陳邦瑜 韋 紅◎

試論“印太時代”及中國的戰(zhàn)略應(yīng)對*

陳邦瑜 韋 紅**◎

近年來，“印太”概念成為亞太政治經(jīng)濟領(lǐng)域的熱門詞匯，多國官員也頻繁提及“印太”戰(zhàn)略構(gòu)想，催生了學(xué)術(shù)界對“印太時代”概念的熱議。人類社會歷經(jīng)了“印—西太平洋時代”與“地中海時代”并存時期后，又經(jīng)歷過大西洋時代進入太平洋時代(亞太時代)。時代變遷和文明遷移的根本動力在于政治經(jīng)濟實力和國際政治地位的變化。按照這一規(guī)律，“印太時代”實現(xiàn)的一種途徑是印度洋地區(qū)在政治、經(jīng)濟和地區(qū)影響力方面超越大東亞地區(qū)，成為未來國際社會互動的中心區(qū)域；另一途徑則是大東亞地區(qū)與印度洋地區(qū)實現(xiàn)高度融合，傳統(tǒng)的亞太地區(qū)延伸至印度洋區(qū)域，并實現(xiàn)整體崛起。鑒于印度洋地區(qū)經(jīng)濟的相對滯后和地區(qū)影響力的相對弱小，在較長時間內(nèi)印度洋地區(qū)很難超越大東亞地區(qū)，所以實現(xiàn)“印太時代”必須依賴印度洋地區(qū)與大東亞地區(qū)的高度融合。為此，中國應(yīng)加強與“印太”地區(qū)次區(qū)域國家的友好合作，推進“一帶一路”、“亞洲命運共同體”等一系列戰(zhàn)略的實施，促進“印太”地區(qū)的融合，推動“印太時代”的到來。

“印太時代” 中國 “一帶一路” 戰(zhàn)略

“印太”或“印太亞洲”，是“印度洋—太平洋”的縮寫，最初是作為一個海洋生物地理的概念而出現(xiàn)的，包括印度洋的熱帶水域、西太平洋和中太平洋以及連接上述水域的印度尼西亞海域，不包括太平洋和印度洋的溫帶和極地區(qū)域、東太平洋熱帶區(qū)域及美洲的太平洋海岸。地理上“印太”概念的范圍有廣義和狹義之分，狹義的“印太”概念地理上指從西伯利亞東部邊緣地帶向南延伸，經(jīng)日本、朝鮮半島、中國大陸與臺灣地區(qū)和東南亞，一直延伸至大洋洲和印度，但不包括印度以西的印度洋地區(qū)，*Michael Auslin, “Security In The Indo-Pacific Commons: Toward a Regional Strategy”, A Report of the American Enterprise Institute, December 2010, p, 7. http://www.aei.org/doclib/AuslinReportWedDec152010.pdf即狹義的亞太地區(qū)加?xùn)|印度洋地區(qū)。廣義的“印太”概念地理上有兩種界定：第一種是從西太平洋到西印度洋的區(qū)域，范圍遠至非洲東海岸，*Lisa Curtis, Walter Lohman and Rory Medcalf etal., “Shared Goals, Converging Interests: A Plan for US-Australia-India Cooperation in the Indo-Pacific, Heritage Foundation, November 3rd, 2011, p.1. https://thf_media. s3. amazonaws. com/2011 /pdf/sr99.pdf即狹義的亞太地區(qū)加上整個印度洋地區(qū)。本文的“印太”概念是基于第二種界定展開論述的：包括美國在內(nèi)的太平洋東岸地區(qū)和整個印度洋地區(qū)，*Rory Medcalf, “Australia’s Place in the ‘Asian Century’”, The Diplomat. November 4th, 2012.http://thediplomat.com/2012/11/04/australias-place-in-the-asian-century/即廣義的亞太地區(qū)加上整個印度洋地區(qū)。

在地緣政治領(lǐng)域，“印太”只是偶爾出現(xiàn)于20世紀(jì)早期和中期的學(xué)術(shù)論著中。*Rory Medcalf, “A Term Whose Time Has Come: The Indo-Pacific”, December 4th, 2012. http://thediplomat.com/flashpoints-blog/2012/12/04/a-term-whose-time-has-come-the-indo-pacific/自2010年開始，美國、澳大利亞和印度的政府官員多次提及“印太”概念，日本也稱之為“兩洋融合”，印尼總統(tǒng)蘇西洛將其收錄至本國極具適應(yīng)性的語言詞匯中，*Rory Medcalf, “The Indo-Pacific: What’s in a Name? ”, October 10th, 2013. http://www.the-american-interest.com/2013/10/10/the-indo-pacific-whats-in-a-name/新加坡也是“印太”概念的支持者之一。*趙青海：《“印太”概念及其對中國的含義》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2013年第7期，第19頁。經(jīng)過分析人士的熱議，“印太”概念逐漸與“戰(zhàn)略”一詞緊密聯(lián)系，甚至形成“印太”戰(zhàn)略設(shè)計的說法。*吳兆禮：《“印太”的緣起與多國戰(zhàn)略博弈》，載《太平洋學(xué)報》，2014年第1期，第34頁。澳大利亞洛伊國際政策研究所國際安全項目主管羅里·梅德卡夫(Rory Medcalf)認(rèn)為，“印太時代”已隱約可見，*Rory Medcalf, “The Era of the Indo-Pacific”, The Indian Express, October 16th, 2012. http://www.indianexpress.com/news/the-era-of-the-indo-pacific/1017130/并日益得到國際社會的認(rèn)可。*Rory Medcaf, “Australia’s Place in the ‘Asian Century’”.普里亞·查科(Priya Chacko)也認(rèn)為，一個新的“印太時代”可能即將來臨。*Privy Chacko, “Three Countries, One Center of Gravity”, The Hindu, December 12th, 2012. http://www. thehindu. com/opin-ion/op-ed/ three-countries-one-centre-of-gravity/artic1e4188788. ece有學(xué)者還認(rèn)為，我們生活在一個新的“印太時代”，這開創(chuàng)了一個完全陌生的世界。*Michael Wesley, “Irresistible Rise of the Indo-Pacific”, The Australian, May 4th, 2011. http://www. theaustralian. com. au/arts/books/irresistible-rise-of-the-indo-pacific/story-e6frg8nf-1226047014015甚至還有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的“亞太時代”已經(jīng)終結(jié)，世界已經(jīng)進入了“印太時代”。*Rory Medcaf, “Unselfish Giants? Understanding China and India as Security Providers”, Australian Journal of International Affairs, Vol. 66. Issue 5, 2012, p.13.國內(nèi)現(xiàn)有的研究成果對“印太”概念及其緣起做了詳實的剖析，也對多國的“印太”戰(zhàn)略、“印太”概念本身對中國及亞太地區(qū)的地緣政治、地緣經(jīng)濟的影響做過論述，但沒有專門論述“印太時代”的研究。本文將立足“時代”變遷與文化的遷移，探索“印太時代”到來的可能性途徑，并闡述“印太時代”概念下中國的戰(zhàn)略應(yīng)對。

