馬　駿,王薇薇，鄭垂勇,3,趙　敏,3

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京　210098;2.南京大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站,江蘇 南京　210093;3.江蘇沿海開發(fā)與保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京　210098)

福建省大樟溪引水工程原水成本核算

馬駿1,2,3,王薇薇1，鄭垂勇1,3,趙敏1,3

(1.河海大學(xué)商學(xué)院,江蘇 南京210098;2.南京大學(xué)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后流動(dòng)站,江蘇 南京210093;3.江蘇沿海開發(fā)與保護(hù)協(xié)同創(chuàng)新中心,江蘇 南京210098)

摘要：結(jié)合福建大樟溪引水工程的實(shí)際情況,從水資源成本、環(huán)境工程成本和機(jī)會(huì)成本三層面綜合測(cè)算大樟溪引水工程的原水成本,一方面能真實(shí)反映原水成本,另一方面考慮了對(duì)水源區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償,有利于促進(jìn)水資源環(huán)境的生態(tài)保護(hù)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)水源區(qū)保護(hù)者參與環(huán)境保護(hù)的積極性,有利于保障引水工程的良性運(yùn)營(yíng),同時(shí)也為其他引水工程的原水成本測(cè)算提供參考。

關(guān)鍵詞：引水工程;原水成本;機(jī)會(huì)成本;生態(tài)補(bǔ)償

水資源匱乏是制約國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,跨流域或地區(qū)的引水工程能緩解缺水地區(qū)的生活、生產(chǎn)用水,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大樟溪引水工程可為福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和閩江口重要城市、工業(yè)園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)水源[1],其建設(shè)對(duì)支持這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城市供水安全及優(yōu)化水資源配置等具有重大意義。引水工程的原水成本測(cè)算是制定合理供水價(jià)格的基礎(chǔ),合理的原水水價(jià)既可以發(fā)揮水價(jià)的水資源調(diào)節(jié)和優(yōu)化配置作用,又能促進(jìn)水源區(qū)的水資源生態(tài)保護(hù)建設(shè)。因此,大樟溪引水工程的原水成本核算要從水資源的產(chǎn)權(quán)、價(jià)值和稀缺性等方面考慮,此外還要將生態(tài)補(bǔ)償理念納入成本測(cè)算中?；跈C(jī)會(huì)成本法的原水成本核算,能充分考慮到水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,有利于保障引水工程的良性運(yùn)營(yíng),也將為其他引水工程的原水成本測(cè)算提供參考。

1大樟溪引水工程概況

大樟溪位于福建省閩中地區(qū)東部,發(fā)源于福建省德化縣境內(nèi)的戴云山脈,自西南向東北流經(jīng)德化、永泰至閩侯的江口注入閩江,是閩江右岸最下游靠近沿海地區(qū)的一條支流,為閩江下游最大的支流。大樟溪引水工程是福建省北水南調(diào)平潭及閩江口水資源配置工程的重要組成部分。平潭及閩江口水資源配置工程從大樟溪莒口攔河閘上游取水,并從閩江干流竹岐取水口引水補(bǔ)充,引往平潭、福清、長(zhǎng)樂、福州南港片等地。大樟溪引水工程提出“一庫一閘三線”工程規(guī)劃布局[2],“一庫”指位于永泰縣的龍湘水庫,“一閘”指大樟溪莒口水閘,“三線”指大樟溪向福州、長(zhǎng)樂、福清及平潭的輸水路線。

大樟溪引水工程取水水源以大樟溪為主,以閩江為補(bǔ)充。大樟溪水源具有水質(zhì)良好、水量豐富、地理位置近、上游已建龍湘水庫等優(yōu)勢(shì),作為閩江口城市群的第二水源地,該引水工程可以提升水資源對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支撐能力,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。

