張萬盈+夏武

2014年5月的一天，重慶市南川區(qū)作風(fēng)暗訪組“突襲”了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)鎮(zhèn)。

檢查完畢后，暗訪人員迅速撤離。

“終于走了?！币晃绘?zhèn)干部吐出一口氣。

他經(jīng)常在辦公室“抽空”看電影——看到“突襲”結(jié)束，隨即仰躺在沙發(fā)上，兩只腳搭上另外一個(gè)沙發(fā)，打開電腦，優(yōu)哉游哉地看起了好萊塢大片。

突然，門外腳步聲驟起——暗訪人員殺了個(gè)“回馬槍”。

這位鎮(zhèn)干部措手不及，被抓了個(gè)現(xiàn)形。

“以后上班再不敢看電影了?！边@位干部懊惱不已。

2014年年初以來，這樣的“突襲”暗訪在南川已成常態(tài)。

“突襲”背后，是南川區(qū)委推出的一連串從嚴(yán)治吏“組合拳”。

向“為官不為”宣戰(zhàn)

2014年10月13日，南川區(qū)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)召開。

會(huì)上，區(qū)委書記李明清一席話，讓廣大黨員干部為之一震。

“當(dāng)前，部分黨員干部仍存在一些突出問題?！崩蠲髑逭f——

精神不振，狀態(tài)不佳。

畏難情緒重，信心不足。

執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏擔(dān)當(dāng)。

安于現(xiàn)狀，思想不解放。

工作效率不高，服務(wù)不優(yōu)。

…………

這番講話，來自于他的密集調(diào)研。

2014年，履新南川區(qū)委書記后，李明清走機(jī)關(guān)、入企業(yè)、下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)干部作風(fēng)問題展開了深入調(diào)研，找到了當(dāng)前干部作風(fēng)的突出問題——科級(jí)干部“為官不為”現(xiàn)象突出，黨員干部存在“庸懶散”等問題。

怎么整治？

“大力實(shí)施‘為官不為、為官慢為、為官亂為專項(xiàng)治理?！崩蠲髑逭f。

在區(qū)委書記親自推動(dòng)下，一連串“組合拳”隨即打出。

科長(zhǎng)履職在一線

2014年8月的一天，南川區(qū)神龍峽景區(qū)，南平鎮(zhèn)旅游辦主任杜煜開始了一天的工作。

穿過里隱湖，到達(dá)神風(fēng)洞，越過漂流河道，走過飛龍棧道，杜煜對(duì)護(hù)欄、安全標(biāo)識(shí)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了仔細(xì)檢查。

下午，他又來到太平鎮(zhèn)永安村，了解暑季農(nóng)家樂運(yùn)營(yíng)情況。

“蹲景點(diǎn)、跑項(xiàng)目、匯總信息——每天大部分工作時(shí)間都在一線。”杜煜說。

而以前，“一上午，一杯茶，一份報(bào)紙”的悠哉生活曾是不少科級(jí)干部的寫照。

“悠哉”背后，是作風(fēng)不到位、履職不盡職的深層問題。

“以前，一些科級(jí)干部作風(fēng)存在推諉扯皮、能力不強(qiáng)、缺乏擔(dān)當(dāng)、處置隨意、冷漠無情、‘吃拿卡要等作風(fēng)問題。”南川區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)周善元如是評(píng)價(jià)。

現(xiàn)在，科級(jí)干部為何會(huì)有如此巨變？

2014年，南川啟動(dòng)了“科長(zhǎng)履職在一線”專項(xiàng)行動(dòng)——全區(qū)1100多名科級(jí)干部要帶頭一線履職，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

一連串配套制度隨之出臺(tái)——

落實(shí)決策——實(shí)行臺(tái)賬管理，建立工作日志。

培養(yǎng)能力——加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開設(shè)科長(zhǎng)講堂、組織科長(zhǎng)深入基層調(diào)研。

檢驗(yàn)實(shí)績(jī)——公示個(gè)人信息、進(jìn)行公開評(píng)議;掛牌上崗，接受服務(wù)對(duì)象滿意度評(píng)測(cè)。

解決問題——公開服務(wù)事項(xiàng)、辦結(jié)時(shí)限、辦事結(jié)果等情況，建立高效工作審批流程。

樹立形象——一個(gè)微笑、一句問候、一杯熱茶、“一口清”解答、一次性告知、一站式服務(wù)。

改進(jìn)作風(fēng)——嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、市委“八嚴(yán)禁”“十二不準(zhǔn)”。