一、“時代”變遷與文明的遷移

對于那些曾經(jīng)在歷史上閃耀過光芒的國家和人物，人們總會在其名后冠以“時代”去稱呼，以紀(jì)念一段歷史或一種文明特征。與“古希臘時代”、“拿破侖時代”和后冷戰(zhàn)時代類似，美國前總統(tǒng)西奧多·羅斯福早在1903年就說過這樣一句話，“地中海時代，隨著美洲的發(fā)現(xiàn)結(jié)束了，大西洋時代正處于開發(fā)的頂峰?！边@句話說明了近代西方人對古印度文明和華夏文明等東方文化的忽視。傳統(tǒng)意義上講，國際社會只有進入了近代，東西方逐漸融合，世界逐漸成為一個體系，主權(quán)國家成為國際社會的基本行為體之后，世界才進入真正意義上的又一個時代。如果說在美洲大陸被發(fā)現(xiàn)以前存在“地中?！睍r代，那么在新航路開辟、資本主義社會制度確立、東方文明逐漸衰落的19世界中葉之前，“印—西太平洋時代”與“地中海時代”幾乎共存于世界體系中，兩個時代的文明隨著世界政治經(jīng)濟秩序的發(fā)展慢慢遷移，最終又導(dǎo)致新時代的出現(xiàn)。

(一) “印—西太平洋時代”與“地中海時代”的共存

人類最早的奴隸制國家古巴比倫王國產(chǎn)生于大約公元前3500年的印度洋區(qū)域的兩河流域(底格里斯河和幼發(fā)拉底河之間的美索不達米亞平原)。王國在蘇美爾人創(chuàng)造的先進文化基礎(chǔ)上創(chuàng)造了古巴比倫文明，對兩河流域的文化發(fā)展影響深遠。*《古巴比倫文明》，好搜百科，2015年3月31日，http://baike.so.com/doc/5582995.html古印度文明可追溯到公元前3000年至公元前1750年的哈拉比文化；哈拉比文化在建筑、文字、陶藝、青銅等方面有著很深的造詣，對后世印度文明的發(fā)展有深遠意義。公元4世紀(jì)，印度笈多王朝統(tǒng)一了恒河流域的北印度地區(qū)，并與后面眾多王朝一起創(chuàng)造了長達1500多年的輝煌的印度文明。*《古印度文明》，好搜百科，2015年3月31日，http://baike.so.com/doc/5582995.html水資源和海洋資源孕育了文化，幫助人類得以繁衍生息。印度洋區(qū)域的兩河流域、印度河恒河流域培育了古巴比倫和古印度兩大歷史文明。在西太平洋的黃河和長江流域，華夏文明正扎根繁衍，為世界文明創(chuàng)造了不同的奇跡。華夏族在六千多年的繁衍中形成了以儒家靈魂為精髓、佛道文化為支撐、博大精深的中華文明。由于地理條件的限制，古巴比倫文明、古印度文明和中華文明始終自成一體，統(tǒng)稱為“印—西太平洋”文明，古東方處于“印—西太平洋時代”。*何芳川：《關(guān)于地中海時代—大西洋時代—太平洋時代的提法》，載《哲學(xué)動態(tài)》，1995年第9期，第35-36頁。在地中海沿岸，公元前2000年前后，發(fā)祥于愛琴海的克里特島文化和其后來移至希臘半島而產(chǎn)生的邁錫尼文明，統(tǒng)稱為愛琴文明。愛琴文明歷時約800年，它是古代希臘文明的開端。公元前800年至公元前146年，在地中海的東北部(今巴爾干半島南部、小亞細(xì)亞半島西岸和愛琴海中的許多小島)產(chǎn)生了光輝燦爛的希臘文化，其在哲學(xué)思想、歷史、建筑、科學(xué)、文學(xué)、戲劇、雕塑等諸多領(lǐng)域?qū)笫喇a(chǎn)生深遠影響。這一文明遺產(chǎn)在古希臘滅亡后，被古羅馬人延續(xù)下去，從而成為整個西方文明的精神源泉。*《古巴比倫文明》，好搜百科，2015年3月31日，http://baike.so.com/doc/5582995.html愛琴文明和古希臘文明合稱為“地中?！蔽拿?，古歐洲處于“地中海時代”。