2原水成本構(gòu)成與核算方法

2.1　原水成本構(gòu)成

大樟溪引水工程的原水成本需合理制定,其成本不僅要考慮水資源的產(chǎn)權(quán)、價(jià)值和稀缺性,還要將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制納入成本測(cè)算中。水價(jià)生態(tài)化,既能促進(jìn)水價(jià)完善和水價(jià)改革加速,又能促進(jìn)水源區(qū)保護(hù),其生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)十分巨大。原水利部部長(zhǎng)汪恕誠在2000年水利學(xué)會(huì)年會(huì)上首次提出水價(jià)有3個(gè)組成部分,即資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià),在2003年出版的《資源水利:人與自然和諧相處》一書中再次強(qiáng)調(diào)了這一觀點(diǎn)。關(guān)于大樟溪引水工程的原水成本核算,采用水價(jià)“三重構(gòu)成”理論[4]的觀點(diǎn),原水成本構(gòu)成主要包括水資源成本、環(huán)境工程成本及限制發(fā)展的機(jī)會(huì)成本,其中水資源成本是由水資源價(jià)值決定,即水資源費(fèi);環(huán)境工程成本指引水工程取水口為了保持一定質(zhì)量的水所投入的費(fèi)用;限制發(fā)展的機(jī)會(huì)成本指為治理污染和保護(hù)水環(huán)境保護(hù)所付出的代價(jià),包含限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損失及取消規(guī)劃水電站損失的生態(tài)補(bǔ)償。

2.2　核算內(nèi)容及方法

大樟溪引水工程主要滿足平潭、福州、福清、長(zhǎng)樂以及永泰、閩侯等6個(gè)區(qū)域2015—2030年的生活、工業(yè)用水需要,其供水對(duì)象為以上6個(gè)供水區(qū)內(nèi)的城(鎮(zhèn))水廠或水源。此次引水工程的原水成本核算應(yīng)首先對(duì)水資源費(fèi)進(jìn)行核算,其次核算大樟溪引水工程的水質(zhì)保護(hù)費(fèi)用,包括永泰龍湘水庫下游、莒口水閘上游沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及水質(zhì)保護(hù)的各工程費(fèi)用,最后從生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊暯?基于機(jī)會(huì)成本,核算為治理污染和保護(hù)水環(huán)境保護(hù)所付出的代價(jià),包含限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損失及取消規(guī)劃水電站損失?？紤]到大樟溪上游龍湘水庫的調(diào)蓄作用,其上游的各水質(zhì)保護(hù)工程費(fèi)用不在考慮之列,其下游的各水質(zhì)保護(hù)工程費(fèi)用需由各段分?jǐn)偂?/p>

2.2.1區(qū)段分?jǐn)偡?/p>

在環(huán)境工程的費(fèi)用進(jìn)行區(qū)段分?jǐn)倳r(shí),依據(jù)“誰受益、誰分?jǐn)偂痹瓌t[5]進(jìn)行計(jì)算,采用區(qū)段分?jǐn)偡ㄓ?jì)算成本[6],計(jì)算公式為

(1)

式中:En為第n段分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用;Fi為第i區(qū)段參加分?jǐn)偟某杀举M(fèi)用;Wn為第n區(qū)段的凈增供水量;n為分?jǐn)倕^(qū)段的編號(hào);m為區(qū)段劃分總數(shù);

而區(qū)段的單方水成本Dn的計(jì)算公式為

(2)

大樟溪下游各水質(zhì)保護(hù)工程主要集中在永泰縣境內(nèi),永泰縣境內(nèi)的引水工程共涉及9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)。以大樟溪沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置為界,南北垂直劃分,永泰縣龍湘水庫下游區(qū)域9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)分為6個(gè)區(qū)段:第一段嵩口鎮(zhèn)—梧桐鎮(zhèn)(包括嵩口鎮(zhèn)、長(zhǎng)慶鎮(zhèn)、東洋鄉(xiāng)、霞拔鄉(xiāng));第二段梧桐鎮(zhèn)—赤錫鄉(xiāng)(包括梧桐鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)、大洋鎮(zhèn)、盤谷鄉(xiāng));第三段赤錫鄉(xiāng)—富泉鄉(xiāng)(包括赤錫鄉(xiāng)、紅星鄉(xiāng));第四段富泉鄉(xiāng)—城峰鎮(zhèn)(包括富泉鄉(xiāng)、嶺路鄉(xiāng)、樟城鎮(zhèn)、清涼鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng));第五段城峰鎮(zhèn)—葛嶺鎮(zhèn)(包括城峰鎮(zhèn)、丹云鄉(xiāng));第六段葛嶺鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)(包括葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng))。在計(jì)算工程量時(shí),采用“左閉右開”方式進(jìn)行加總,塘前鄉(xiāng)作為最后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)入第六段。

