王彩花

（寧城縣大明鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 寧城 024200）

1 我國財政支出結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

1.1 不同地區(qū)財政支出配比存在差異

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷推進，財政支出結(jié)構(gòu)也在逐漸優(yōu)化和發(fā)展，地區(qū)間的財政支出配比差異也在逐步減小。但是從現(xiàn)實角度考慮，我國的中西部、南北方之間的經(jīng)濟文化差異由來已久，且根基深厚。雖然近年來，國家不斷鼓勵和扶持中西部和較為落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，但是若想達到東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平還需要一定的努力。在不同的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀下，地區(qū)的財政支出配比必然存在一定的差異，例如東部可能會有資金投入到社會和文化等方面的建設(shè)，而西部則更關(guān)心經(jīng)濟的增長情況等。

1.2 不同領(lǐng)域財政支出配比存在差異

近年來，我國逐漸加大在科教文衛(wèi)及社會公共設(shè)施等方面的財政支出，相應(yīng)地減少對經(jīng)濟建設(shè)的投入，以扶持文化及社會產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，達到協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的效果。但是，在我國經(jīng)濟建設(shè)支出仍然占財政支出的大部分，科教文衛(wèi)的支出雖有所增長但尚不能滿足我國文化產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ瑫r，軍事國防的財政支出也呈現(xiàn)上漲趨勢，但比重不大。為了適應(yīng)全面統(tǒng)籌發(fā)展的策略方針，實現(xiàn)各行各業(yè)共同發(fā)展的目標，應(yīng)繼續(xù)堅持財政支出的優(yōu)化和合力配置，減小不同領(lǐng)域財政支出的差異，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

2 我國當前財政支出中存在的問題

2.1 政府部門權(quán)責不明確，職能分化

改革開放幾十年以來，我國的經(jīng)濟得到飛躍發(fā)展，但是仍然應(yīng)該看到我國財稅收入上的問題。雖然市場經(jīng)濟成為我國的經(jīng)濟主體，但是原有計劃經(jīng)濟時代的財政供給范圍分配方法，仍然影響著如今的工作，地方政府常常需要承擔本不屬于其職能范圍的支出。同時，政府參與的一些經(jīng)營性投資往往因為缺乏專業(yè)的知識而得不到期望的收益。從大的層面講，政府的權(quán)責不明導致在財政支出分配上也會出現(xiàn)分配不合理的情況。

2.2 地方政府財政收入不穩(wěn)定

改革開放以來，為了適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢，國家?guī)状芜M行財政體制改革，以追求可持續(xù)發(fā)展的要求。體制改革雖然客觀上取得了一定成績，但是從地方政府的角度分析，多次大的體系改革除增加了修改文案、重現(xiàn)學習等壓力之外，也使稅制改革等從客觀上使得稅收不穩(wěn)定。而在沒有穩(wěn)定的財政收入的條件下，財政支出顯然也會受影響。因此，應(yīng)適當?shù)刂贫ê侠淼呢敹愓?，逐漸形成正確的財政支出結(jié)構(gòu)。

2.3 財稅體制不完善

當前我國正在進行系統(tǒng)的財稅改革，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。具體體現(xiàn)在營改增等措施的實施上，而90年代施行的分稅制改革，雖然從一定程度上完善了財稅制度，但是并沒有從實際上建立起政府間的財政體制。因此，我們應(yīng)該改進當前財稅體制的漏洞，完善財稅支出結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟打下堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

3 我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施

3.1 協(xié)調(diào)各地區(qū)結(jié)構(gòu)改革

為了優(yōu)化我國當前財政支出結(jié)構(gòu)，首先，政府應(yīng)該協(xié)調(diào)各地區(qū)發(fā)展，加強東西部經(jīng)濟文化交流，縮短東西部經(jīng)濟差距，從而形成共同發(fā)展的局面，促進結(jié)構(gòu)改革發(fā)展。在保障社會穩(wěn)定的情況下，政府可以適當?shù)卦黾訉χ形鞑康馁Y助，例如，從教育方面，建立更多希望學校，政策性引導人才往中西部發(fā)展扎根，為西部發(fā)展帶去希望，培養(yǎng)更多祖國的將來；從文化方面，我們可以組織文化交流活動，講西部的優(yōu)秀特色文化和東部較為現(xiàn)代的文化共同交流學習等措施，切實提高西部經(jīng)濟發(fā)展，然后協(xié)調(diào)財政支出結(jié)構(gòu)。

3.2 調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)支出

當前我國仍然是以經(jīng)濟建設(shè)支出為主的財政支出模式，科教文衛(wèi)及社會公共等支出所占比例仍然較小。在這樣的大背景下，調(diào)整經(jīng)濟建設(shè)支出，適當擴大其他方面支出顯得比較重要。具體體現(xiàn)在，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟投入結(jié)構(gòu)，把經(jīng)濟建設(shè)投入逐漸引導到公共建設(shè)上來，為市場經(jīng)濟下的企業(yè)提供健康公平的競爭環(huán)境。同時，財政應(yīng)該逐步從競爭性領(lǐng)域退出來，鼓勵企業(yè)自主選擇與創(chuàng)業(yè)。

3.3 完善財稅制度

財稅制度是相關(guān)部門進行稅務(wù)征收和管理的依據(jù)，只有完善相應(yīng)的財稅制度，才能為社會的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是地方的稅制改革提供一個堅實的基礎(chǔ)。稅制改革可以從簡化稅目、提高征稅效率、提高稅務(wù)透明度等方面進行。只有使老百姓和企業(yè)開開心心，明明白白的納稅并享受自己的義務(wù)，政府才能有更加穩(wěn)定的財稅收入，從而構(gòu)建一個和諧的經(jīng)濟環(huán)境。

4 結(jié)語

隨著我國財政體制改革的不斷深化，相應(yīng)的財政支出也受到各方關(guān)注。加上國家對財政支出要求公開透明的政策，這些都為財政支出的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化提供了一個好的環(huán)境。反觀當前我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得的成績，我們有理由相信，在今后，我們的財政支出結(jié)構(gòu)將愈加合理，國家各地區(qū)各領(lǐng)域都能得到相應(yīng)的發(fā)展，我國經(jīng)濟一定會保持可持續(xù)發(fā)展的好態(tài)勢，使國民的幸福生活繼續(xù)進步。

[1] 朱穩(wěn)根.我國財政支出結(jié)構(gòu)的演進與優(yōu)化對策[J].經(jīng)濟縱橫，2013（3）：41-44.

[2] 耿宇；我國財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[D].沈陽：遼寧大學，2012.

[3] 閆婷；中國財政民生支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化研究[D].沈陽：遼寧大學，2013.

[4] 秦偉.我國財政支出結(jié)構(gòu)的演進與優(yōu)化對策探析[J].山東紡織經(jīng)濟，2012（9）：17-19.