劉桂池
2015年2月3日上午,重慶市永川區(qū)三教鎮(zhèn)。
鎮(zhèn)黨委會(huì)議室里,手握述職報(bào)告的川主廟社區(qū)黨總支書(shū)記曾昭中,額頭已浸出了汗。
他面前,鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪華康端坐正中;周圍,坐著來(lái)自全鎮(zhèn)15個(gè)村和社區(qū)的黨組織書(shū)記;另一排椅子上,坐著區(qū)委組織部干部和基層群眾評(píng)委。
會(huì)議室里擠了近90人,卻異常安靜。
時(shí)針指向上午9點(diǎn)25分,距“2014年度三教鎮(zhèn)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作述職評(píng)議會(huì)”開(kāi)始還有5分鐘——這是永川區(qū)推廣“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度以來(lái),首次針對(duì)村(社區(qū))黨組織書(shū)記召開(kāi)的年度述職報(bào)告會(huì)。
曾昭中,將馬上迎來(lái)一場(chǎng)考試。
定責(zé)明責(zé)
上午9點(diǎn)30分,述職評(píng)議按時(shí)開(kāi)始。
每位村(社區(qū))黨組織書(shū)記報(bào)告時(shí)長(zhǎng)限定為5分鐘。
第一位書(shū)記上臺(tái);然后是第二位、第三位……很快就輪到了曾昭中。
他上任一年來(lái)的黨建業(yè)績(jī),即將得到全面評(píng)價(jià)。
一年前,曾昭中赴任川主廟社區(qū)黨總支書(shū)記。
“這個(gè)社區(qū)2013年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核排名倒數(shù)第二——你的擔(dān)子不輕啊?!鄙先吻?,汪華康就鄭重地對(duì)他說(shuō)。
聞言,曾昭中頭冒冷汗。
其時(shí),因?yàn)榍皫兹吸h總支書(shū)記治理不力,導(dǎo)致該社區(qū)少數(shù)黨員干部染上了“庸懶散”等作風(fēng),當(dāng)?shù)厝罕婎H為不滿。
在全市乃至全國(guó),“川主廟式”問(wèn)題并非罕有——作為“第一責(zé)任人”的黨組織書(shū)記并沒(méi)有負(fù)起管黨治黨的首要責(zé)任,導(dǎo)致“主業(yè)”不振。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,中央和市委屢次強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨建工作責(zé)任制。
如何才能落實(shí)黨建工作責(zé)任制?明晰黨組織書(shū)記職責(zé)是第一步。
如何明晰?制訂各級(jí)黨組織書(shū)記工作責(zé)任清單。
和全市其他黨組織書(shū)記一樣,曾昭中也領(lǐng)到了自己的“清單”——上任之初,他就在《工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》上簽了字。
三教鎮(zhèn)黨委會(huì)議室里,輪到曾昭中述職了。
他走到話筒前,首先介紹了自己的“責(zé)任田”——
“作為黨總支書(shū)記,去年我主要開(kāi)展了如下工作?!?/p>
“推進(jìn)后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化?!?/p>
“轉(zhuǎn)變黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)?!?/p>
“推動(dòng)黨總支服務(wù)基層群眾?!?/p>
…………
隨后,他的述職正式開(kāi)始了。
“綁定”考責(zé)
上任伊始,曾昭中就發(fā)現(xiàn)黨總支工作存在一連串問(wèn)題——
“黨組織生活混亂。”
“黨總支和居委會(huì)管理混亂?!?/p>
“黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)淡漠?!?/p>
…………
他當(dāng)即向鎮(zhèn)黨委作了匯報(bào)。
“這些問(wèn)題不解決,你有責(zé)任,我同樣有——因此,我會(huì)全程監(jiān)督你進(jìn)行整頓!”聽(tīng)了匯報(bào),汪華康對(duì)曾昭中進(jìn)行了第二次提醒。
汪華康并不是空穴來(lái)風(fēng)。
為督促各級(jí)黨組織書(shū)記認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,全市組織系統(tǒng)相繼出臺(tái)了“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。
何謂“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”?