2.2.2機(jī)會(huì)成本核算法

機(jī)會(huì)成本是指為了得到某種東西而所要放棄另一些東西的最大價(jià)值。在流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中,針對(duì)水源區(qū)生態(tài)補(bǔ)償涉及的機(jī)會(huì)成本,主要是因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)與建設(shè)限制水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。流域生態(tài)補(bǔ)償中的機(jī)會(huì)成本核算方法主要有問卷調(diào)查法、實(shí)證調(diào)查法和間接計(jì)算法[7]。問卷調(diào)查法受主觀因素影響大,計(jì)算結(jié)果具有不確定性,所以較少使用此法。實(shí)證調(diào)查法主要是通過實(shí)地調(diào)研或官方提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進(jìn)行估算得到機(jī)會(huì)成本。間接計(jì)算法是通過計(jì)算與生態(tài)補(bǔ)償?shù)貐^(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng),但未受生態(tài)保護(hù)與建設(shè)影響的地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值,比較兩地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距得到機(jī)會(huì)成本。計(jì)算大樟溪引水工程中的機(jī)會(huì)成本主要運(yùn)用實(shí)證調(diào)查法。

針對(duì)大樟溪流域的生態(tài)保護(hù)及引水工程的水質(zhì)保持,永泰縣主要在工業(yè)污染治理、生活污水及垃圾處理、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土流失治理、礦山生態(tài)治理及生態(tài)林保護(hù)修復(fù)等項(xiàng)目上做了大量投入。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕嵌?原水成本中的總投入不僅包括直接投入成本,也應(yīng)包含因生態(tài)保護(hù)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的損失即機(jī)會(huì)成本,大樟溪引水工程涉及的機(jī)會(huì)成本損失主要是對(duì)種植業(yè)、漁業(yè)和畜禽業(yè)損失的補(bǔ)償,以及取消劉岐、巖前兩級(jí)規(guī)劃水電站損失的生態(tài)補(bǔ)償。

3基于機(jī)會(huì)成本法的原水成本核算

大樟溪引水工程的原水成本核算主要包括以下三方面:①水資源費(fèi)的核算;②核算大樟溪引水工程的水質(zhì)保護(hù)與保持的環(huán)境工程費(fèi)用;③從生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊暯呛怂銥橹卫砦廴竞捅Ｗo(hù)水環(huán)境保護(hù)所付出的代價(jià)，即機(jī)會(huì)成本,主要包括限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的損失及取消規(guī)劃水電站損失。

3.1　水資源費(fèi)核算

關(guān)于水資源費(fèi)的核算標(biāo)準(zhǔn),參照2007年9月福建省人民政府印發(fā)的《福建省水資源費(fèi)征收使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》),對(duì)大樟溪引水工程的水資源費(fèi)進(jìn)行征收。大樟溪引水工程的水屬于地表水,供水區(qū)域?qū)儆凇豆芾磙k法》中的一類區(qū),供水類型主要可分為生活用水和工業(yè)用水。生活需水量包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活需水量,可按《管理辦法》中規(guī)定的一類地區(qū)城鄉(xiāng)居民用水的水資源費(fèi)0.06元/m3征收。工業(yè)需水量包括一般工業(yè)和高耗水工業(yè)需水量,由于大樟溪流域高耗水工業(yè)很少,因此均按一般工業(yè)需水量計(jì)算,可按《管理辦法》規(guī)定的0.08元/m3征收。

北水南調(diào)平潭及閩江口水資源配置工程規(guī)劃以大樟溪為主,閩江干流補(bǔ)充,其中大樟溪引水量為7.56億m3,計(jì)入輸水損失后工程供水量為8.10億m3,供水量中城鎮(zhèn)生活供水量為4.46億m3,工業(yè)供水量為3.64億m3。因此,征收的平均水資源費(fèi)為(4.46×0.06+3.64×0.08)/(4.46+3.64)=0.069元/m3。

3.2　環(huán)境工程治理費(fèi)用核算

3.2.1各環(huán)境工程治理費(fèi)用核算

大樟溪引水工程的環(huán)境工程治理費(fèi)用的核算步驟,是在明確各段各項(xiàng)目總費(fèi)用的基礎(chǔ)上,按照區(qū)段分?jǐn)偡ńY(jié)合各區(qū)段的凈增供水量計(jì)算總體的單方供水成本。核算的環(huán)境工程治理費(fèi)用主要包括:工業(yè)污水治理費(fèi)、生活垃圾及污水治理費(fèi)、水環(huán)境工程監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土流失治理費(fèi)和礦山生態(tài)治理費(fèi)。

