蔡文華

中央印發(fā)的《2014—2018年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃》提出，加強黨的自身建設、切實提高黨員的黨性修養(yǎng)和能力素質，使之與全面深化改革的要求相適應。當前，重慶正在實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、完成全面深化改革重點任務、切實推進依法治市等工作，對全市黨員提出了更高要求。按照中央要求和本地區(qū)實際，重慶制訂了《2014—2018年重慶市黨員教育培訓工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。因此，全市黨員要認真貫徹落實《規(guī)劃》要點，為“科學發(fā)展、富民興渝”提供堅強保證。

要點一：建立健全適應重慶市情的黨員教育培訓工作體系

《規(guī)劃》提出了幾大目標任務，其中首要的就是用五年時間，建立健全黨員教育培訓工作體系。

完善培訓管理體制。首先，要建立科學的領導機制。各級黨委要制訂年度黨員培訓計劃，將任務層層分解、落實責任;組織部門要加強宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，將教育培訓工作納入基層黨組織考核。其次，健全資源整合機制。要整合各類優(yōu)質教育培訓資源，將黨政部門黨員領導干部、高校優(yōu)秀教師等納入師資庫;要結合實際確定一批功能各異、特色鮮明的黨員教育培訓示范基地;大膽引入社會辦學主體，形成開放競爭、優(yōu)勢互補的教育培訓體制。再次，要形成經費保障機制，制訂年度預算，規(guī)范經費使用，確保黨員培訓經費到位，要加大對黨員教育培訓經費使用的監(jiān)管，防止財政投入的錢財被挪用或浪費。

完善培訓內容體系。各級黨委和黨組織要堅持以黨員需求為導向的培訓內容生成和更新機制。培訓內容要圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞“四個全面”推進黨員教育培訓工作，以社會熱點和難點為切入點，合理選擇培訓菜單，增強黨員教育培訓的實效性和吸引力。培訓內容還要把上級要求、事業(yè)需求與黨員盼求結合起來，分層級、分地區(qū)、分領域、分類別開展教育培訓，最終形成理論武裝、黨性修養(yǎng)、道德教育、知識普及、能力培養(yǎng)、技能訓練“六位一體”的內容體系，形成滿足不同區(qū)域、不同類別、不同崗位黨員需求的模塊化、系列化課程。通過這些內容的設定，爭取做到黨員培訓課程完整、體系科學。

完善培訓評價體系。要根據各個地區(qū)和部門的實際情況，制訂一套管用的指標或考核辦法來評價黨員教育培訓的效果。在黨員教育培訓的實施過程中，要堅持從嚴管理、務求實效。建立教育培訓紀律制度，加強教育培訓管理，督促培訓主體從嚴治教、從嚴施訓，激勵黨員深入學習，防止出現形式主義、走過場、隨意化甚至娛樂化、庸俗化的現象，確保取得實實在在的效果。要建立責任追查機制，對不良行為進行懲處。還要建立教育培訓更新機制，不斷推動培訓理念、內容、方法和制度創(chuàng)新，努力提升黨員教育培訓工作的科學化水平。

要點二：把握黨員教育培訓內容的政治性、時代性和鮮活性

《規(guī)劃》提出了總的培訓框架，包括加強理想信念和中國夢教育培訓、加強黨章和黨性黨風黨紀教育培訓、加強憲法和法律教育培訓等六個方面。

立足中央部署，加強理想信念教育。重慶市的黨員教育培訓要立足中央的部署，將理想信念教育作為重點。要使廣大黨員充分認識中國特色社會主義理論體系是執(zhí)政的中國共產黨在堅持馬克思主義的科學世界觀和方法論的基礎上，對中國現代化建設目標和條件的系統(tǒng)思考，其內容完全契合馬克思主義的理論邏輯，是馬克思主義的基本原理特別是馬克思主義的立場、觀點和方法在當代中國的運用和發(fā)展。在培訓內容上要發(fā)掘地方資源、突出重慶特色?？梢猿浞掷弥貞c地區(qū)的歷史資源，如紅巖革命紀念館、紅巖村、桂園等，以地域特色的感性教材引導黨員堅定理想信念。

