郭南海，郭 鵬

（長安大學(xué)，西安 710064）

高校校辦產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展在很大程度上推動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了相關(guān)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展，在培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點、提高國家稅收收入、促進就業(yè)等方面都作出了巨大貢獻。另外，校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還能夠優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、幫助高校提升教研教學(xué)水平、彌補高校教育發(fā)展經(jīng)費的不足、培養(yǎng)出更多的創(chuàng)新型和應(yīng)用型人才。但是隨著我國市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)展和高校校辦產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模的日益增加，校辦產(chǎn)業(yè)在運行體制與管理方式上所暴露出來的問題越來越多，我們必須要充分認識到這一問題的重要性，采取有效的對策確保高校校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1 我國高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 高校校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰

高校校辦產(chǎn)業(yè)面對的最難解決的問題是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，在實踐經(jīng)營過程中對高校校辦產(chǎn)業(yè)所有權(quán)問題始終沒有做出清晰的界定，而產(chǎn)權(quán)關(guān)系不但關(guān)系到有形資產(chǎn)價值的核算，同時還關(guān)系到無形資產(chǎn)的核算，比如說商標權(quán)、技術(shù)發(fā)明權(quán)以及學(xué)校品牌等。產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰會導(dǎo)致校辦企業(yè)和高校之間關(guān)系變得更加復(fù)雜。另外，因為產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確而造成了學(xué)校行政對校辦企業(yè)干涉過多，它們一方面寄希望于校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來服務(wù)高校，另一方面又擔心校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理，在很多方面都對校辦產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部管理進行干涉，這樣矛盾的心理讓校辦企業(yè)和高校之間的關(guān)系更加復(fù)雜化，阻礙了校辦企業(yè)的發(fā)展。

1.2 經(jīng)營管理體制不利于校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

校辦企業(yè)發(fā)展必須要解決的另一個問題即是體制和機制相互轉(zhuǎn)換的問題。體制轉(zhuǎn)化是機制轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)與前提，我們只有在做好經(jīng)濟體制與管理體制的轉(zhuǎn)換之后才能夠確保經(jīng)濟運行機制的有效轉(zhuǎn)換，而經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)換是對高校資源更優(yōu)化配置的前提條件。如果我們不能夠確保經(jīng)濟運行機制的有效轉(zhuǎn)換，高校中的很多潛在資源就無法得以充分的利用。校辦企業(yè)因為一直以來受到計劃經(jīng)濟體制的影響，產(chǎn)權(quán)關(guān)系區(qū)分不開，投資者和經(jīng)營者權(quán)責不清晰，企業(yè)中甚至沒有真正意義上的法人地位，進而欠缺自主經(jīng)營的能力。

1.3 校辦產(chǎn)業(yè)隊伍中人才結(jié)構(gòu)不合理

高校校辦產(chǎn)業(yè)缺乏一支經(jīng)營管理水平高、專業(yè)技術(shù)能力強的隊伍，校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中缺乏優(yōu)秀人才，其人才結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，這樣的企業(yè)要獲得發(fā)展可以說是不可能的。我國現(xiàn)階段的高校校辦企業(yè)正是處在這樣的情況之下，一方面優(yōu)秀的科技人才無法獲得任何的保障機制，他們不愿意離開自己原來的崗位參與到市場競爭中，從而導(dǎo)致高校產(chǎn)業(yè)發(fā)展中優(yōu)秀人才的缺乏；另外是近年來，營銷、貿(mào)易、管理人才和大量的財會人才被社會中的其他企業(yè)以各種途徑挖走，造成高校校辦產(chǎn)業(yè)中人才青黃不接的現(xiàn)象。從當前的實際情況來說，高校校辦產(chǎn)業(yè)中的科技人才與社會同行業(yè)比起來還具備一定優(yōu)勢，但是經(jīng)營管理、財會方面的人才卻非常缺乏。

1.4 不注重校辦企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

校辦企業(yè)也屬于市場競爭的主體之一，我們有必要進一步做好對其發(fā)展戰(zhàn)略的研究，不但應(yīng)確保校辦企業(yè)發(fā)展所需求的資源得以持續(xù)性的增強，同時也必須積極地進行戰(zhàn)略創(chuàng)新，從而讓校辦企業(yè)發(fā)展所需要的各種因素都可以適應(yīng)環(huán)境與資源的變化，進而更好地實現(xiàn)校辦企業(yè)的戰(zhàn)略目標[1]。但是因為校辦企業(yè)一直以來都受到計劃經(jīng)濟體制以及事業(yè)機制的影響，不具有自主經(jīng)營權(quán)，特別是長期享受國家的優(yōu)惠政策，受到市場競爭的影響較小，因此校辦企業(yè)逐漸失去了發(fā)展的動力和壓力，不注重對自身發(fā)展戰(zhàn)略目標的研究，長時間處在勉強維持現(xiàn)狀的狀態(tài)下，無法得以進一步的發(fā)展。

2 我國高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路分析

由于上述問題的存在，不但在很大程度上阻礙了高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也制約了高校社會服務(wù)職能的發(fā)揮。要真正促進高校校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須要更新思想觀念、提高認識、抓住發(fā)展機遇、完善管理體系和運行機制，為推動高校校辦產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造出更多的有利條件。

2.1 積極更新觀念，提高認識

高校領(lǐng)導(dǎo)和各級管理人員必須要積極更新思想觀念，充分認識到高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，要進一步提升對校辦產(chǎn)業(yè)的認識，要認識到高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是遵循科技發(fā)展的客觀規(guī)律，滿足市場經(jīng)濟現(xiàn)實需求的必然選擇，也是高校綜合競爭力的直接體現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮出高校的社會服務(wù)職能。高校必須要充分運用好自身的科研、人才優(yōu)勢，把高科技成果逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，努力實現(xiàn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化，為高校創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益，推動高校自身得以良性發(fā)展。