關(guān)于各工程費(fèi)用核算的統(tǒng)一方法為:設(shè)工程投資為P,建設(shè)期為n年,折現(xiàn)率為i,則某工程投資分?jǐn)偟哪杲馂镻(A/P,i,n),其中各工程的建設(shè)期n為5年,社會(huì)折現(xiàn)率i取8%[8],系數(shù)(A/P,8%,5)=0.250 5;再考慮年運(yùn)行費(fèi)U，將工程投資分?jǐn)偟哪杲鸺澳赀\(yùn)行費(fèi)等所有年費(fèi)用折算至建設(shè)期末終值F,即為通水年某水質(zhì)保護(hù)工程環(huán)境費(fèi)用A(F/A,i,n),系數(shù)(F/A,8%,5)=5.866 6。

根據(jù)工程相關(guān)各部門提供的治污工程資料,環(huán)境保護(hù)投入費(fèi)用計(jì)算如下:

a. 工業(yè)污水治理費(fèi)用。永泰縣大樟溪流域是從長(zhǎng)慶、清涼溪2個(gè)支流匯入,工業(yè)污水治理從這2個(gè)支流沿岸開始,治理費(fèi)按現(xiàn)狀已開支數(shù)加將來發(fā)展的評(píng)估數(shù)計(jì)算。永泰縣污水處理廠的運(yùn)行費(fèi)用按0.8元/t計(jì)算。涉及的工業(yè)污水處理工程主要集中在長(zhǎng)慶工業(yè)區(qū)、城峰鎮(zhèn)、葛嶺鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、塘前鄉(xiāng)的福州一化污水處理。綜上核算的工業(yè)污水治理費(fèi)見表1。

表1　大樟溪引水工程工業(yè)污水治理費(fèi)用

b. 生活垃圾與生活污水治理費(fèi)用。主要包括農(nóng)村垃圾處理費(fèi)、城區(qū)垃圾處理費(fèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上,需年運(yùn)行費(fèi)用2 000萬元;縣城區(qū)垃圾處理,項(xiàng)目總投資6 046萬元,年運(yùn)行費(fèi)為1 120萬元;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)用根據(jù)污水處理規(guī)模不同也各不相同。運(yùn)用公式對(duì)各區(qū)段費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算,各區(qū)段費(fèi)用見表2。

表2　各區(qū)段生活垃圾及生活污水治理費(fèi)用

c. 環(huán)境工程監(jiān)測(cè)費(fèi)用。在第六段葛嶺鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)建設(shè)1座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,監(jiān)控水體水質(zhì),建設(shè)資金300萬元,F=P(F/P,8%,4)=300×1.360 5=408.150萬元。

d. 水土流失治理費(fèi)用。永泰縣水土流失綜合治理面積12 830 hm2,項(xiàng)目實(shí)施年限為2012—2015年,規(guī)劃估算總投資為17 451.45萬元。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)得知水土流失治理的年運(yùn)行費(fèi)占總投資的5%[9],先按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失治理面積分劃到各區(qū)段,再向下分?jǐn)?。各段水土流失治理費(fèi)用見下表3。

表3　各段水土流失治理費(fèi)用

e. 礦山生態(tài)治理費(fèi)用。需生態(tài)恢復(fù)治理的已關(guān)閉礦山有:塘前鄉(xiāng)建筑用石料礦山5個(gè)、葛嶺鎮(zhèn)建筑用石料礦山1個(gè)、富泉鄉(xiāng)輝綠巖礦山3個(gè)、同安鎮(zhèn)西安村飾面用花崗巖礦山1個(gè)、梧桐鎮(zhèn)白杜村飾面用花崗巖礦山1個(gè)、洑口鄉(xiāng)飾面用花崗巖礦山1個(gè),生態(tài)恢復(fù)治理費(fèi)用為300萬元。同理,按上述5年期計(jì)算,A=300×0.250 5=75.150萬元,F=75.150×5.866 6=440.875萬元,各段均分每段分?jǐn)偨痤~為:73.479萬元。

f. 生態(tài)林保護(hù)及造林修復(fù)費(fèi)用。2013—2022 年大樟溪流域(含支流)林業(yè)生態(tài)林贖買、保護(hù)、造林和生態(tài)修復(fù)等方面費(fèi)用每年需投入70 980萬元,10年共計(jì)投入70.980億元。折算到引水工程建設(shè)期初的費(fèi)用為P=70.980×(P/F,8%,10)=70.980×0.463 2=32.878億元。生態(tài)林保護(hù)及造林修復(fù)主要是為了增加蓄水量,對(duì)于引水工程遠(yuǎn)期供水有影響,因此,應(yīng)針對(duì)10年間大樟溪每年外調(diào)水20億m3來進(jìn)行計(jì)算,林業(yè)投入方面均攤成本為0.164元/m3。