關(guān)于“地中?！蔽拿髦袗矍傥拿骱拖ＥD文明是否源自于“印—西太平洋”文明范疇內(nèi)的印度文明和中華文明的對外傳播的產(chǎn)物，有學(xué)者說：“發(fā)祥于美索不達米亞地區(qū)及兩河流域的文明先是在埃及、土耳其一帶結(jié)出碩果”*王逸舟：《論“太平洋”時代》，載《太平洋學(xué)報》，1994年第 1期，第8頁。，東西方兩種不同文明沒有必然的因果關(guān)系。由于近代印度和中國的日益沒落，古希臘文明經(jīng)過古羅馬人在漫長中世紀(jì)的改造后，成長為當(dāng)時的新興文明。從資本主義在歐洲的萌芽開始，世界文明的重心開始轉(zhuǎn)到歐洲，雖然世界體系依然存在“印—西太平洋時代”與“地中海時代”共存，但在“地中?！蔽拿鲀?nèi)部孕育的資本主義逐漸侵蝕了固步自封的“印—西太平洋”文明。1840年后，中國開始淪為半殖民半封建社會，1849年印度淪為英國殖民地，“印—西太平洋”文明在資本主義全球擴展中不再顯示出原本強大的生命力，兩種時代的共存走向歷史的終結(jié)，“地中海時代”也逐漸演變?yōu)椤按笪餮髸r代”。

(二)文明重心遷移與時代特征的關(guān)系

文明的遷移首先在資本主義迅速發(fā)展的意大利出現(xiàn)，然后轉(zhuǎn)移到主導(dǎo)新航路開辟的葡萄牙和西班牙。17世紀(jì)前后，文明重心又傳到有“海上馬車夫”之稱的荷蘭，使荷蘭文化興盛一時。后來，文明的重心又轉(zhuǎn)向路易十四時期強大的法國，使法國啟蒙運動思想對全歐資產(chǎn)階級革命產(chǎn)生了重大深遠的影響。英法“七年戰(zhàn)爭”后，法國戰(zhàn)敗，英國確立了海上霸權(quán)，一躍成為歐洲頭號強國，文明重心再度西進，“日不落帝國”在世界的霸主地位開始確立。20世紀(jì)初，隨著英美世界霸主地位的更替，世界文明的重心移至大西洋另一岸的美國。1894年美國工業(yè)生產(chǎn)總值已躍居第一位，美國的霸主地位至今已持續(xù)了近一個多世紀(jì)。20世紀(jì)后半期開始，隨著美洲大陸發(fā)展重心由東向西遷移，美國開啟“亞洲時期”以及西太平洋大陸的迅速崛起，“大西洋時代”逐漸走向終結(jié)。與此同時，“印-西太平洋”文明的復(fù)興也隱約可見。

分析時代和文明演進的邏輯，筆者發(fā)現(xiàn)：第一，時代概念的地緣界限是隨著區(qū)域政治經(jīng)濟的發(fā)展而顯現(xiàn)的，是根據(jù)文明重心所處的區(qū)域位置而界定的。例如，當(dāng)西歐處于世界政治經(jīng)濟的中心地位時，文明的重心并未朝向美國轉(zhuǎn)移，“大西洋時代”表現(xiàn)為“地中海時代”；美國的出現(xiàn)和崛起，“地中海時代”走向終結(jié)，被“大西洋時代”所替代。第二，由于地理條件和交通工具的限制，在海洋交通明顯優(yōu)于陸路交通工具時，由于東方中央王國的海禁封閉，文明會在不自覺中選擇向西方的經(jīng)濟發(fā)達的國家轉(zhuǎn)移。第三，國家的政治經(jīng)濟實力對文明重心的轉(zhuǎn)移起到至關(guān)重要的作用，文明的衰落反映了一國的實力的衰落，文明的復(fù)興也標(biāo)志著一國的復(fù)興。因此，新時代的確立必須以其所立足的中心區(qū)域的政治經(jīng)濟和文化全面發(fā)展為基礎(chǔ)，并對世界其他區(qū)域具有強有力的影響力和感召力。

二、亞太時代

文明的重心轉(zhuǎn)移到美國后，歷經(jīng)二次世界大戰(zhàn)的美國成為全球超級大國，盡管新崛起的社會主義大國蘇聯(lián)曾全方位地向其霸主地位發(fā)起挑戰(zhàn)，但美國始終把持時代發(fā)展的方向盤，文明重心如何遷移則預(yù)示了時代變遷的軌跡。歐洲的衰敗、美國的資本原始積累和領(lǐng)土擴展促進了美國戰(zhàn)略重心的由東向西移動，使大西洋和太平洋在美國本土得到連通。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，美國將大批重工業(yè)和大量海軍投入太平洋地區(qū)。冷戰(zhàn)時期，美蘇爭霸的主要戰(zhàn)場也由歐洲轉(zhuǎn)向太平洋地區(qū)；亞洲經(jīng)濟復(fù)蘇與迅速發(fā)展在不知不覺中開始影響美國的對外貿(mào)易；美國政治中的西部勢力集團也逐漸發(fā)揮重要的作用。這些跡象都印證了時任美國國務(wù)卿的基辛格在1979年4月提出的“世界的重點逐漸從大西洋轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)”的論點。*王逸舟：《論“太平洋”時代》，第13頁?？肆诸D總統(tǒng)1993年7月在日本發(fā)表演講時也說道：“我認(rèn)為，太平洋地區(qū)能夠并將成為我們美國人民的一個就業(yè)、收入、合作、思想和經(jīng)濟增長的巨大來源?！?李長久：《東亞崛起與亞太新世紀(jì)》，載《世界發(fā)展研究》，總第47期，第12頁。20世紀(jì)后30年亞洲經(jīng)濟的崛起和歐洲經(jīng)濟的衰敗是“亞洲時代”美國的必然選擇，“美國的亞洲時代”替代“美國的歐洲時代”是無可爭辯的歷史事實。由于唯一可以和美國抗衡的蘇聯(lián)的崩潰，東亞經(jīng)濟的迅速崛起，世界發(fā)展的重心都已從大西洋轉(zhuǎn)移到了太平洋，國際社會進入“太平洋時代”。

