謝名良，王團真，劉順濱

(福建農林大學，福建　福州　350002)

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基于問卷調查的農戶林地流轉意愿影響因素實證分析

謝名良，王團真，劉順濱

(福建農林大學，福建福州350002)

摘要：以集體林權制度改革后福建寧化縣114戶林農的抽樣調查數(shù)據(jù)為基礎，運用二分類Logistic回歸模型，定量分析了影響農戶林地流轉行為選擇的主要因素，并分別對其影響方向和影響程度作了具體分析。結果表明農戶林權流轉意愿的影響因素包括農戶內部因素及農戶外部因素。基于此，提出了鼓勵村集體建立林業(yè)生產(chǎn)合作社、鼓勵涉林企業(yè)與農戶合作經(jīng)營、加大對林權交易市場的建設與宣傳力度、村集體對林權流轉進行正確引導等政策建議。

關鍵詞：集體林權制度改革；林地流轉行為；影響因素；Logistic模型

2003年，福建省委出臺《關于推進集體林權制度改革的意見》，提出“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標，促進當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展。該文件還呼吁加快林地、林木流轉制度建設，建立健全產(chǎn)權交易平臺，加強流轉管理，依法規(guī)范流轉，保障公平交易，防止農民失山失地[1]。但是，林改過程中也存在著諸如集體林權改革的配套措施不完善、林地流轉的相關體系不健全等問題，所以，政府應充分重視林地流轉中所存在的問題，及時加以解決，這對順利推進集體林權制度改革具有十分重要的意義。

關于農戶林地流轉行為影響因素的分析，李朝柱[2]和徐秀英[3]等在對浙江省兩個縣的農戶林權流轉意愿分析中，認為在林權轉入方面，農戶家庭林業(yè)收入、家庭勞動力人數(shù)、人均林地面積等因素對農戶流入林地有顯著的正影響，而林地破碎度對農戶流入林地則有顯著的負影響；在林權轉出方面，戶主是否為村干部、林地破碎度對農戶流出林地有顯著的正影響，家庭林業(yè)勞動力人數(shù)、家庭林業(yè)經(jīng)營時間占比等因素則對農戶流出林地有顯著的負影響。廖文梅[4]、孔凡斌[5]等針對江西省農戶林權流轉的情況，分析認為，農戶對林地期望值小于最大化林地期望值時，流轉行為都有可能會發(fā)生，并且農戶家庭勞動力數(shù)量、林地承包年限、家庭收入來源等因素在不同程度和不同方向上影響著農戶對林地流轉的選擇行為。張文婷[6]、冉陸榮[7]、田少靜[8]等分別對遼寧省不同區(qū)縣的農戶林權流轉意愿做了分析，結論指出，農戶勞動力數(shù)量占家庭人口比重、非農收入占家庭總收入比重、林地地塊數(shù)、交通便利程度、采伐指標申請難易程度、是否知道林權交易市場以及是否了解林產(chǎn)品價格等因素對農戶林地流出行為有顯著影響；此外，是否有林業(yè)收入、林齡、對林改政策的了解程度、是否知道林地流轉服務中心等因素對農戶林地流入行為也有顯著影響。在對西南地區(qū)林權流轉的研究中，許丁丁等[9]針對云南省麻栗坡縣農戶林權流轉行為分析得出，林農的受教育程度、對林地流轉的認識程度、家庭林地和農地面積、農戶家庭林業(yè)收入、林地流轉的容易程度及對森林資產(chǎn)評估的滿意程度等因素影響林農參與林地流轉的意愿。由此可見，國內學者對林地流轉研究取得了豐富的研究成果。