上述各區(qū)段環(huán)境工程費(fèi)用的匯總見表4,生態(tài)林保護(hù)及造林修復(fù)費(fèi)用不列入,其均攤成本直接計(jì)入單方水費(fèi)用。

表4　各段環(huán)境工程費(fèi)用匯總

3.2.2分?jǐn)偤蟮母鲄^(qū)段原水成本

北水南調(diào)平潭及閩江口水資源配置工程規(guī)劃以大樟溪為主,閩江干流補(bǔ)充,其中大樟溪引水量為7.56億m3,計(jì)入輸水損失后工程供水量為8.10億m3。在計(jì)算大樟溪引水工程的可供水能力時(shí),必須先滿足永泰縣新增用水量,新增流量為2.0 m3/s,即永泰縣新增年供水量為6 307萬m3。大樟溪引水工程總引水量為8.7307億m3。

永泰縣境內(nèi)各區(qū)段新增供水量分?jǐn)偙壤「鞫梧l(xiāng)鎮(zhèn)人口占全縣人口比重。各段的取水量目前采用比例分?jǐn)偡?按各段人口占全縣總?cè)丝诘谋壤俪艘匀h年總用水量,得到各段取水量見表5。

表5　各段供水量情況

根據(jù)公式(1)和(2),將表4和表5的相關(guān)數(shù)據(jù)代入計(jì)算,得出各段分?jǐn)偤蟮膶?shí)際治污工程費(fèi)用和單方費(fèi)用,計(jì)算結(jié)果見表6。分?jǐn)偤蟮母鞴こ炭傎M(fèi)用為2 111.008萬元,單方水費(fèi)用為1.118元/m3。計(jì)入林業(yè)投入方面均攤成本0.164元/m3,環(huán)境工程單方水成本為1.282元/m3。

表6　分?jǐn)偤蟮母鞴こ炭傎M(fèi)用和單方水費(fèi)用

3.3　機(jī)會(huì)成本核算

3.3.1限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失的生態(tài)補(bǔ)償

為了保持大樟溪引水工程的原水水質(zhì),大樟溪流域兩岸的種植業(yè)化肥、農(nóng)藥使用量必須減少,還需要改善秸稈還田方式,這些都會(huì)導(dǎo)致種植業(yè)產(chǎn)量減少,因此需要增加對(duì)農(nóng)業(yè)損失的補(bǔ)償投入;此外,漁業(yè)、畜禽業(yè)也會(huì)由于引水工程的建設(shè)而產(chǎn)生損失,這部分費(fèi)用也需要進(jìn)行補(bǔ)償。

因種植業(yè)產(chǎn)量減少而需要增加的農(nóng)業(yè)投入補(bǔ)償每年為4 958萬元,F=A(F/A,8%,5)=4 958×5.866 6=29 086.603萬元。為保持水質(zhì)而改善秸稈還田方式需增加補(bǔ)助250萬元,視為一次性投入,F=P(F/P,8%,5)=250×1.469 3=367.325萬元。主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)病蟲害,生物、物理防治方面增加投入每年300萬元,連續(xù)推廣3年,則P=A(P/A,8%,3)=300×2.577 1=773.130萬元,F=P(F/P,8%,5)=773.130×1.469 3=1 135.960 萬元。上述費(fèi)用共計(jì)為29 086.603+367.325+1 135.960=30 589.888萬元,每段分?jǐn)偨痤~為5 098.315萬元。

根據(jù)福建省永泰縣農(nóng)業(yè)局資料,大樟溪引水工程對(duì)漁業(yè)產(chǎn)生的損失每年合計(jì)9 270萬元。同理,按上述5年期計(jì)算,F=9270×5.866 6=54 383.382萬元,每段分?jǐn)偨痤~為9 063.897萬元。

大樟溪流域的畜禽養(yǎng)殖量占永泰全縣的2/3,其中拆除欄舍損失775.65萬元,A=775.65×0.250 5=194.300萬元,F=194.300×5.866 6=1 139.880萬元,每段分?jǐn)偨痤~為189.980萬元。

其中養(yǎng)殖戶每年損失為3 236萬元,F=3 236×5.866 6=18 984.318萬元,每段分?jǐn)偨痤~為3 164.053萬元。

綜上所述,大樟溪引水工程對(duì)限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展損失總計(jì)105 097.468萬元,均分到各段為每年17 516.245萬元,按區(qū)段分?jǐn)偡▽?duì)各段凈增供水量分?jǐn)偤罂傎M(fèi)用為3 491.590萬元,單方水費(fèi)用為1.255元/m3。