2.2 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系

現(xiàn)代企業(yè)制度之下，高校校辦產(chǎn)業(yè)作為一個獨立的競爭主體進入到經(jīng)濟市場之中，獨立的享有民事權(quán)利，承擔民事責任，實現(xiàn)校企分開，校辦產(chǎn)業(yè)憑借自身獨立的法人身份，根據(jù)企業(yè)規(guī)則和市場發(fā)展規(guī)律來運作，不需要受到學(xué)校行政管理的影響，校辦企業(yè)也不再和學(xué)校搶奪發(fā)展資源，僅僅是借助高校的一些優(yōu)勢資源來謀求發(fā)展。其中的重點在于確立學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，確保高校財產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)財產(chǎn)相分離，保證高校產(chǎn)業(yè)不但有人負責，同時也有能力負責[2]。高校不再以一種身份來從事教育與產(chǎn)業(yè)活動，高校僅僅是企業(yè)的股東之一，它憑借自身的知識優(yōu)勢投資入股，憑借在企業(yè)資產(chǎn)中占據(jù)的份額來行使自身的權(quán)益，校企之間真正實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)分離、權(quán)責明確、管理科學(xué)。

2.3 努力規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)管理

對高校校辦企業(yè)所持有的資產(chǎn)展開全面的核查，從而了解企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量，根據(jù)其資產(chǎn)的屬性，實施經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)分別建賬，區(qū)分管理的方式。對于一部分依舊在高校賬目中的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)該無償劃撥到校辦企業(yè)賬戶中，同時將企業(yè)中屬于學(xué)校的非經(jīng)營性資產(chǎn)歸還學(xué)校。作為校辦產(chǎn)業(yè)的主要投資者，高校有權(quán)對投入產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)依法進行清理，還可以把所有投入的資產(chǎn)依法核算成為貨幣資金來當作投入企業(yè)的實收資本。校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理有限公司應(yīng)承擔對國有資產(chǎn)的保值增值責任，高校方面以股東的身份，根據(jù)我國《公司法》中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)來對校辦企業(yè)行使管理權(quán)，如此便能夠在高校與校辦企業(yè)之間建立起有效的防火墻。

2.4 理順企事之間的人事勞動關(guān)系

①校辦產(chǎn)業(yè)的人事管理，對過去事業(yè)編制內(nèi)的高校職工，在校辦企業(yè)工作時應(yīng)該根據(jù)企業(yè)人事管理規(guī)定，享受企業(yè)給予的工資和相應(yīng)福利，在退休時應(yīng)回到學(xué)校辦理手續(xù)，享受高校教職工退休待遇，在職稱的評定上應(yīng)該根據(jù)高校教職工同等標準對待[3]。②對于校辦企業(yè)自行招聘調(diào)入的員工應(yīng)該給予其企業(yè)編制，與其簽訂勞動合同，工資與相應(yīng)福利根據(jù)企業(yè)員工標準執(zhí)行。③高校方面應(yīng)該要完善相關(guān)的規(guī)章制度，積極鼓勵科研人員與教職工參與到科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的工作中，同時也可以把該項工作績效列為教職工評聘的重要依據(jù)。④高校要結(jié)合自身發(fā)展情況，向校辦企業(yè)派出一些優(yōu)秀人才，保留他們的事業(yè)編制，在高校和產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建完善的人員流動機制，鼓勵高校與產(chǎn)業(yè)之間的人才流動。

2.5 建立完善有效的激勵監(jiān)督機制

在現(xiàn)代企業(yè)制度之下，高校校辦企業(yè)必須要建立并完善激勵監(jiān)督機制，從而避免企業(yè)經(jīng)營管理人員的隨意性，確保經(jīng)營管理人員能夠真正關(guān)心企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，進而維護高校的權(quán)益不受損害。另外，校辦產(chǎn)業(yè)必須要構(gòu)建新型的企業(yè)財務(wù)和會計管理機制；高校應(yīng)該推廣實施會計委派機制，定期執(zhí)行企業(yè)審計制度，從而保證高校正當權(quán)益的獲得。同時，校辦企業(yè)要完善內(nèi)部激勵管理制度，比如說可以允許技術(shù)入股、實施經(jīng)營管理人員年薪制、將企業(yè)上崗員工的收入與績效掛鉤，充分發(fā)揮出制度的激勵性，激發(fā)經(jīng)營管理人員和普通員工的工作積極性，促進校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，高校校辦產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展過程中所出現(xiàn)的一個新生事物，推動校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項系統(tǒng)性、長期性的任務(wù)，怎樣發(fā)展高校產(chǎn)業(yè)，還需要我們在實踐工作中努力摸索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，站在學(xué)校發(fā)展的角度積極大膽的嘗試與創(chuàng)新。鄧小平同志曾經(jīng)說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。發(fā)展科學(xué)技術(shù)需要人才，培養(yǎng)人才需要教育，而高校校辦產(chǎn)業(yè)屬于高校社會功能的擴展與延伸，校辦產(chǎn)業(yè)必須和高校教學(xué)教研工作有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮出高校的人才與科技優(yōu)勢，利用好國家給予的優(yōu)惠政策，促進高校校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大。

[1]喬燕.淺析高校校辦產(chǎn)業(yè)公司治理問題[J].東方企業(yè)文化，2014（2）：45.

[2]樊純金.論高校校辦企業(yè)發(fā)展及管理的問題與對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（12）：28.

[3]孫紅.關(guān)于高校校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理的思考[J].財經(jīng)界，2013（8）：79.