上海大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 孔德壯

日本首相安倍晉三于2013年9月發(fā)表題為《釋放“女性經(jīng)濟(jì)學(xué)”力量》的論文[1]，提出了發(fā)展女性經(jīng)濟(jì)學(xué)(womenomics)的理念，即鼓勵(lì)女性就業(yè)，讓隱退居家的日本女性重新工作，提升女性就業(yè)率。在2014年1月的達(dá)沃斯論壇上，安倍再次強(qiáng)調(diào)女性經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，把促進(jìn)居家女性就業(yè)作為日本經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出背景

安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的提出，有其相應(yīng)的理論基礎(chǔ)與亟需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

理論基礎(chǔ)方面：日本關(guān)于女性就業(yè)的研究始于上世紀(jì)70年代后期，經(jīng)過(guò)30多年的研究，已較為成熟。竹中惠美子是日本女性研究的代表性人物，對(duì)日本女性進(jìn)行理論研究的同時(shí)，提及了女性就業(yè)[2]。井上清在《日本婦女史》中，介紹了日本女性就業(yè)的起源及早期就業(yè)狀況[3]。武石惠美子通過(guò)研究戰(zhàn)后女性就業(yè)狀況，分析了女性就業(yè)存在的問(wèn)題[4]。宮島洋等闡述了日本女性就業(yè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，涉及了保育制度、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等[5]。八代尚弘則從從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)日本的女性勞動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)行了分析[6]。山本理子進(jìn)一步提出了促使女性就業(yè)的可行性措施[7]。1999年，高盛證券公司的松井凱西首先提出了“女性經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一概念，認(rèn)為女性經(jīng)濟(jì)是日本的隱形資產(chǎn)，日本應(yīng)該把以讓更多的母親重返工作崗位作為重點(diǎn)任務(wù)。

圖1 日本男女不同年齡段就業(yè)率的變化(單位：%)

現(xiàn)實(shí)背景方面：為了擺脫持續(xù)低迷的日本經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，安倍上臺(tái)后實(shí)行了大膽靈活的財(cái)政政策、貨幣政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，被稱(chēng)為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。但在實(shí)施過(guò)程中遇到諸多問(wèn)題，其中少子老齡化造成的勞動(dòng)力不足，構(gòu)成了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)推行的嚴(yán)重阻礙。隨著低出生率和平均壽命的提高，日本的少子老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻。2010年，日本65歲以上的老年人口比率已達(dá)22.8%[8]，成為世界上老齡人口占比最高的國(guó)家。為緩解勞動(dòng)力不足的壓力，安倍提出了“女性經(jīng)濟(jì)學(xué)”，即鼓勵(lì)女性就業(yè)，讓隱退居家的日本女性重新工作，提升女性就業(yè)率，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的困境

根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局的勞動(dòng)力調(diào)查數(shù)據(jù)，本文研究了1990～2014年的男女各年齡段(每5年)就業(yè)率，選取其中4個(gè)年度對(duì)男女就業(yè)率進(jìn)行對(duì)比分析，如圖1所示。不同于日本男性就業(yè)率曲線所呈現(xiàn)的倒U型，日本女性就業(yè)曲線呈現(xiàn)M型，且就業(yè)率遠(yuǎn)低于男性。由圖1可知，在長(zhǎng)達(dá)24年的時(shí)間跨度里，女性就業(yè)率的增長(zhǎng)極其緩慢，1990年就業(yè)最高峰值已達(dá)72.4%，而2004年的最高峰值僅為69.8%，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，且兩個(gè)年度的就業(yè)曲線在35～65歲之間基本是重合的，為避免圖中的數(shù)據(jù)重合，不再單獨(dú)標(biāo)注1990年數(shù)值，其各年齡段的就業(yè)率可通過(guò)曲線圖明晰。日本女性就業(yè)率增長(zhǎng)緩慢的原因，來(lái)源于就業(yè)環(huán)境和就業(yè)市場(chǎng)，這也構(gòu)成了日本推行女性經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。

2.1 日本的性別觀念和女性職業(yè)層級(jí)低

日本奉行儒家文化，在家庭中，強(qiáng)調(diào)男主外、女主內(nèi)的模式，在經(jīng)濟(jì)上，是支配和被支配的地位。在勞動(dòng)市場(chǎng)中，存在明顯的性別歧視，女性處于嚴(yán)重不公平的位置，不只薪資比男性低，女性管理者的比率也遠(yuǎn)低于男性。這種根深蒂固的性別觀念，極大地束縛了女性參與就業(yè)。如圖1所示，日本女性的就業(yè)率，遠(yuǎn)低于男性，即便是在女性就業(yè)率較高的2014年，女性最高就業(yè)峰值也只達(dá)75.7%，而男性在30～59歲的就業(yè)率基本穩(wěn)定在90%~93.2%。