20世紀(jì)80年代后，隨著大東亞地區(qū)的崛起，“亞太時代”概念興起，并逐漸成為等同于“太平洋時代”概念的普遍認(rèn)知，也引起了一些爭議。反對者說它低估了歐洲政治經(jīng)濟一體化的潛力和歐洲作為一個整體重新稱雄世界的實力，而也有贊同者認(rèn)為其在表述上存在歧義和含糊性。*王逸舟：《論“太平洋”時代》，第7頁?！皝喬貐^(qū)”的地理范圍有兩種劃分：廣義上，亞太地區(qū)包括整個環(huán)太平洋東西兩岸的國家和地區(qū)，即包括太平洋東部的南北美洲、俄羅斯遠東地區(qū)、大東亞地區(qū)和大洋洲的澳新兩國等地區(qū)；而狹義上指西太平洋地區(qū)，即包括俄羅斯遠東地區(qū)、大東亞地區(qū)和大洋洲的澳新兩國等地區(qū)。筆者認(rèn)為基于廣義地理概念上的“亞太時代”可以等同于太平洋時代，明顯突出了大東亞地區(qū)的重要性，符合當(dāng)今世界政治格局，而基于狹義地理概念上的“亞太時代”帶有明顯的“自我”色彩，忽視了美洲及其他地區(qū)的重要性和世界的整體性，不能完整地反映太平洋時代的中心區(qū)域特征。

在亞太時代，亞太地區(qū)的大東亞地區(qū)、俄羅斯、澳新兩國及南北美洲區(qū)域成為了世界政治經(jīng)濟的中心區(qū)域，在國際政治經(jīng)濟格局中的地位超過其他地區(qū)，是國際社會互動的核心區(qū)域。一方面，冷戰(zhàn)后，歐洲走向聯(lián)盟客觀上減小了地區(qū)內(nèi)的各類分歧，國際社會視其為統(tǒng)一體。歐盟在重大國際問題(如科索沃危機)的立場往往和美國保持一致，客觀上從屬于美國政治集團。由于歐洲不再是美蘇爭霸的主戰(zhàn)場，美國的全球戰(zhàn)略重點開始轉(zhuǎn)移至大東亞地區(qū)。另一方面，以中國、日本、韓國及“亞洲四小龍”為代表的大東亞地區(qū)在政治經(jīng)濟文化上不斷崛起，成為亞太地區(qū)的中心區(qū)域，周邊區(qū)域難以望其項背。俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)濟乏力，政治上從屬于俄羅斯；大洋洲的澳新兩國雖然經(jīng)濟實力不斷增長，但受其地理位置和英聯(lián)邦政策的影響，國際政治影響力受限。以哈薩克斯坦為代表的中亞地區(qū)是俄羅斯的傳統(tǒng)勢力范圍，經(jīng)濟發(fā)展偏弱且不平衡，阿富汗戰(zhàn)爭又給該地區(qū)的整體發(fā)展帶來負(fù)面影響。在這種國際政治力量的對比下，亞太時代時常也被稱為“大東亞時代”。

分析“太平洋時代”或“亞太時代”取代“大西洋時代”，不難發(fā)現(xiàn)：當(dāng)在新崛起的區(qū)域出現(xiàn)了具有全球影響力的大國，區(qū)域經(jīng)濟實力迅速增長,成為國際社會互動的主要區(qū)域，政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、文化興盛、對區(qū)域外傳統(tǒng)大國吸引力強，而傳統(tǒng)中心區(qū)域處于衰落態(tài)勢時，新的時代就會到來。因此，新崛起的中心區(qū)域的政治經(jīng)濟實力、國際政治地位、地區(qū)影響力和文化感召力是衡量新時代到來的標(biāo)準(zhǔn)。