立足時代特色，做好中國夢等黨情國情教育。要充分宣傳、學習中國特色社會主義理論，使黨員干部更加全面理解黨的方針政策，把發(fā)展規(guī)劃與實現中華民族偉大復興相結合，為實現中國夢扶正方向、增添動力。當前，各種新情況新問題不斷涌現，對執(zhí)政的中國共產黨來說是巨大的挑戰(zhàn)。在黨員教育培訓過程中，要通過有組織、有計劃的學習機制，提高黨員個體尤其是整個組織的知識水平，把全黨上下的智慧積聚起來，實現改革新突破。要加強黨風廉政建設教育。十八大以來，中央加大了反腐敗力度，取得的成績有目共睹。要以此為契機加強黨員的黨風廉政建設，形成廉潔自律的氛圍，使廣大黨員保持對腐敗問題的警惕性。

立足重慶市情，提高黨員綜合素質?！兑?guī)劃》要求把黨的群眾路線教育抓常抓細抓長，加強新時期群眾工作方法教育培訓，切實為群眾辦好事、讓群眾好辦事。因此，要加強黨員政策學習和業(yè)務能力培訓，使黨員了解“科學發(fā)展、富民興渝”的目標，讓黨員更有責任感和緊迫感。要結合依法治國的總要求，加強行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例等的教育培訓。黨員教育培訓還要落實到業(yè)務能力上，有針對性地開展經濟、政治、社會、文化、生態(tài)文明和黨建等方面知識的教育培訓，提升綜合素質和履職能力。加強對農村地區(qū)或經濟落后地區(qū)的黨員開展技能培訓，成為帶動地區(qū)發(fā)展的致富能手和技術能人。

要點三：體現黨員教育培訓方法的創(chuàng)新性和實效性

《規(guī)劃》提出要針對不同領域特點，開展分類教育培訓，改進教學方式方法，創(chuàng)新教育培訓手段，增強教學吸引力。

突出重點培訓對象，因材施教。重慶市的黨員教育培訓列出了十大重點對象，并制訂了針對性的預期目標：在農村要建設一支思想政治素質好、領導發(fā)展能力強、服務群眾能力強的基層服務型黨組織帶頭人隊伍;把非公有制經濟組織和社會組織黨員培養(yǎng)成生產經營骨干，把黨員出資人、負責人培養(yǎng)成黨建工作骨干;著眼于培養(yǎng)群眾貼心人、農村帶頭人、事業(yè)接班人，分級對黨員大學生“村官”進行培訓;圍繞深化企業(yè)改革、規(guī)范經營決策等，采取崗位練兵等方式，對國有企業(yè)黨員開展集中培訓;針對流動黨員，按照“一方隸屬、多重管理”模式，開展黨的基本知識和技能技術培訓;將黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓納入城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、新型農民科技培訓等項目中;抓好基層專職黨務工作者培訓，增強其貫徹執(zhí)行黨的方針政策、做好黨務工作的堅定性和自覺性等。

創(chuàng)新方法，采用現代培訓手段。培訓課程應根據不同的對象進行班次設置和教學方式的區(qū)分，如可以采用研討式教學、案例式教學、體驗式教學等方法。研討式教學是鼓勵師生或學員之間課堂互動交流，可以發(fā)揮學員研討問題的積極性;案例式教學讓學員研討、思考并做出回答，從案例中接受經驗教訓;體驗式教學讓受教者在親身體驗中進行有效的學習和感悟，從而達到能力和素質的提高以及情感、價值轉變的目標。黨員教育培訓工作政治性強，重慶市委創(chuàng)新培訓方法，采取開展主題黨日教育培訓、推行“流動課堂”等方式，把全市黨員教育培訓工作做實，這些舉措都將在以后的黨員培訓中得以運用和推廣。

搭建平臺，豐富教育培訓形式?！兑?guī)劃》比較重視新技術的應用，提出要利用視頻互動教學系統(tǒng)開展教育培訓。市委組織部將采取開設“網絡黨?！薄熬W絡課堂”等方式，每周至少開展兩期遠程視頻互動教學，并將進一步辦好用活七一網、紅巖網、“1237122”手機信息系統(tǒng)等載體。各區(qū)縣也將充分利用報刊、電視、手機、互聯網等大眾傳媒開展黨員教育培訓。作為基層黨組織，要組織黨員上線學習、在線培訓，鼓勵黨員參與網上論壇、QQ群、微博、微信等互動交流。另外，市委組織部將依托全市“黨建云”建設來完善遠教平臺，各級各部門要建好終端站點，實現基層黨組織全覆蓋。

（作者系中共重慶市委黨校黨建教研部副教授、博士）