2.2 日本的稅收和保障制度

日本的稅收制度對(duì)雙職工家庭很不利，其財(cái)政尤其是稅收政策長(zhǎng)期以來(lái)都有優(yōu)待家庭主婦的規(guī)定。若妻子的收入低于一定額度，丈夫的個(gè)人所得稅可以享受配偶扣除或配偶特殊扣除。日本醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定專(zhuān)職主婦可享受免費(fèi)的醫(yī)療保險(xiǎn)，且住院時(shí)可多享受10%的醫(yī)療優(yōu)惠，而職業(yè)女性就醫(yī)時(shí)則需自己繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。日本稅收和醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度，客觀上起到了挫傷已婚女性就業(yè)積極性、鼓勵(lì)女性在家做全職主婦的負(fù)面作用。

2.3 日托資源稀缺，公共育兒設(shè)施不足

日本沒(méi)有中國(guó)的“代記補(bǔ)償”傳統(tǒng)，即沒(méi)有像中國(guó)父母代子女照顧其下一代的傳統(tǒng)。日本日托中心嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致300多萬(wàn)的產(chǎn)后女性放棄就業(yè)想法。據(jù)圖1，日本女性就業(yè)有兩個(gè)高峰期：一是在25～29歲年齡段，一是在45～49歲年齡段，而就業(yè)率低谷集中在30～34歲年齡段，且第二個(gè)峰值低于第一個(gè)。但1990年的首個(gè)就業(yè)高峰是在20～24歲，因?yàn)楫?dāng)時(shí)女性的就業(yè)和婚育年齡都較早。女性就業(yè)率的下降，和已婚女性結(jié)婚、生子、育兒，不能繼續(xù)參加工作有關(guān)。日本的公共育兒設(shè)施不充足，導(dǎo)致很多女性為了生育子女不得不辭職，等育兒期結(jié)束后再出來(lái)工作。

3 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策與效應(yīng)

3.1 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)政策

針對(duì)上述問(wèn)題，2014年6月，安倍把女性經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容之一，推出了一系列女性經(jīng)濟(jì)學(xué)政策。主要內(nèi)容為：第一，女性就業(yè)職位方面。提高女性在企業(yè)管理層中所占的比例，要求上市公司在年度報(bào)告中公布女性高層管理者的比例，2020年之前，企業(yè)中女性管理者的比例，由2013年的7.5%提高到30%。2015年8月，日本頒布了旨在促進(jìn)女性活躍于職場(chǎng)的《女性活躍促進(jìn)法》，規(guī)定員工人數(shù)在301名以上的企業(yè)，設(shè)定和公布女性管理者的比例和女性員工錄用比例等數(shù)值目標(biāo)義務(wù)。第二，改革現(xiàn)行的稅收和養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度，進(jìn)一步使職業(yè)女性的權(quán)益得到保障。第三，建造日托中心，解決后顧之憂(yōu)。安倍計(jì)劃到2017年前，在全國(guó)范圍內(nèi)新建40萬(wàn)個(gè)日托中心，尤其是針對(duì)日托資源最為擁擠的橫濱市，提出了2年創(chuàng)新方案；新增課后托管項(xiàng)目，可照看10000名學(xué)齡兒童，以保障女性能夠全天侯投入工作。第四，日本政府會(huì)進(jìn)一步制定措施，為休產(chǎn)假和育兒假的女性提供更多援助，允許其遠(yuǎn)程工作，鼓勵(lì)女性產(chǎn)后回歸就業(yè)市場(chǎng)。[9]

3.2 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策效應(yīng)

3.2.1 女性就業(yè)率穩(wěn)步增長(zhǎng)

日本總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局公布的勞動(dòng)力調(diào)查結(jié)果顯示，2015年1月～10月(11月、12月數(shù)據(jù)暫無(wú))，女性的就業(yè)率維持在47.2%到48.7%之間，最高值出現(xiàn)在9月和10月，同為 48.7%。2014年1月～12月，則穩(wěn)定在46.7%到48.2%之間，最高值出現(xiàn)在10月和11月，均為48.2%。2013年基本為46.1%到47.9%，最高值為11月的47.9%。安倍的女性經(jīng)濟(jì)學(xué)政策推出后，日本女性月就業(yè)率同比逐漸增長(zhǎng)，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。