公開測(cè)評(píng)——科長(zhǎng)履職成效，由區(qū)委安排人員通過電話和上門開展測(cè)評(píng)，群眾對(duì)干部不滿意可以即時(shí)投訴。

從此，南川1100多名科長(zhǎng)被戴上了“金箍”，履職效率隨即大幅提升。

從“評(píng)優(yōu)”到“評(píng)差”

科長(zhǎng)的問題解決了，科室的作風(fēng)問題還須進(jìn)一步整治。

兩年前，南川區(qū)大有鎮(zhèn)水源村村民韋會(huì)禮很討厭找干部辦事——

“有些科室，一到中午就沒有人值班。”

“態(tài)度特別‘好，事情辦不了。”

“互相推諉，皮球踢來踢去?！?/p>

…………

韋會(huì)禮和很多人一致認(rèn)為——“有些科室很懶。”

在南川全區(qū)乃至全市，“懶”的問題同樣突出。

如何治“懶”？

從2014年10月開始，南川每季度開展“最難辦事科室群眾評(píng)”活動(dòng)，治理科室之“懶”。

這場(chǎng)活動(dòng)有兩大步驟——

第一步是“評(píng)”——在《南川日?qǐng)?bào)》、“中國(guó)·南川網(wǎng)”等媒體上公布測(cè)評(píng)科室信息，邀請(qǐng)全區(qū)群眾、新注冊(cè)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)項(xiàng)目牽頭責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人員、中標(biāo)承建項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人等，通過統(tǒng)一印制的評(píng)議表參加科室評(píng)議活動(dòng)。

第二步是“用評(píng)”——通過對(duì)測(cè)評(píng)表格計(jì)票，統(tǒng)計(jì)得票列前三位的科室，對(duì)科長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話;對(duì)連續(xù)兩次得票列前三位的科室，免去科室負(fù)責(zé)人職務(wù);對(duì)連續(xù)三次評(píng)議得票列前三位的，免去科室分管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

2015年1月，經(jīng)過兩個(gè)多月的評(píng)選，《南川日?qǐng)?bào)》如期刊登了群眾票選出的“最難辦事科室”，全區(qū)10個(gè)科室“榜上有名”。

“我們立即整改?！币晃弧吧习瘛笨剖邑?fù)責(zé)人紅著臉說。

“懶人”紅了臉，群眾卻點(diǎn)贊。

2014年11月12日，南川區(qū)大有鎮(zhèn)水源村，韋會(huì)禮一臉笑容。

“不到五分鐘的時(shí)間，我就給孩子辦完了助學(xué)貸款的手續(xù)——現(xiàn)在，那些科室效率高得很！”韋會(huì)禮笑了。

暗訪升級(jí)治“庸懶”

隨著暗訪不斷開展，一些部門開始“耍滑頭”，“應(yīng)對(duì)”督查的招數(shù)層出不窮，如——

設(shè)立“燎望哨”，看到暗訪人員，就通風(fēng)報(bào)信。

摸準(zhǔn)暗訪人員對(duì)應(yīng)部門，做好“應(yīng)對(duì)”工作。

緊閉科室大門，借口“外出工作”。

把桌椅藏起來，混淆科室人數(shù)。

…………

“對(duì)策”頻頻刷新，削弱了督查工作效果，監(jiān)管工作日益不易。

如何破解？

南川區(qū)委也出臺(tái)了“對(duì)策”——

運(yùn)用“車輪戰(zhàn)術(shù)”——同時(shí)開展“固定”暗訪和“交叉”暗訪。

擴(kuò)大督查力量——引入媒體記者、網(wǎng)友代表、志愿者等新鮮血液。

轉(zhuǎn)變督查方式——或假扮成辦事人員分樓層“零距離”暗訪;或推出“跟蹤”暗訪，不定時(shí)“殺回馬槍”;或通過調(diào)取測(cè)評(píng)對(duì)象點(diǎn)名冊(cè)和指紋考勤機(jī)，一一核實(shí)工作人員行蹤。

…………

同時(shí)，南川區(qū)還在媒體上公布舉報(bào)方式，開辟“陽光問政”欄目，做到群眾舉報(bào)“件件有回音，事事有著落”。

截至2014年12月，南川區(qū)暗訪到的違紀(jì)人數(shù)同比下降60%，涉及作風(fēng)方面的投訴舉報(bào)同比下降35%。

從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏制度體系，開始發(fā)揮效力。