□蘭曉峰 劉國(guó)偉 朱小紅 秦素娟

新媒體時(shí)代下，高校食品衛(wèi)生安全事件的關(guān)注之大、傳播速度之快以及對(duì)高校發(fā)展產(chǎn)生的影響更是不容小覷。目前，網(wǎng)上訂餐外賣(mài)生意紅火，為學(xué)生提供用餐方便的同時(shí)，食品安全監(jiān)管存在嚴(yán)重安全隱患。2014年10月，央視報(bào)道顯示，國(guó)內(nèi)知名的訂餐網(wǎng)站“餓了么”、“美團(tuán)”、“淘點(diǎn)點(diǎn)”違規(guī)操作黑作坊滲透訂餐網(wǎng)。2014年上半年，餐飲團(tuán)購(gòu)占在線訂餐市場(chǎng)規(guī)模的比重超過(guò)40%，餐飲團(tuán)購(gòu)依然是在線訂餐的最主要模式。在這樣的大背景之下，對(duì)于常常吃外賣(mài)的上班族、學(xué)生黨而言，飲食健康令人堪憂。針對(duì)這一情況，廣西某高校發(fā)布實(shí)施“禁止打包和外賣(mài)”令，當(dāng)天便在校園貼吧、校外主要媒體上引起關(guān)注。一時(shí)間，關(guān)于禁止打包和外賣(mài)所帶來(lái)的不便、非人性化管理、食堂條件差甚至于該措施是出于校方的經(jīng)濟(jì)利益考慮等輿論嘩然，給該校的正常工作造成了一定的影響。筆者認(rèn)為，處置高校有關(guān)食品衛(wèi)生安全的網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件要以完善自身食品衛(wèi)生監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)同應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)對(duì)為原則，迅速減少不良影響，為高等教育發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

一、加強(qiáng)食品安全管理，建立食品衛(wèi)生安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制

(一)食品衛(wèi)生安全法要求高校加強(qiáng)食品安全管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品安全法》)第四章第二十九條:國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。然而，網(wǎng)上訂餐、送餐等其生產(chǎn)、流通是否取得相關(guān)部門(mén)許可，學(xué)校有責(zé)任對(duì)進(jìn)駐校園內(nèi)的食品以及食品流通商家進(jìn)行核實(shí)、認(rèn)定，并可就存在的不確定因素采取必要的管控措施。

(二)國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)、服務(wù)從業(yè)人員有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?！妒称钒踩ā返谌臈l規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。再者，根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第三十二條的規(guī)定組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案;應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專(zhuān)(兼)職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)?，F(xiàn)實(shí)情況是，送餐人員多為兼職在校生或臨時(shí)從業(yè)人員，是否經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的食品衛(wèi)生安全培訓(xùn)，作為校方確實(shí)無(wú)從查實(shí)。

(三)國(guó)家對(duì)食品有著嚴(yán)格的包裝要求?！妒称钒踩ā返诙邨l規(guī)定了食品安全的標(biāo)準(zhǔn)，即“直接入口的食品應(yīng)當(dāng)有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具;銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具”。校外餐飲服務(wù)企業(yè)使用的一次性飯盒或塑料袋，是否經(jīng)過(guò)了食品監(jiān)管部門(mén)的檢查，是否符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，高校也無(wú)從查證。另外，一些從業(yè)人員既無(wú)統(tǒng)一著裝，身份也無(wú)明確標(biāo)識(shí)，健康證件更是沒(méi)有，這樣的校外人員往來(lái)于學(xué)生公寓、校內(nèi)外，不僅給高校的食品安全，還給校園的人身財(cái)產(chǎn)等安全等造成嚴(yán)重的隱患。高校人群集聚，對(duì)食品安全的要求理應(yīng)更嚴(yán)格，高校應(yīng)將學(xué)生網(wǎng)上訂餐存在的風(fēng)險(xiǎn)做周全的考慮。綜上所述，高校必須加強(qiáng)食品安全尤其是校外送餐、網(wǎng)上訂餐的食品安全管理。

二、構(gòu)建食品衛(wèi)生安全教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生活，培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)

(一)高校應(yīng)擔(dān)起培育青年養(yǎng)成綠色環(huán)保健康生活習(xí)慣的責(zé)任。為杜絕白色污染，創(chuàng)建綠色校園，構(gòu)建安全衛(wèi)生校園環(huán)境，將禁止打包服務(wù)和外賣(mài)送餐工作進(jìn)行到底。在這一環(huán)保理念的指引下，高校應(yīng)積極建立起食品衛(wèi)生安全的教育管理長(zhǎng)效機(jī)制。一方面要利用不斷加強(qiáng)安全教育、環(huán)保教育;另一方面要加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和服務(wù)的監(jiān)管。

