ)管理等管理過程的考核監(jiān)督，使各項考核融合成為有機整體。

2、考核過程程序化

⑴采用過程方法開展考核目標(biāo)細化分解

在總方針、總目標(biāo)指導(dǎo)下，依據(jù)管理程序文件，結(jié)合部門職責(zé)、項目特點，開展考核目標(biāo)細化分解。以一個標(biāo)準項目為例，將項目目標(biāo)分解為項目制度化管理、施工質(zhì)量管理、技術(shù)過程管理、成本預(yù)算管理、施工進度管理、分包方管理、測量儀器設(shè)備管理、竣工資料管理、現(xiàn)場安全環(huán)境管理、工程信息管理10項。施工質(zhì)量管理又細化為項目部設(shè)立質(zhì)檢員要求，工程技術(shù)交底和解決現(xiàn)場施工技術(shù)問題要求，特殊過程、關(guān)鍵工序及季節(jié)性質(zhì)量保證措施要求，工序、材料、隱蔽工程報檢要求，特殊過程、關(guān)鍵工序的試驗檢測要求，作業(yè)隊的施工質(zhì)量檢查要求，按施工技術(shù)規(guī)范操作要求，施工質(zhì)量分析會要求，質(zhì)量通病糾正預(yù)防措施及質(zhì)量改進與創(chuàng)新要求，現(xiàn)場施工、質(zhì)檢記錄要求，工程質(zhì)量合格率達標(biāo)要求，項目驗收及缺陷整改要求，質(zhì)量事故處理要求等13項。施工質(zhì)量管理的工程質(zhì)量合格率達標(biāo)要求明確了分部分項工程質(zhì)量合格率為100%；現(xiàn)場施工記錄要求明確了項目經(jīng)理每日填寫《項目部工作日志》，內(nèi)容包括考勤、日作業(yè)安排、班前班后總結(jié)會記錄、學(xué)習(xí)記錄、檢查記錄、“三違”分析記錄、月度安全例會記錄等。通過考核目標(biāo)細化分解，明確了職能部門、項目部的所有考核要點，并進行分值量化，提供了符合實際的考核依據(jù)。

⑵采用規(guī)范考核表對口開展監(jiān)督考核

考核組成員按照考核職責(zé)分工，使用規(guī)范考核表對口展開檢查考核。受考核單位也依據(jù)考核表要求加強管理工作，明確要點，重點加強管理。考核監(jiān)督的依據(jù)更加完善，考核針對性、規(guī)范性大幅提高，增加了經(jīng)營業(yè)績考核的公信力。

⑶定期檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合

為滿足質(zhì)量管理總方針、總目標(biāo)的要求，同時兼顧項目部質(zhì)量管理動態(tài)考核的需要，將定期檢查與動態(tài)檢查相結(jié)合。動態(tài)檢查結(jié)合工程施工企業(yè)實際，以工程項目部質(zhì)量、安全管理工作為主要檢查內(nèi)容，根據(jù)需要隨時隨地開展檢查，或根據(jù)季節(jié)特點、上級要求等開展專項檢查。定期檢查以季度綜合檢查為主，對項目部、職能部門開展全面檢查。定期檢查與動態(tài)檢查結(jié)果共同作為考核的依據(jù)。

3、持續(xù)改進有效運轉(zhuǎn)

針對考核發(fā)現(xiàn)的問題，遵循PDCA原則進行持續(xù)改進。各級考核檢查人員使用檢查表記錄考核檢查狀況，現(xiàn)場與被考核單位人員進行溝通指導(dǎo)，明確責(zé)任人、整改要求，約定驗收期限。查出問題較多時發(fā)檢查通報備忘，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題、重大隱患實施督辦整改。問題責(zé)任單位要依據(jù)整改要求剖析問題產(chǎn)生原因，落實相關(guān)責(zé)任人，制定整改措施和推進計劃，按期整改完成并申請驗收，對管理上存在漏洞的，制定完善相關(guān)制度。檢查組負責(zé)對整改措施的實施結(jié)果進行檢驗，采取閉環(huán)管理。對整改到位的問題實施關(guān)閉，整改不到位、重復(fù)發(fā)生的問題實行加重考核。對組織推進不力，責(zé)任不落實，重點督辦工作落實不到位，影響整體工作推進或造成不良影響的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，增強了持續(xù)改進的有效運轉(zhuǎn)。

四、改進后鐵路工程企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理體系成果評價

質(zhì)量管理體系作為一種標(biāo)準同時也是一種管理方法，PDCA持續(xù)改進的發(fā)展理念使它充滿生命力。當(dāng)它融入一個企業(yè)的管理，就為企業(yè)增加了標(biāo)準化的約束，而企業(yè)的個性同時為它帶來了活力。改進后的鐵路工程企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核管理體系，引進了質(zhì)量管理體系先進的管理理念，幫助鐵路工程企業(yè)統(tǒng)一思想認識，樹立顧客意識，確立符合全面質(zhì)量管理要求的總體目標(biāo)。質(zhì)量管理八項原則在考核管理體系中的靈活應(yīng)用，將經(jīng)營業(yè)績考核的各方面要素采用過程方法科學(xué)分解，采用管理的系統(tǒng)方法容納結(jié)合，采用持續(xù)改進的理念運轉(zhuǎn)起來，全員參與的考核方式調(diào)動了全體職工的積極性，基于事實的評價決策方式提高了考核的公信力。把改進前鐵路工程企業(yè)考核存在的考核管理體系不系統(tǒng)、考核過程存在缺陷、考核問題重復(fù)發(fā)生等問題一一解決，取得了較理想的效果。