三、 “印太時代”會否到來？

全面衡量“印太時代”能否取代“亞太時代”，需要分析兩者的地緣上西部邊界是否能實現(xiàn)相互替代或者一體化。地緣概念中“印太時代”的西部邊界是以印度為核心的印度洋區(qū)域周邊，包含南亞、西亞、中東、東北非和澳大利亞等區(qū)域，而地緣概念中“亞太時代”的西部邊界是以中國為核心的東亞區(qū)域，包含中亞、蒙古、朝鮮半島、日本、東南亞等國家?！坝√珪r代”概念類似于基于廣義地理概念上的“亞太時代”，但將“亞太時代”中心區(qū)域的西部邊界延伸至印度洋區(qū)域，使大東亞地區(qū)在世界政治中的地位被弱化甚至有被印度洋地區(qū)替代的意味。在此理念下，印度洋地區(qū)將處于歐亞大陸的中心地位，與太平洋東岸的美洲相連形成新的世界政治格局。這一暗指印度洋地區(qū)走向興盛的“印太時代”概念，除了帶有倡導(dǎo)者的情感偏好和樂觀預(yù)期外，依據(jù)源自于印度洋地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展。事實上，“印太時代”的說法對仍在持續(xù)發(fā)展的大東亞地區(qū)充滿了排斥性，具有不確定性?！坝√比粢蔀橐粋€時代，兩種途徑可以幫助其成為現(xiàn)實：其一，以中印兩國為代表的大東亞地區(qū)與印度洋地區(qū)在政治經(jīng)濟等方面走向高度融合，傳統(tǒng)的亞太地區(qū)演變?yōu)橛√貐^(qū)，并成為國際政治經(jīng)濟的中心；其二，印度洋地區(qū)應(yīng)在以下四個方面對大東亞地區(qū)形成替代性的優(yōu)勢。

(一)國際社會互動的主要區(qū)域

冷戰(zhàn)后，國際政治格局呈現(xiàn)一超多強的發(fā)展態(tài)勢。國際社會互動由軍事對峙轉(zhuǎn)向全面合作。大東亞的中國、日本、韓國、東盟等國家和地區(qū)不斷崛起，美國、俄羅斯、歐盟及絕大部分國家都與大東亞建立多邊合作，使其成為國際政治熱點地區(qū)。中國、日本、韓國是世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、“二十國集團”、國際貨幣基金組織和世界銀行的成員國，在國際經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國是亞洲唯一的聯(lián)合國常任理事國，也是全球第一大貿(mào)易國和最大外匯儲備國；上海、香港、東京、新加坡、首爾、吉隆坡等已是具有國際影響力的金融城市。隨著美國推行亞太再平衡戰(zhàn)略，大東亞仍將扮演國際社會互動主要區(qū)域的角色。

印度的崛起使地理位置十分重要的印度洋不約而同地引來了廣泛關(guān)注，國際社會在亞太地區(qū)的“棋盤”面臨著向西延伸的選擇，這是不可否認(rèn)的事實。在世界八大油氣儲備中，印度洋地區(qū)有波斯灣地區(qū)、印尼沿海和大陸架以及澳大利亞西北大陸架等三個，占世界總儲量的70%以上。波斯灣地區(qū)是世界最大石油產(chǎn)地和供應(yīng)地，這里己探明石油儲量占世界總儲量的一半以上，年產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3。波斯灣所產(chǎn)石油經(jīng)霍爾木茲海峽運往世界各地，素有“石油寶庫”之稱。中東是世界石油出口量最大的地區(qū)，約占世界出口總量的45 %，所產(chǎn)石油75%用于出口。*張文木：《世界地緣政治體系中心區(qū)域的大國政治—兼論印度與中國安全合作的戰(zhàn)略互補》，載《太平洋學(xué)報》，2010年第3期，第42頁。印度洋擁有全球65%的戰(zhàn)略性原材料儲備，……尤其是印度洋的貴金屬儲量極為豐富，……鐵儲量也占世界第一位，占世界總儲量的1/4。*宋志輝：《美印在印度洋上的博弈對雙邊關(guān)系的制約與推動》，載《南亞研究季刊》，2008年第3期，第23頁。印度洋日益重要的戰(zhàn)略地位和豐富的資源儲備在日益激烈的國際競爭中越來越受到各國的重視與關(guān)注，尋求在印度洋區(qū)域的海洋權(quán)力與權(quán)益是美國、澳大利亞、印度等海洋國家的選擇，也是對印度洋航道日益依賴的中國、日本、韓國等東亞國家的必然選擇。然而，一國實施對外發(fā)展戰(zhàn)略、獲取能源與資源和開展海上防務(wù)等政治活動的本質(zhì)是為了提升本國的綜合實力與全球競爭力，最終在國際社會中獲得更多的安全保障和國家利益。這種原動力決定了各國不會單純選擇正在崛起的印度洋區(qū)域作為戰(zhàn)略唯一關(guān)注區(qū)域，而忽視仍處于發(fā)展態(tài)勢的大東亞，印度洋地區(qū)只會成為國際社會互動的區(qū)域之一，而不是主要的互動區(qū)域。