(二)提高服務(wù)質(zhì)量和改善環(huán)境是高校后勤管理應(yīng)盡的責(zé)任。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，高校應(yīng)以負(fù)責(zé)任的姿態(tài)站在大眾媒體面前，因此，高校在日常管理中，就要以師生的需求為根本出發(fā)點(diǎn)。比如，完善食堂設(shè)施，增加風(fēng)扇，就餐座位及飯菜窗口，增加菜品，依次更換與大學(xué)生體質(zhì)需求相一致的營(yíng)養(yǎng)套餐，改善就餐環(huán)境，合理調(diào)整就餐時(shí)間，延長(zhǎng)就餐時(shí)間，使就餐時(shí)間更加合理化、人性化。

(三)加強(qiáng)全員培訓(xùn)和管理，在日常工作中樹(shù)立良好的服務(wù)形象，是高校在輿論中堅(jiān)定的態(tài)度。定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)，增加食品衛(wèi)生意識(shí)，掌握食品營(yíng)養(yǎng)與衛(wèi)生知識(shí)。高校應(yīng)建立食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度，對(duì)工作中造成中毒或其他食源性疾患的，要視情節(jié)追究相應(yīng)法律責(zé)任，廚師長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)食堂經(jīng)營(yíng)狀況制訂考核分配辦法，每月進(jìn)行責(zé)任考核并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明，杜絕浪費(fèi)。管理工作落到實(shí)處，不能只作形式，管理人員要加強(qiáng)監(jiān)督力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品時(shí)，必須將嚴(yán)格按照衛(wèi)生操作規(guī)程進(jìn)行。

三、高校食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

誠(chéng)然，后勤服務(wù)工作是高校工作中的“硬骨頭”，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，食品衛(wèi)生安全工作尤其要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

(一)及時(shí)反饋信息，迅速控制事態(tài)。學(xué)生關(guān)于食品衛(wèi)生安全的意見(jiàn)發(fā)現(xiàn)得越早，越有利于處置突發(fā)事件。要快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告，快速出動(dòng)、快速到位，快速展開(kāi)、快速介入，以便抓住行機(jī)，爭(zhēng)取主動(dòng)。也就是說(shuō)，應(yīng)有相應(yīng)的人員定時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，定時(shí)報(bào)告輿情情況。在出現(xiàn)負(fù)面輿情時(shí)，要及時(shí)正面回應(yīng)，要保證在回應(yīng)數(shù)量上占盡優(yōu)勢(shì)，要保證采取的依據(jù)上要可信，據(jù)理力爭(zhēng)，迅速控制輿情的不良發(fā)展。

(二)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)食品衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件不單是高校宣傳部門(mén)的事情，它涉及到后勤服務(wù)保障、學(xué)生工作管理等部門(mén)，因此，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一口徑，既要詳細(xì)了解高校在食品衛(wèi)生安全保障工作中的工展情況，又要熟悉掌握各種網(wǎng)絡(luò)傳播媒體技術(shù)。同時(shí)，還要講究科學(xué)應(yīng)對(duì)。在很多突發(fā)事件中，由于應(yīng)對(duì)處置的措施不科學(xué)，造成損失擴(kuò)大的案例并不少見(jiàn)。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)發(fā)生的食品衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行合理評(píng)估，比如，目前的影響有多嚴(yán)重，會(huì)不會(huì)有更大的影響，會(huì)不會(huì)有更多的媒體關(guān)注等。而相關(guān)部門(mén)的干部教師要積極、廣泛參與，同時(shí)，還要想方設(shè)法將一部分學(xué)生的力量動(dòng)員起來(lái)，利用“朋輩教育”，使意見(jiàn)雙方產(chǎn)生認(rèn)同，最終達(dá)成一致。

(三)認(rèn)真評(píng)估總結(jié)，重塑高校形象。食品衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件解決后，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)整個(gè)事件的過(guò)程進(jìn)行評(píng)估。一是反思工作中的不足，及時(shí)總結(jié)，改進(jìn)方法，為以后處置類(lèi)似的事件提供參照。二是要及時(shí)總結(jié)成果，將食品衛(wèi)生安全新局面、新成果、新進(jìn)展及時(shí)公布，消除突發(fā)事件來(lái)的不良形象后果，恢復(fù)或重建高校的好聲譽(yù)和美好聲望，再度贏得社會(huì)的理解、支持。