3.2.2 男女就業(yè)收入差距縮小

日本內(nèi)閣府公布的《2015年男女共同參畫(huà)白皮書(shū)》數(shù)據(jù)顯示，若將男性勞動(dòng)者規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)所得收入設(shè)為100作比較，則2014年，女性勞動(dòng)者的規(guī)定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)所得收入為72.2，與2013年的71.3相比縮小0.9。其中，女性正式員工所得收入為74.8，與2013年的74.0相比縮小0.8，男女收入差距呈縮小趨勢(shì)。

3.2.3 女性職位層次提高

圖2 2013～2015年日本女性月就業(yè)率增長(zhǎng)變化(單位：%)

安倍女性經(jīng)濟(jì)學(xué)政策提出到2020年將企業(yè)管理職位中女性的所占比例提高至30%。2014年，管理職位中女性所占比例為11.3%，其中系長(zhǎng)級(jí)為16.2%，課長(zhǎng)級(jí)為9.2%，部長(zhǎng)級(jí)為6.0%；而2013年，日本女性管理者的這三個(gè)比例分別只有15.4%，8.5%和5.1%。各管理職位層次中，女性比例都有小幅增長(zhǎng)，呈上升趨勢(shì)。然而，越是高層次的職位，女性所占比例就越少。如何提高女性在高層管理者中的所占比例，成為今后亟需解決的課題。

表1 60歲以上老年人口占全國(guó)總?cè)丝诒戎?(單位：萬(wàn)人，%)

4 日本女性經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟示

同屬儒家文化圈的中國(guó)，雖然女性就業(yè)率高于日本，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)仍面臨許多共性問(wèn)題。同樣面臨人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同樣面對(duì)勞動(dòng)力不足的壓力問(wèn)題。日本的經(jīng)濟(jì)起飛較早，獨(dú)樹(shù)一幟地提出發(fā)展女性經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)居家女性就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。研究日本的女性經(jīng)濟(jì)學(xué)，分析其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)發(fā)展我國(guó)的女性經(jīng)濟(jì)學(xué)提供借鑒和啟示，有著極大的現(xiàn)實(shí)意義。

4.1 發(fā)展女性經(jīng)濟(jì)學(xué)，緩解勞動(dòng)力不足的壓力

據(jù)民政部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)21242萬(wàn)人，占全國(guó)總?cè)丝诒戎氐?5.5%。我國(guó)的老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，老年人口逐年以迅猛的速度在增加，如表1所示，從2007年到2014年，僅7年的時(shí)間，老年人口就增加了5902萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2020年，老年人口占比會(huì)達(dá)22%，與目前日本的老年人口比重相當(dāng)。老齡人口的增加，給國(guó)家財(cái)政增加負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也帶來(lái)了勞動(dòng)力不足的巨大壓力。也就是說(shuō)，當(dāng)前日本所面臨的問(wèn)題，我國(guó)5年后同樣會(huì)面臨。雖然我國(guó)女性就業(yè)率高于日本，但為緩解勞動(dòng)力不足的壓力，中國(guó)也需發(fā)展女性經(jīng)濟(jì)學(xué)，鼓勵(lì)隱退居家的女性就業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

4.2 保護(hù)女性權(quán)益，建立健全的社會(huì)保障機(jī)制

日本的社會(huì)保障機(jī)制以家庭為單位，重視女性權(quán)益的保護(hù)，在制度設(shè)計(jì)中充分考慮到了性別因素。日本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由厚生年金(保險(xiǎn)對(duì)象為企業(yè)65歲以下在職職工)、國(guó)民年金(保險(xiǎn)對(duì)象為20～60歲的日本國(guó)民)和共濟(jì)年金(保險(xiǎn)對(duì)象為各種共濟(jì)組合成員)等其他各種年金三部分組成，這些年金都體現(xiàn)了對(duì)女性權(quán)益保護(hù)的傾向[10]。比如，日本國(guó)民年金的繳納，以家庭為單位計(jì)費(fèi)，專(zhuān)職主婦的國(guó)民年金由其丈夫及丈夫所在單位繳納，且可享受一定的配偶扣除。2000年，日本政府還設(shè)立了針對(duì)女性生活方式變化等因素的年金討論會(huì)，專(zhuān)門(mén)對(duì)社會(huì)保障中的性別內(nèi)容進(jìn)行討論和研究，為保護(hù)女性基本權(quán)益提供服務(wù)。我國(guó)的社會(huì)保障是以個(gè)人為單位繳納費(fèi)用，制度設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮性別因素，且存在部分不合理性：首先，女性的權(quán)益保障覆蓋率低，低于我國(guó)男性。其次，女性的權(quán)益保障體系覆蓋面不足，有部分女性群體甚至沒(méi)被納入。我國(guó)女性承擔(dān)著照顧家庭和生育等勞動(dòng)力再生產(chǎn)的職能，其貢獻(xiàn)理應(yīng)被承認(rèn)和保護(hù)，但女性卻是勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體，應(yīng)借鑒日本的保障機(jī)制，從性別保護(hù)的視角，健全我國(guó)的社會(huì)保障制度，體現(xiàn)對(duì)女性的制度關(guān)懷，使女性勞動(dòng)者有較為滿(mǎn)意的生活水平。