1農戶林地經(jīng)營及流轉狀況描述分析

1.1　數(shù)據(jù)來源

本文所采取的樣本數(shù)據(jù)來源于2015年1—2月間進行的入戶調查，選取了森林資源較為豐富、農戶對林地依賴程度較高的寧化縣作為調查區(qū)縣。調查樣點的選取既考慮人均森林資源面積、農民人均收入水平等資源指標和經(jīng)濟指標，也考慮了區(qū)位條件較好的村與邊遠地區(qū)農村的區(qū)別。按照上述原則，分別選取了治平、淮土、水茜、安遠、湖村和泉上共6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個村、120戶農戶進行實地調查，共發(fā)放問卷120份，收回有效問卷114份，樣本有效率為95.00%。調查主要采取隨機抽樣的方法選取的樣本。

1.2　樣本描述

所抽取的120個樣本農戶具體分布如表1。

在被調查的114個有效樣本中，戶均人口數(shù)為4.64人，共涉及人口487人。其中18~60歲之間具有勞動能力的人數(shù)為276人，戶均勞動力2.67人，占總人口數(shù)量的56.67%。在這部分勞動力人口中，年外出打工超過三個月的人數(shù)為114人，戶均1.12人，占勞動力人數(shù)的41.30%。所調查農戶戶主的平均年齡為54.5歲，僅有8%的戶主文化程度在小學以下，有41%的戶主具有初中文化，40%的戶主具有小學文化，11%的戶主文化程度在中?；蚋咧幸陨?，平均受教育年限為7.8年。被調查的114個樣木農戶家庭中，共涉及林地244塊，39.444 hm2；戶均林地2.83塊，最多的達到6塊；面積為0.346 hm2，最多的達到1.33 hm2(表2)。

表1　調查樣本農戶分布情況

注：數(shù)據(jù)根據(jù)調查數(shù)據(jù)整理獲得。

表2　樣本農戶總體狀況

總體看來，被調查區(qū)域湖村鎮(zhèn)年人均收入比其他地區(qū)收入高256.54元，屬于農村經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域；勞動力外出比例比其他地區(qū)略低1.68%。農戶對林地利用率較低，林地閑置比例較高。這主要與當?shù)氐V產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達有關。

2農戶參與林地流轉行為影響因素實證研究

2.1　變量選取與說明

根據(jù)相關文獻資料，以及結合實際數(shù)據(jù)獲取的條件，從農戶林權轉出意愿影響因素體系中篩選出12個影響因子。

2.1.1戶主特征主要指的是戶主年齡的大小。一般來講，戶主年齡越大，觀念就越傳統(tǒng)，其就更傾向于保有土地，不輕易轉出土地。此外，由于在農村，土地是非常重要的生產(chǎn)資料，務農是農戶的主要勞動，戶主年齡越大，其外出務工的幾率就越小，因而越不愿意轉出林地資源[10]。

2.1.2農戶家庭特征對于農戶家庭來說，林地雖然沒有耕地那么重要，但也是家庭中比較重要的生產(chǎn)資料。對家庭重要資源的處置，雖然戶主起著關鍵作用，但整個家庭的特征也是影響林權流轉的關鍵因素，在農戶家庭特征方面選取了以下4個影響因子。(1)農戶家庭負擔率。因為單個農戶進行林業(yè)生產(chǎn)的收益一般要低于務農或外出打工的收益。所以，家庭負擔率越大的農戶越傾向于從事比較收益較高的行業(yè)。加之，大多數(shù)農戶有短期的逐利性，因此，他們更傾向于轉出閑置的林地。(2)農戶家庭外出打工的勞動力數(shù)。外出打工的勞動力數(shù)量越多，說明農戶對林地的依賴程度越低，所以，本文認為外出打工勞動力數(shù)量越多的農戶越傾向于轉出閑置的林地資源。(3)農戶家庭成員中是否有村干部。村干部無論在文化上還是思想上都比同村的大多數(shù)農民先進，村干部是政策的傳播者，他們對政策的感知能力以及解讀能力往往較強。他們能從宏觀上看到林權流轉有利于促進林業(yè)發(fā)展走向規(guī)模化的前景。一般認為，擔任過村干部的人更傾向于轉出林地。(4)農戶家庭勞動力平均受教育年限。受教育水平以受教育年限來衡量，文化水平的高低直接影響著農戶對政策的解讀以及對資源的分配。普遍認為，家庭勞動力成員受教育程度越高，外出打工謀取更好發(fā)展的機會就越大，所以，他們更愿意將閑置的土地轉出。相反，如果戶主的文化水平低，則更傾向于把土地看作生活依靠，不愿意進行林地轉出[11]。