3.3.2取消規(guī)劃水電站損失的生態(tài)補(bǔ)償

取消劉歧、巖前兩級(jí)規(guī)劃水電站所產(chǎn)生的損失,是永泰縣為保障平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引水工程順利推進(jìn)、減少大樟溪水環(huán)境的影響而喪失的發(fā)展機(jī)會(huì),以上游地區(qū)為水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)所喪失的發(fā)展機(jī)會(huì)的損失應(yīng)列入生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的范圍。根據(jù)閩江流域水電開發(fā)規(guī)劃以及環(huán)保部水專項(xiàng)課題組確定的閩江流域水電站生態(tài)補(bǔ)償金具體征收標(biāo)準(zhǔn),劉歧、巖前水電站裝機(jī)容量分別為16 000 kW、24 000 kW,年發(fā)電量分別為5 800萬kW·h、870 0萬kW·h,若水電站新核準(zhǔn)建設(shè)或建成后造成水環(huán)境質(zhì)量惡化或生態(tài)破壞嚴(yán)重的,生態(tài)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)按0.005元/(kW·h)征收,若是達(dá)不到最小下泄流量的,以其流量達(dá)不到要求的時(shí)間段,按0.05元/(kW·h)征收。按前者標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算年補(bǔ)償費(fèi)為(5 800+8 700)萬kW·h×0.005元/(kW·h)=72.5萬元,按2015—2030年15年供水測(cè)算,合計(jì)應(yīng)補(bǔ)償72.5萬元×(P/A,8%,15)=72.5萬元×8.559 5=620.560萬元,按大樟溪引水工程總引水量為8.730 7億m3分?jǐn)偝杀緸?.007元/m3。

因此,大樟溪引水工程的機(jī)會(huì)成本核算為1.262元/m3。

4結(jié)語

大樟溪引水工程的原水成本構(gòu)成由三大部分組成:水資源成本+環(huán)境工程成本+機(jī)會(huì)成本。根據(jù)上述3項(xiàng)費(fèi)用的核算可知,平均單方水資源費(fèi)為0.069元/m3,分?jǐn)偤蟮沫h(huán)境工程單方原水成本為1.282元/m3,機(jī)會(huì)成本為1.262元/m3,綜合計(jì)算單方原水成本為2.613元/m3。

通過對(duì)大樟溪引水工程原水成本的核算可以得出,在綜合考慮水資源費(fèi)和彌補(bǔ)因引水工程帶來損失的生態(tài)補(bǔ)償時(shí)會(huì)大大增加原水成本,其中基于機(jī)會(huì)成本的核算占原水成本的比重相當(dāng)大;針對(duì)環(huán)境工程費(fèi)用的核算運(yùn)用了區(qū)段分?jǐn)偡椒?這種方法的運(yùn)用也會(huì)使得核算結(jié)果更接近真實(shí)成本。

從對(duì)水源區(qū)水資源環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的角度看,基于機(jī)會(huì)成本的核算有利于水源區(qū)保持優(yōu)質(zhì)水質(zhì)以及維持當(dāng)?shù)丨h(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。但是綜合考慮用水戶的水價(jià)承受能力,2.613元/m3的單方原水成本不能完全由用水戶直接承擔(dān),可以考慮多渠道補(bǔ)償,如政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家專項(xiàng)基金或是下游地區(qū)一次性補(bǔ)償?shù)取Ｑa(bǔ)償資金來源及補(bǔ)償方式有待后續(xù)進(jìn)一步研究。

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(收稿日期：2015-05-29編輯：陳玉國(guó))

中圖分類號(hào)：F407.9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-9511(2015)05-0057-05

DOI：10.3880/j.issn.1003-9511.2015.05.013

作者簡(jiǎn)介：馬駿(1970—),男,江蘇金湖人,副教授,博士,主要從事環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。E-mail:majun@hhu.edu.cn通信作者：王薇薇(1987—),女,安徽定遠(yuǎn)人,碩士研究生,主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)與水利經(jīng)濟(jì)研究。E-mail:vivian6866@163.com

基金項(xiàng)目：江蘇省社會(huì)科學(xué)基金(12EYB008);江蘇省博士后基金(1202087C);福建省永泰縣閩江北水南調(diào)(平潭引水)工程建設(shè)指揮部委托項(xiàng)目(2012563813)