□辛 妍

高校規(guī)模的不斷擴大，使得高校的財務費用支出項目越來越多，但是高校獲得財政支持的規(guī)模卻沒有得到相應的增加，因此為實現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展，將財務風險控制在合理的范疇內(nèi)，必須從高校的財務費用支出和成本控制兩個方面入手，通過優(yōu)化財務費用支出的管理，實現(xiàn)高校成本控制的最優(yōu)化。

一、高校財務費用支出管理中存在的問題

高校財務費用支出主要是高校為了教學、科研以及進行其他經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的經(jīng)濟費用支出，其主要包括事業(yè)支出、科研支出、專項經(jīng)費支出、經(jīng)營支出以及自籌建設支出等等，財務費用支出是高校采取管理工作的重要內(nèi)容，目前高校的財務費用支出存在一定的問題。

(一)高校經(jīng)費支出比例不合理。據(jù)相關資料顯示，我國高校的基建支出經(jīng)費比例較高，當前高校的主要財務經(jīng)費應用于高校的基礎設施建設中，高校進行的信貸融資資金也主要是應用于高校的基建工作中，應用于高校教學、科研中的比例較少，結(jié)果導致高校的硬件設施越來越完善，但是高校的教學質(zhì)量卻沒有得到相應的提高。另外高校的教職工比例結(jié)構(gòu)嚴重失衡。我國高校的授課教師占全校教職工的比例還不足50%，較多的輔教和后勤管理人員的工資要占高校人員經(jīng)費支出的很大部分。

(二)高校財務預算控制不嚴，無法有效控制支出。當前高校的財務核算主要采取的是收付實現(xiàn)制，這樣不能真實反映高校的資產(chǎn)情況，例如高校的拖欠學費不能如實反映到高校的賬目中，影響對高校會計信息的全面掌握，導致高校的資產(chǎn)總額與實際情況不符。同時由于高校屬于事業(yè)單位，因此財務管理主要實施的是以高校領導簽字就可以報銷的模式，這樣就會導致在實際工作中存在先報銷后入賬的局面，使得高校的預算會計控制落實不到實處。

(三)財務人員的綜合素質(zhì)有待提高。隨著高校規(guī)模的不斷擴大，高校的財務工作越來越復雜，工作要求也越來越高，因此對會計從業(yè)人員的要求也就越來越高，但是目前高校的財務工作人員的綜合素質(zhì)還遠遠不能滿足高校財務管理工作的需要。一是高校財務工作人員的業(yè)務能力不能適應高校財務開支費用的要求，比如財務人員在應對各種財務費用支出情況時不能合理進行分辨;二是財務人員在應對各種名目的報銷時不能按照相應的職業(yè)道德規(guī)范進行，甚至一些財務人員還會縱容虛假報賬行為。

二、完善高校財務費用支出的對策

(一)建立健全高校支出的內(nèi)部控制制度。建立完善的內(nèi)部控制制度是有效規(guī)范財務費用支出的有效途徑，因此必須要從多方面入手規(guī)范財務費用支出的內(nèi)部控制制度。一是要樹立內(nèi)部控制的意識。高校的所有教職工都應該樹立內(nèi)部控制的意識，發(fā)揮自身的主觀能動性，積極地按照內(nèi)部控制的相關制度規(guī)定約束自己的行為，比如高?？蒲腥藛T在進行科研項目時要樹立節(jié)約意識，避免不必要的經(jīng)濟開支;二是注重風險防范。由于高校之間的競爭，高校為了獲得更多的生源，他們會采取舉債的方式擴大高校的建設規(guī)模，雖然高校的建設質(zhì)量越來越高，但是高校的債務也越來越高，因此合理控制高校的財務風險是內(nèi)部控制制度建立的根本所在;三是建立校長負責制的內(nèi)部控制。高校具有獨立的法人，校長是高校的法人代表，因此為了強化高校財務支出的制度化，必須要建立校長負責制，以此實現(xiàn)高校財務工作的規(guī)范化。