2.1.3農戶資源及生產(chǎn)情況特征農戶的林地資源稟賦及生產(chǎn)情況對其進行林權流轉意愿有直接影響，因此，本研究選取了2個影響因子。(1)林地細碎化程度，即林地塊數(shù)/林地面積。在林地面積相同的情況下，林地的塊數(shù)越多，則林地越分散，細碎化程度越高，農戶對林地經(jīng)營的成本越高，經(jīng)營效率越低。所以，在其他條件相同的情況下，林地的細碎化程度越高，農戶更愿意轉出林權。(2)農戶家庭林業(yè)收入占比。當今越來越多農村勞動力向城鄉(xiāng)轉移，農民兼業(yè)程度高，純務農的農戶越來越少。如果農戶家庭林業(yè)收入占的比例越大，則表明農戶對林地資源的依賴程度越高，也就越不傾向于轉出林權。

2.1.4農戶所處村落特征選取了“村集體是否存在林業(yè)合作組織”作為影響因素。許多農戶不經(jīng)營林地的部分原因是沒有林業(yè)生產(chǎn)技術以及沒有合適的經(jīng)營渠道，林業(yè)合作組織能夠將農戶手中零散的林地集中起來統(tǒng)一經(jīng)營，并進行技術指導或者給出合適的經(jīng)營渠道。而所處村落有林業(yè)合作組織的農戶更傾向于將林權入股流轉進行合作經(jīng)營，所以他們更愿意轉出林權[12]。

2.1.5外部制度特征選取了“林權流轉手續(xù)的復雜度”作為影響因素。這里的林權流轉手續(xù)主要是指林權出讓方即農戶在林權流轉過程中所應進行的步驟。如果農戶認為林地流轉手續(xù)簡單方便，那么他們參與林權轉出的意愿就越高；反之，則越低[13]。

2.1.6外部市場特征選取了“農戶是否知道有第三方的交易服務”作為影響因素。如果農戶知道有第三方幫助進行林權流轉，那么他們進行林權轉出的意愿則較高。

表3是對解釋變量的度量說明及其對農戶參與林權流轉的結論預估，被解釋變量為“愿意轉出”及“不愿意轉出”，各個解釋變量對被解釋變量的影響用“+”與“-”號表示。其中“+”號表示解釋變量與被解釋變量正相關，“-”號表示解釋變量與被解釋變量負相關。

2.2　模型構建

本文所研究的農戶參與林權流轉意愿的被解釋變量即為“愿意轉出”和“不愿意轉出”，所以在這里運用二元Logistic模型進行回歸分析。Logistic預測的是事件發(fā)生或者不發(fā)生的概率，此概率的函數(shù)形式為：

其中，z是解釋變量X1，X2，……，Xn的線性組合。

進行Logit變換：

基于此Logistic回歸的基本理論和方法，本研究所構建的農戶參與林權轉出意愿的模型如下：

被解釋變量的取值為1和0，當農戶有轉出林地意愿時，被解釋變量取值為1，當農戶沒有轉出林地意愿時，被解釋變量取值為0。

2.3　模型估計及統(tǒng)計檢驗結果

各解釋變量的系數(shù)估計結果與顯著性檢驗見表4。共有5個因素在10%以上的置信水平對農戶參與林權流轉意愿有顯著影響。其中，“村集體是否存在林業(yè)合作社”、“林地的細碎化程度”及“農戶是否知道有第三方的交易服務”在1%的水平上具有顯著性；“家庭外出打工勞動力數(shù)”和“是否受村集體對林權流轉態(tài)度的影響”在5%的置信水平上對被解釋變量有顯著影響。