首先,區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)黨組織書(shū)記必須就基層黨建工作向上級(jí)黨組織進(jìn)行專項(xiàng)述職,即“聯(lián)述”。
其次,基層黨組織、黨員和群眾代表對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織書(shū)記抓黨建工作情況進(jìn)行評(píng)議,即“聯(lián)評(píng)”。
最后,基層黨建工作情況作為區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和村(社區(qū))“兩委”班子及成員年度考核的重要內(nèi)容,即“聯(lián)考”。
對(duì)汪華康而言,川主廟社區(qū)黨總支能否拿掉“后進(jìn)”帽子,將直接影響自己的年度測(cè)評(píng)成績(jī)——因此,他對(duì)曾昭中“盯”得很緊。
在上級(jí)黨組織督導(dǎo)下,曾昭中自然不敢怠慢。
2014年3月,他制訂出臺(tái)了嚴(yán)格的社區(qū)黨組織工作制度——
首先是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
“嚴(yán)格落實(shí)‘三會(huì)一課、民主生活會(huì)等制度,同時(shí)積極組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到讓每一個(gè)黨員干部心里都有黨。”曾昭中說(shuō)。
其次是嚴(yán)格社區(qū)工作紀(jì)律。
“從我做起,嚴(yán)格準(zhǔn)點(diǎn)上下班,積極熱情服務(wù)群眾,嚴(yán)格履行請(qǐng)假銷假制度……”曾昭中說(shuō)。
再次是優(yōu)化黨組織服務(wù)效能。
“創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)行模式,理順以前導(dǎo)致服務(wù)效率低下的環(huán)節(jié)——以前,群眾辦事找三五個(gè)工作人員都搞不定;現(xiàn)在,群眾辦事找一個(gè)工作人員就能搞定?!痹阎姓f(shuō)。
…………
鎮(zhèn)黨委會(huì)議室里,曾昭中將以上工作成效一一作了匯報(bào)。
聽(tīng)到匯報(bào),汪華康眼里溢出滿意之色。
可是,僅憑上級(jí)黨委滿意,還不能讓曾昭中獲得“高分”。
問(wèn)責(zé)評(píng)議
五分鐘的述職已近尾聲。
“以上就是我的述職報(bào)告,謝謝大家!”曾昭中說(shuō)道。
臺(tái)下響起一陣掌聲。
汪華康隨后上臺(tái),點(diǎn)評(píng)道:“川主廟社區(qū)在創(chuàng)新社會(huì)治理方面做得比較好,應(yīng)繼續(xù)保持并深入開(kāi)展……”
將近兩個(gè)小時(shí)里,15位村(社區(qū))黨組織書(shū)記作完了述職報(bào)告。
述職完畢,測(cè)評(píng)進(jìn)入第二個(gè)環(huán)節(jié)——“聯(lián)評(píng)”。
曾昭中又開(kāi)始緊張起來(lái)。
在這個(gè)環(huán)節(jié),他將面對(duì)群眾代表們的“犀利”質(zhì)詢——屆時(shí),做得不好就會(huì)被“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)責(zé)”;回答不能讓群眾代表滿意,得分也會(huì)很低。
很快,評(píng)議開(kāi)始,第三個(gè)就輪到了他。
曾昭中又來(lái)到話筒前。
川主廟社區(qū)居民蔡世銘騰地站起來(lái),問(wèn):“我們社區(qū)治安一直是個(gè)問(wèn)題,以后,社區(qū)黨總支對(duì)治安工作有何打算?”
曾昭中現(xiàn)場(chǎng)回復(fù):“一是擴(kuò)大巡邏隊(duì)伍;二是利用‘黨員統(tǒng)一活動(dòng)日進(jìn)行安全宣傳教育?!?/p>
蔡世銘面有喜色,點(diǎn)頭坐下。
…………
評(píng)議之后,進(jìn)入打分環(huán)節(jié),除了被測(cè)評(píng)的黨組織書(shū)記外,在場(chǎng)的人都領(lǐng)到了一張測(cè)評(píng)表。
表上,測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)分為4個(gè)等級(jí):好、較好、一般和差;對(duì)應(yīng)分值分別為100分、80分、60分、50分。
打完分后,測(cè)評(píng)進(jìn)入第三個(gè)環(huán)節(jié)——“聯(lián)考”,即上級(jí)黨組織進(jìn)行統(tǒng)分考核,計(jì)分方式為:被評(píng)議黨組織書(shū)記得分=上一級(jí)黨組織評(píng)議得分×40%+書(shū)記所在班子黨建目標(biāo)實(shí)績(jī)考評(píng)得分×30%+黨員群眾代表評(píng)議得分×30%。
兩天后的下午,曾昭中接到了鎮(zhèn)黨政辦的電話。
“曾書(shū)記,考核分出來(lái)了——你得分97.44!”
曾昭中松了一口氣。
“測(cè)評(píng)這么嚴(yán)格,哪個(gè)敢不認(rèn)真搞黨建?”他笑了。