4.3 進(jìn)行制度改革，延長(zhǎng)女性退休年齡

觀察圖1中2004～2014年日本男女不同年齡段的就業(yè)率數(shù)據(jù)，日本女性在50～54歲年齡段的就業(yè)率為66.2%～73.4%，55～59歲的就業(yè)率為58%～66.3%，60～64歲的就業(yè)率為38.4%～47.6%，在65歲以上，也有14%～15%的就業(yè)率，同期日本男性的就業(yè)率更高。日本中老年人口保持著較高的就業(yè)參與度，有些企業(yè)甚至將退休年齡定為65歲。目前世界平均退休年齡為男性60歲，女性58歲，而我國(guó)的法定退休年齡一直執(zhí)行著1978年制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，男性退休年齡為60周歲，女性退休年齡為50周歲，是世界上退休年齡最早的國(guó)家。如表1所示，隨著低出生率和平均壽命的提高，我國(guó)老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，2015年我國(guó)老年人口預(yù)計(jì)達(dá)2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%。面對(duì)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀和國(guó)家財(cái)政壓力，我國(guó)延遲退休的政策呼聲日益高漲，2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)和2015年10月黨的十八屆五中全會(huì)，分別提出研究和制定延遲退休政策，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，進(jìn)行“漸進(jìn)式延遲”，即每年延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，逐步過(guò)渡到合理的退休年齡。目前，具體政策尚未出臺(tái)，有些地方政府卻趁機(jī)鼓勵(lì)提前退休，有些國(guó)企員工也爭(zhēng)相提前退休，原因是退休后反而比退休前收入高，造成了勞動(dòng)力的極大浪費(fèi)和不足，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保證充分的勞動(dòng)力供給，我國(guó)需借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展女性經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)女性就業(yè)，延長(zhǎng)女性的退休年齡。因此，改革制度迫在眉睫，為延遲退休提供制度保障。

4.4 促進(jìn)性別平等，提高女性職位層次和收入

根據(jù)2015年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展》白皮書(shū)，2013年全國(guó)女性就業(yè)人數(shù)為34640萬(wàn)，占就業(yè)總數(shù)的45%。2013年，我國(guó)女性就業(yè)人數(shù)約占當(dāng)年人口總數(shù)的25%，女性就業(yè)率高于日本。但根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2015年11月18日發(fā)布的《World Economic Forum's Global Gender Gap report for 2015》(全球性別差別報(bào)告)，我國(guó)職業(yè)女性的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)排名第81位，分?jǐn)?shù)為0.657，低于北歐及美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至也低于菲律賓、泰國(guó)等亞洲發(fā)展中國(guó)家；且我國(guó)男女收入差距仍較大，相似工作崗位中的女性收入只占男性收入的62%，而在美國(guó)，這一數(shù)據(jù)是持平的。雖然我國(guó)女性就業(yè)參與度高于日本，但同樣面臨工作職位層級(jí)低的問(wèn)題，我國(guó)女性在高級(jí)管理者中的占比僅為男性的6.7%。因此，徹底消除職業(yè)性別差異，提高女性就業(yè)職位層級(jí)和收入，為女性就業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，優(yōu)化女性就業(yè)的社會(huì)文化環(huán)境，是我們亟需解決的問(wèn)題。

[1] 劉曉翠.安倍晉三:提高女性就業(yè)水平釋放“女性經(jīng)濟(jì)學(xué)”能量[N].華爾街見(jiàn)聞,2013-9-26.

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