表3　解釋變量的度量方法

表4　Logistic模型回歸結果與檢驗

注：B值為模型系數(shù)估計值；***、**、*分別代表在1%、5%、10%的置信水平上顯著。

在模型回歸結果中，“戶主年齡”、“家庭勞動力平均受教育水平”、“林業(yè)收入占比”以及“林權流轉手續(xù)的復雜度”與預測結果呈現(xiàn)負相關的關系，其余變量與預測結果均呈現(xiàn)正相關的關系。在預計結論與實際結論的比較中，只有“家庭勞動力平均受教育水平”的預計結果與實際結果不一致，詳見表5。

3結論與建議

3.1　結論

結合調研的實際情況，并通過對農戶林地流轉意愿的影響因素進行計量分析后得出：研究區(qū)域內顯著影響農戶林權流轉意愿的影響因素包括農戶內部因素和農戶外部因素。按照顯著程度排序為：“村集體是否存在林業(yè)合作社”、“林地細碎化程度”、“農戶是否知道有第三方的交易服務”、“家庭外出打工勞動力數(shù)”。

3.1.1農戶內部因素在農戶家庭特征中，“外出打工勞動力數(shù)”正向并顯著影響農戶林權轉出意愿。家庭勞動力不足進一步促進林權轉出，因為外出打工勞動力數(shù)量越多，越能從側面反映出農戶家庭的主要經(jīng)濟來源并不是林業(yè)。外出打工勞動力數(shù)量多的農戶家庭基本無暇兼顧林業(yè)生產(chǎn)，他們對林地的依賴程度較低，因此，林權轉出的可能性就更大[14]。

表5　預計結論與實際結論

在農戶林地資源稟賦特征中，“林地的細碎化程度”正向并顯著影響農戶林權轉出意愿。林地的細碎化程度直接反映了農戶林地資源的可經(jīng)營性。林地的細碎化程度越高，則表明農戶林地資源越分散，越難實現(xiàn)對整片林地的規(guī)?；?jīng)營，而林地分散化經(jīng)營收益較低，管護成本較高，加上農戶具有短期逐利性的特點，因此使得農戶更愿意將分散程度高的林地流轉出去。

3.1.2農戶外部因素在農戶外部村社特征中，“村集體是否存在林業(yè)合作社”因素正向并顯著影響農戶林權轉出意愿。缺乏對林地的經(jīng)營渠道是導致研究區(qū)域林地閑置的重要原因之一，林業(yè)合作社有助于將農戶手中的林地集中起來合作經(jīng)營。若存在林業(yè)合作社，那么大部分農戶愿意在合作社的指導和帶領下將自有林地入股并聯(lián)合經(jīng)營獲取收益。模型結果中“是否受村集體對林權流轉態(tài)度的影響”的正向結果印正了這一點。

在農戶外部市場特征中，“農戶是否知道有第三方的交易服務”正向并顯著影響農戶林權轉出意愿。對于缺乏林權轉出途徑的農戶而言，其林權轉出的意愿往往下降。如果他們知道有第三方的林權交易服務，那么他們的林權轉出意愿則會上升。