(二)加強財務費用支出的監(jiān)控。為了降低財務費用支出過程中出現(xiàn)徇私舞弊，個人貪污的現(xiàn)象，高校應減少現(xiàn)金支付形式。高校要積極借助校園一卡通和公務卡實現(xiàn)高校財務費用支出的電子轉(zhuǎn)賬支付，例如高校對貧困生生活補助的發(fā)放要由以前以現(xiàn)金支付的模式，轉(zhuǎn)化為個人儲蓄卡轉(zhuǎn)賬的模式，以此實現(xiàn)高校財務費用支出的自動化、網(wǎng)絡化。另外高校也要加強對財務費用支出情況的信息公開。高校要采取定期與不定期的方式對高校的財務信息進行公開，尤其是要對涉及到重大財務費用支出的項目更要進行公開，并且鼓勵校內(nèi)師生進行監(jiān)督，對師生提供的監(jiān)督線索要重點對待，并且對發(fā)現(xiàn)存在財務費用支出不合理的現(xiàn)象要及時制止，并且給予責任人相應的處罰。另外高校也要成立財務費用支出監(jiān)督小組，高校要建立專門針對財務費用支出監(jiān)督的組織，監(jiān)督學校辦學經(jīng)費預算的執(zhí)行情況，對二級學院、職能處室的經(jīng)費進行定期監(jiān)督，以此提高高校財務費用的使用效益。

(三)加強高校財務管理的崗位分工，實施輪崗制。提高對高校財務費用支出的管理，必須要在崗位設置上入手，根據(jù)高校財務工作的需要，優(yōu)化財務工作崗位，尤其是要通過優(yōu)化崗位設置，實現(xiàn)人力資源的最優(yōu)配置，因此高校要建立輪崗制度，通過競爭引進優(yōu)秀的財務工作人員;高校也要加強對財務印章的管理，財務印章是高校財務費用支出的最后一道憑證，也是實現(xiàn)財務費用支出的重要工具，因此高校要加強對財務印章的管理，建立專人保管機制，嚴格規(guī)范財務印章的使用流程，避免出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，進而導致不合理的費用支出。另外高校也要加強對空白憑證的管理，比如不能在空白憑證上如現(xiàn)金支票或者轉(zhuǎn)賬支票進行無故蓋章。

三、做好高校成本控制的措施

基于當前高校財務風險的嚴峻性，高校一定要做好成本控制，以最小的成本投入獲得更大的效益是降低高校財務風險的有效途徑，因此高校應該采取以下措施。

(一)做好財務預算，規(guī)范資金的使用。財務預算是高校資金使用情況的基礎，制定完善的預算管理機制是提高高校資金使用效益，降低資金浪費的主要手段，因此高校在進行財務預算編制時一定要遵循“收支兩條線”的原則，保證高校的所有經(jīng)濟收入都要納入到財政體系中，并且要嚴格按照教育經(jīng)費的規(guī)定合理使用資金，做到收支清楚、科學核算的目的;另外高校也要本著節(jié)約的目的站在高校的全局發(fā)展上，對資金支出進行優(yōu)化設計，優(yōu)先考慮急需要資金的重大項目，尤其是關系到高等基礎教育的項目，并且高校財務管理人員要用科學的手段對每一項財務工作進行收支預算，爭取做到財務工作的收支平衡和數(shù)據(jù)的真實準確，一定不要刻意地隱瞞真實的資金數(shù)據(jù)和預算結(jié)果，以免造成嚴重的經(jīng)濟損失。

(二)切實做好高校的投資管理工作。隨著高校的多元化發(fā)展，高校與市場的聯(lián)系性越來越強，尤其是高校將科研項目轉(zhuǎn)化為市場商品的能力在不斷提高，在此環(huán)境下，高校的投資行為就會越來越多，因此做好高校的投資管理工作是做好企業(yè)成本的重要舉措。針對高校部分人員利用科研項目謀取個人利益的現(xiàn)象，高校一定要加強對投資管理工作的管理。高校財務審計部門要全程參與高校投資項目過程中，實現(xiàn)動態(tài)的審計監(jiān)管模式;財務部門要對投資活動進行監(jiān)督，尤其是對投資活動過程中的資金使用情況進行監(jiān)督，避免高校的投資資金被挪為他用。

(三)提高財務管理人員的綜合素質(zhì)。一方面高校的財務管理人員要嚴格約束自己，要樹立以人為本的理念，嚴格履行自己的責任，做好高校財務管理的每一份工作，把握好自己的底線與自己的責任與義務，不要越界和做一些對自己不利的事情;另一方面高校要建立完善的激勵機制，多關心財務工作人員，定期對財務相關人員進行培訓，提高財務管理人員的相關專業(yè)知識和自身素質(zhì)，提高他們的工作積極性。

四、結(jié)語

總之，由于當前高校發(fā)展過程中面臨較大的資金壓力，因此必須意識到財務費用支出管理與成本控制的重要性，進一步優(yōu)化成本支出，提升辦學效益。

［1］燕廷淼．高校教育事業(yè)費支出內(nèi)部會計控制設計［J］．商業(yè)會計，2011

［2］劉千，吳長海，劉晶夫． 高校債務管理存在的問題及對策［J］．財會通訊，2011