(二)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢

盡管印度洋沿岸新興經(jīng)濟體迅速崛起，但依然很難取代在亞太區(qū)域居于核心地位的大東亞，東亞地區(qū)的經(jīng)濟實力與發(fā)展活力依然強勁，印度洋地區(qū)將會在與大東亞地區(qū)經(jīng)濟融合基礎(chǔ)上實現(xiàn)相繼崛起。從表1與表2可看出：第一，印度洋沿岸多國經(jīng)濟充滿活力，發(fā)展迅速，有26個國家的GDP總額進入世界100名，而大東亞地區(qū)僅11個國家和地區(qū)進入(不含中亞3國)，東南亞地區(qū)還有部分國家經(jīng)濟發(fā)展滯后，未能進入前100名。第二，能源富庶的中東地區(qū)12國經(jīng)濟的強力助推是印度洋地區(qū)經(jīng)濟活躍的重要因素。隨著頁巖氣的利用、新能源的開發(fā)以及各國試圖弱化對中東能源依賴，該地區(qū)是否還能長久保持迅速增長值得懷疑。第三，中國的GDP總量幾乎與整個印度洋地區(qū)26國總量持平，且中國仍然保持經(jīng)濟快速增長。中國、日本及“四小龍”的經(jīng)濟總量將接近印度洋地區(qū)的2倍?；ㄆ旖鹑诜?wù)集團于2011年發(fā)布研究報告認(rèn)為，中國將在2020年超越美國，*Knight Frank, Citi Private Bank, “The Wealth Report 2012: A Global Perspective On Prime Property And Wealth”, February 2011. http://www. thewealthreport. net /The Wealth Report-2012.pdf屆時中國有可能成為世界頭號經(jīng)濟強國，印度洋地區(qū)的經(jīng)濟實力在短時間內(nèi)要超越東亞是很困難的。第四，印度經(jīng)濟總量已居第八位，但其持續(xù)發(fā)展能力是值得懷疑的?；ㄆ旖鹑诩瘓F也曾預(yù)言“印度將在2050年超越中國成為世界第一大經(jīng)濟體，2010-2050年印度經(jīng)濟發(fā)展速度預(yù)計將達到8%，其名義GDP屆時將達到86萬億美元，并預(yù)測以GDP衡量的全球經(jīng)濟重心將會東移至中國和印度”*Knight Frank, Citi Private Bank, “The Wealth Report 2012: A Global Perspective On Prime Property And Wealth”.；高盛公司也預(yù)測“印度在2016年將成為全球經(jīng)濟增長最快的國家之一，增速將達到巴西、俄羅斯、日本和歐洲的三倍以上”。*《高盛稱印度GDP增速2016年超中國，達日本歐洲3倍》，參考消息網(wǎng)，2014年12月7日，http://finance.cankaoxiaoxi.com/2014/1207/589536.shtml即使預(yù)測有理有據(jù)，印度經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展“取決于穩(wěn)定的國內(nèi)外政治環(huán)境”、良好的抗御經(jīng)濟社會危機的能力、可持續(xù)發(fā)展能力和不斷完善的經(jīng)濟改革。印度的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟比重較大，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。經(jīng)過半個多世紀(jì)的經(jīng)濟改革，公營企業(yè)發(fā)展仍步履維艱，國家財政赤字居高不下，經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重失衡。*文富德：《印度經(jīng)濟改革的成績與問題》，載《南亞研究季刊》，2012年第1期，第92-98頁。在面臨諸多不確定因素的前提下，預(yù)測結(jié)果是值得懷疑的。

表1 2013年GDP在世界前100名的印度洋國家 單位：十億美元

表2 2013年GDP在世界前100名的東亞國家 單位：十億美元

(三)地區(qū)一體化發(fā)展水平和潛力

東盟經(jīng)過40多年的發(fā)展，將10個具有不同政治、經(jīng)濟和文化特點的國家納入到成熟的合作機制中，并擬于2015年建成“東盟共同體”。中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)、東盟加中日韓、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RECP)等合作機制促進了大東亞地區(qū)的內(nèi)聚力，使其整體地區(qū)形象和對外吸引力空前提高。習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇上指出：中國和東盟國家將攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運共同體，東盟和中國、日本、韓國致力于2020年建成東亞經(jīng)濟共同體。我們要積極構(gòu)建亞洲自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，爭取在2015年完成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級談判和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定談判。在推進亞洲經(jīng)濟一體化的同時，我們要堅持開放的區(qū)域主義，協(xié)調(diào)推進包括亞太經(jīng)合組織在內(nèi)的跨區(qū)域合作。*習(xí)近平：《亞洲新未來：邁向命運共同體—在2015年博鰲亞洲論壇的演講》，搜狐網(wǎng)，2015年3月28日，http://business.sohu.com/20150328/n410456929.shtml相比之下，印度洋地區(qū)是世界上最不安定和沖突最為集中的“破碎地帶”，恐怖活動、海盜危機及國家政治不穩(wěn)威脅著相關(guān)國家的海上航行安全，削弱了地區(qū)的對外吸引力。國家間地理跨度大，發(fā)展不平衡，歷史文化、民族種族、宗教信仰等差異性和多元性嚴(yán)重制約印度洋地區(qū)的地區(qū)主義的發(fā)展，影響其對外吸引力和國際影響力。環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等地區(qū)組織也因種種原因在整合地區(qū)合作方面遇到困境，*朱立：《印度洋區(qū)域合作組織與中國的印度洋戰(zhàn)略》，載汪戎等主編：《印度洋地區(qū)藍皮書：印度洋地區(qū)發(fā)展報告(2013)》，社會科學(xué)文獻出版社，2013年第1版，第214-217頁。阿以民族矛盾、印巴糾紛、什葉派和遜尼派的教義分歧等傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題相互交織，嚴(yán)重削弱了印度洋地區(qū)的國際影響力。