3.2　政策建議

3.2.1鼓勵村集體建立林業(yè)生產(chǎn)合作社林業(yè)生產(chǎn)合作社是一種最直接地將農戶林地聯(lián)合起來進行統(tǒng)一經(jīng)營的方式，它能有效提高農村林地資源的利用效率。從調查結果可知，無論合作社是提供技術支持、資金支持還是對農戶進行組織生產(chǎn)，都能在一定程度上調動農戶進行林業(yè)生產(chǎn)的積極性，這就為缺乏林業(yè)生產(chǎn)技術、資金或者經(jīng)營渠道的農戶提供了便利。同時也能真正地從農戶利益出發(fā)，幫助農戶解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中單戶難支或單戶經(jīng)營不劃算的局面。林業(yè)生產(chǎn)合作社能將單個農戶與整個林業(yè)生產(chǎn)有機地聯(lián)合起來，一方面能聯(lián)合農戶，形成規(guī)模，增強競爭力，另一方面在宏觀上能結合市場，將市場信息直接傳遞給農戶。所以需要制定相應的政策以鼓勵村集體成立林業(yè)生產(chǎn)合作社[15]。

3.2.2鼓勵涉林企業(yè)與農戶合作經(jīng)營林業(yè)企業(yè)在一定程度上屬于林業(yè)合作組織的一種高級形式，因為林業(yè)企業(yè)相比于林業(yè)合作社，其不僅在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和組織管理方面更專業(yè)，組織結構上更嚴密，而且盈利能力也更強。因此，與建立村集體林業(yè)合作社相類似，政府應制定相應政策以鼓勵涉林企業(yè)與農戶進行合作，并對釆取此種經(jīng)營方式的企業(yè)進行大力扶持。

3.2.3加大對林權交易市場的建設與宣傳力度林權交易市場作為林權流轉的一個重要平臺，集合了林權流轉信息發(fā)布、法律政策咨詢、林權價格發(fā)現(xiàn)、林權融資服務等多個功能。林權交易市場的高效運行在很大程度上反映了林業(yè)資源的利用效率[15]。在對調研數(shù)據(jù)分析中可知，所抽取的樣本農戶中，大部分農戶沒聽說有這樣一個市場，而在少部分聽說過林權交易市場的農戶中，也大都不了解林權交易市場所提供的服務。因此，要加強林權交易市場的宣傳力度，讓農戶像了解農貿市場一樣了解林權交易市場，這樣才能更好地促進林地林木資源的經(jīng)營向規(guī)?；较虬l(fā)展。

3.2.4村集體對林權流轉進行正確引導農戶通常認為，村集體是與他們最密切的組織，代表的是廣大村民的利益，因此，村集體對農戶進行林權流轉的態(tài)度直接影響著農戶的流轉意愿。所以，若想提高林地利用率或者經(jīng)營效率，需要通過村集體這樣一個組織來發(fā)揮作用。無論是林業(yè)合作組織還是林業(yè)企業(yè)希望把農戶的林地集中起來進行規(guī)?；?jīng)營，都需要通過村集體對農戶進行正確引導。

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Empirical Analysis on Influencing Factors of Farmers’ Willingness to Forestland

Circulation Based on Questionnaires

XIE Ming-liang, WANG Tuan-zhen, LIU Shun-bin

(FujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou,Fujian350002,China)

Abstract:Based on the sample survey data from 114 forest farmer households in Ninghua County of Fujian since the reform of collective forest property right system, the main factors that affected the behavior selection of farmers’ forestland circulation were quantitatively analyzed, and the direction and extent of influence were separately discussed. The results showed that the influencing factors of farmers’ willingness to circulate forestland included farmers’ internal factors and external factors. Then, on the basis of the analysis, the countermeasures were put forward including encouraging village collectives to establish forestry producers’ cooperatives, encouraging forestry-related enterprises to cooperate with farmers, strengthening the construction and promotion of forest property right exchange market and so on.

Key words:reform of collective forest property right system; forestland circulation behavior; influencing factor; Logistic model

文獻標志碼：A

文章編號：1637-5617(2015)06-0060-06

中圖分類號：F323.2；F327

doi:10.16006/j.cnki.twnt.2015.06.012

作者簡介：謝名良(1991-)，男，碩士研究生，研究方向：農業(yè)科技組織與服務. E-mail：461716137@qq.com

收稿日期：2015-05-12