(四)地區(qū)內(nèi)文明的融合

“亞太時代”，世界文明的分布在太平洋以東的美洲、歐洲等區(qū)域和太平洋以西的亞洲、印度洋區(qū)域，各種文明在互相融合與沖突中不斷發(fā)展。塞謬爾·亨廷頓(Samnel Huntington)在《文明沖突與世界秩序的重建》中確認(rèn)了六種現(xiàn)代文明(印度教文明、伊斯蘭教文明、日本文明、東正教文明、儒家文明和西方文明)和兩種可能的候選文明(非洲文明和拉美文明)。*倪世雄等：《當(dāng)代西方國家關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年7月第一版，第424頁。盡管這種劃分不能視為絕對精準(zhǔn)，但大體上能概括現(xiàn)代世界文明的種類及其分布狀況。分布在印度洋區(qū)域的主要文明有印度教文明、伊斯蘭教文明和東正教文明，在東亞地區(qū)的主要文明有日本文明、儒教文明、伊斯蘭教文明，其中儒教文明和印度教文明因其強大的歷史文化底蘊和復(fù)興潛力，在中國和印度及以外的區(qū)域釋放了巨大的吸引力和軟實力，其他文明也在各自所在的區(qū)域不斷發(fā)展。雖然我們界定這些文明在各自區(qū)域的軟實力孰強孰弱是一個很復(fù)雜的過程，但我們可以通過兩個區(qū)域的文明的內(nèi)部聯(lián)系給地區(qū)文明融合帶來的影響去進行考量。以伊斯蘭教文明為根基的巴基斯坦與以印度教文明為根基的印度已經(jīng)發(fā)生三次戰(zhàn)爭，并演化成核武對峙狀態(tài)；伊斯蘭教文明內(nèi)部什葉派和遜尼派在中東的矛盾沖突至今還未得到化解；阿拉伯與以色列之間長期的民族矛盾導(dǎo)致了伊斯蘭教與基督教之間在當(dāng)?shù)仉y以調(diào)和的文化矛盾。相反，中國儒家文明倡導(dǎo)的兼容并包，謙遜仁禮同東亞其他文明能實現(xiàn)和諧共處，促進世界的和諧與發(fā)展。儒家文明、伊斯蘭教文明和佛教、道教等宗教一同為大東亞地區(qū)的歷史文化做出了不朽貢獻，并能通過和諧共處，共同推動大東亞地區(qū)文明的復(fù)興與繁榮。盡管東亞國家間有軍事對抗的歷史和現(xiàn)有的島嶼和領(lǐng)海主權(quán)爭議，但大東亞區(qū)域內(nèi)呈現(xiàn)的是政治的和平，文明的和諧共處、開放包容，民間的密切往來，文化發(fā)展的勃勃生機。

綜上所述，印度洋地區(qū)在較長時間內(nèi)很難對大東亞地區(qū)形成替代性優(yōu)勢，“印太時代”的到來需要依賴以中印為代表的大東亞地區(qū)和印度洋地區(qū)的高度融合，傳統(tǒng)的亞太地區(qū)延伸至印度洋區(qū)域，使其成為國際政治經(jīng)濟的中心。為此，中印兩國必須加強互信與合作，推動兩國關(guān)系發(fā)展，帶動兩個地區(qū)的互通和整體崛起，這就要求印度和中國發(fā)揮主動的建設(shè)性作用推動“印太時代”的到來。

四、 中國的相關(guān)戰(zhàn)略

“印太”概念是中印共同崛起的反映，“印太時代”則意味著印度洋地區(qū)要成為在政治、經(jīng)濟和國際影響力上能與大東亞地區(qū)等量齊觀的地區(qū)。印度雖然是泛亞洲經(jīng)濟的一部分，近年來經(jīng)濟也迅速發(fā)展，但無論是從經(jīng)濟總量、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，還是從對世界經(jīng)濟的影響方面，都遠不及中國。印度的經(jīng)濟總量和對外開放程度與中國的差距也很大。據(jù)計算，2014年印度的GDP總額約為2.274萬億美元，*根據(jù)上文2013年印度GDP和2014年增長率計算而來；《印度2014年經(jīng)濟增速或達7.4%》，環(huán)球網(wǎng)，2015年2月10日，http://finance.huanqiu.com/roll/2015-02/5642124.html占中國GDP總額10.43萬億美元的21.5%。*《2014年中國GDP增7.4% 破10萬億美元》，鳳凰網(wǎng)，2015年1月20日，http://finance.ifeng.com/a/20150120/13443615_0.shtml納倫德拉·莫迪(Narendra Modi)總理上臺后，將經(jīng)濟發(fā)展作為印度政府的核心任務(wù)，大力推行改革，吸引外資，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。如果莫迪政府的經(jīng)濟改革能夠順利推行，今后十年印度經(jīng)濟可能會迎來一個迅速發(fā)展的機遇期，到那時印度可能會成為泛亞洲經(jīng)濟板塊中可以和中國并駕齊驅(qū)的中心。*劉宗義：《沖突還是合作？—“印太”地區(qū)的地緣政治與地緣經(jīng)濟選擇》，載《印度洋經(jīng)濟體研究》，2014年第4期，第17頁。2014年11月12日，莫迪在東盟峰會上公布了新出臺的“東進政策”取代原來的“東向政策”，希望進一步擴大在西太平洋地區(qū)的利益。屆時印度要對中國實施的一系列對外開放戰(zhàn)略持開放包容與相互合作的心態(tài)，接納中國加入環(huán)印度洋聯(lián)盟、南盟和印度洋海軍論壇，互相支持，促進東亞和南亞的融合。如果東南亞、南亞和印度洋其他國家也能夠與中印共同發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力提升到與日韓等東亞國家相近的水平，“印太時代”可能會真正到來。為了迎接或推動可能會到來的“印太時代”，中國政府應(yīng)提出面向“印太”地區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，順勢而為，促成“印太時代”的順利到來，力爭在“印太時代”中發(fā)揮重要作用，防止被未來的世界邊緣化。

面對“印太時代”，中國應(yīng)加強對外開放，深化與中亞、南亞、印度洋、東南亞地區(qū)等國的政治、經(jīng)貿(mào)、安全和人文合作，推進“印太”地區(qū)一體化建設(shè)，促進歐亞大陸的整體發(fā)展與世界和平。中國應(yīng)加強與“印太”地區(qū)次區(qū)域的政治合作，共建亞太命運共同體，促進“印太”地區(qū)政治經(jīng)濟一體化建設(shè)。習(xí)近平主席在2015年博鰲亞洲論壇上發(fā)表的主題為《亞洲新未來：邁向命運共同體》的演講指出，中國要建立亞洲命運共同體，推進人類的和平與發(fā)展。

對于“印太”地區(qū)而言，第一，中國應(yīng)加強與俄羅斯的“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，深化與《上海合作組織》成員國的睦鄰互信，推進成員國在政治與安全方面的務(wù)實合作向經(jīng)貿(mào)合作、能源合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)多方在經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)互通、能源安全和人文交流等方面的合作共贏。中國應(yīng)推動“絲綢之路經(jīng)濟帶”，與俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”戰(zhàn)略實現(xiàn)有效地對接，尋求有利于各方發(fā)展的利益交匯點，全面深化中國與俄羅斯、中亞地區(qū)的全方位經(jīng)濟聯(lián)系，促進中國與俄羅斯、中亞的政治經(jīng)濟一體化建設(shè)。

第二，中國應(yīng)重視發(fā)展與南亞、印度洋地區(qū)的友好合作關(guān)系，維護與發(fā)展在印度洋地區(qū)的利益，促進東亞與印度洋地區(qū)的融合和一體化建設(shè)。首先，中國應(yīng)加強與印度的戰(zhàn)略互信和務(wù)實合作，在求同存異的基礎(chǔ)上，開展多邊多層次的務(wù)實外交。中國要主動推進“孟中印緬經(jīng)濟走廊”、“中巴經(jīng)濟走廊”、“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，并使相關(guān)戰(zhàn)略建設(shè)與印度最近倡導(dǎo)的“跨印度洋海上航路與文化景觀”和“棉花路線”戰(zhàn)略主動對接，尋求各自戰(zhàn)略中的利益契合點，推動中國與南亞及印度洋地區(qū)的全面合作。其次，中國應(yīng)加強在印度洋地區(qū)的海上利益維護，與美國、印度及相關(guān)國家一道，共同應(yīng)對海上安全，參與并積極推動印度洋海上合作共管機制的建設(shè)，打擊非傳統(tǒng)安全，促進“印太”地區(qū)的海上安全。再次，中國應(yīng)加強與中東地區(qū)，特別是海灣合作委員會成員國的能源合作，促進當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展。發(fā)揮創(chuàng)造性介入的作用，促進中東地區(qū)實現(xiàn)持久和平，幫助中東國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生，加強雙方經(jīng)貿(mào)往來和金融投資，促進中東地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

第三，中國應(yīng)堅持“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，強化與東盟國家的政治經(jīng)濟合作，共建中國—東盟命運共同體，實現(xiàn)中國—東盟政治經(jīng)濟一體化。通過20多年的合作，中國東盟連續(xù)舉辦了17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議，建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)機制，舉辦了11屆中國—東盟博覽會，雙方在經(jīng)貿(mào)、投資、人文交流等領(lǐng)域的合作都取得了顯著成就。隨著中國—東盟合作的不斷深化和中國周邊外交的日益加強，東南亞將成為中國走向世界的重要通道，為此，中國提出了重點面向東盟國家的“21世紀(jì)海上絲綢之路”、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和中國—東盟“2+7”等戰(zhàn)略構(gòu)想，全面提高中國—東盟一體化建設(shè)進程。通過實施上述政策，雙方的互聯(lián)互通體系、經(jīng)貿(mào)與投資合作，政治合作水平和人文合作將上升到一個新的臺階，東南亞國家將切實享受中國發(fā)展帶來的實惠，雙方人民的情感將得到進一步培育，從而促進“印太”地區(qū)的融合。

此外，中國還應(yīng)積極推進與澳大利亞、新西蘭及南太平洋地區(qū)的交流合作，擴大在南太平洋地區(qū)的利益存在，幫助南太平洋地區(qū)在政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域與“印太”地區(qū)的對接與融合。隨著印度洋地區(qū)重要性的日益凸顯，“印太”概念的逐漸升溫，中國著眼于擴大開放和促進全球經(jīng)濟發(fā)展大局，提出了建設(shè)亞洲命運共同體、“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版等戰(zhàn)略目標(biāo)，倡導(dǎo)建立“絲路基金”、“金磚國家銀行”和“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等金融機構(gòu)，在國際上掀起了跨區(qū)域合作的新浪潮。中國這一系列戰(zhàn)略的提出，將為實現(xiàn)中國與“印太”地區(qū)各國的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通打下堅實的基礎(chǔ)，為促進東亞、西太平洋地區(qū)與中亞、南亞、中東和印度洋地區(qū)的交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)貿(mào)與金融合作，加強歐亞地區(qū)人民友好往來勾畫了宏偉藍圖，將為推動“印太”地區(qū)一體化和“印太時代”的順利到來做出積極貢獻。

* 本文為國家社會科學(xué)基金重大項目“總體國家安全觀下的中國東南周邊地區(qū)安全機制構(gòu)建研究”(項目編號：14ZDA087)的階段成果。

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**陳邦瑜：桂林旅游學(xué)院“中國東盟旅游人才培訓(xùn)基地”講師，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院國際關(guān)系專業(yè)博士生；韋 紅：華中師范大學(xué)博士生導(dǎo)師、教授