肖建明 宗 蔚◎

“利劍行動(dòng)”與巴基斯坦塔利班的命運(yùn)

肖建明 宗 蔚*◎

2014年6月15日，巴基斯坦政府展開(kāi)了代號(hào)為“利劍行動(dòng)”的軍事武裝清繳行動(dòng)。此次行動(dòng)的打擊對(duì)象是藏匿在巴部落地區(qū)(FATA)的塔利班武裝恐怖分子。本文將著重對(duì)此次行動(dòng)開(kāi)展的背景、過(guò)程及效果進(jìn)行深入細(xì)致的剖析。與此同時(shí)，筆者還將就此次軍事行動(dòng)可能會(huì)對(duì)未來(lái)巴基斯坦國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)所造成的影響及塔利班未來(lái)的發(fā)展動(dòng)向做出基于歷史與現(xiàn)實(shí)的最新的研判。

“利劍行動(dòng)” 巴基斯坦塔利班 巴基斯坦 阿富汗

2014年6月15日，巴基斯坦政府終于取消了歷時(shí)四個(gè)半月卻未取得任何進(jìn)展的和平談判，下令軍隊(duì)向聯(lián)邦部落地區(qū)北瓦濟(jì)里斯坦?jié)锼固固貐^(qū)的“巴塔”及其附屬組織發(fā)動(dòng)代號(hào)為“利劍行動(dòng)”(Zarb-e-Azb)的軍事行動(dòng)。Azb是阿拉伯語(yǔ)“鋒利”的意思，是先知穆罕默德在“巴德?tīng)枒?zhàn)役”(Battle of Badr)之前朋友送給他的一把劍的名稱，巴軍方以先知之劍命名，希望給巴基斯坦軍隊(duì)以信心，這次行動(dòng)也是過(guò)去多次在部落地區(qū)發(fā)動(dòng)過(guò)的軍事行動(dòng)如“正義之路”、“拯救之路”等的延續(xù)。

一、“利劍行動(dòng)”的背景

(一)巴基斯坦聯(lián)邦部落地區(qū)的陷落

蘇聯(lián)入侵阿富汗后，巴基斯坦的聯(lián)邦部落地區(qū)(Federally Administered Tribal Areas, FATA)就成了國(guó)際伊斯蘭圣戰(zhàn)組織活動(dòng)的中心。來(lái)自全球各地的圣戰(zhàn)者都在部落地區(qū)集中，接受培訓(xùn)后前往阿富汗與蘇軍作戰(zhàn)。在此期間，美國(guó)中央情報(bào)局在白沙瓦建立了美國(guó)海外最大的情報(bào)中心，他們資助印刷各種圣戰(zhàn)宣傳手冊(cè)，向圣戰(zhàn)者提供各種先進(jìn)武器。

90年代末期，塔利班在阿富汗建立政權(quán)，那些因蘇軍戰(zhàn)敗撤退后離開(kāi)阿富汗的圣戰(zhàn)者又重新回到阿富汗。本·拉登在阿富汗建立“基地”組織訓(xùn)練營(yíng)，妄圖建立一個(gè)以芭蕉爾(Bajaur)為中心，包括整個(gè)阿富汗和巴基斯坦普什圖人居住區(qū)在內(nèi)的伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)。訓(xùn)練營(yíng)里有來(lái)自烏茲別克斯坦、車臣、塔吉克斯坦、中國(guó)新疆和巴基斯坦的圣戰(zhàn)分子。本·拉登本人也從也門(mén)來(lái)到靠近北瓦濟(jì)里斯坦的阿富汗霍斯特省(Khost)建立了自己的營(yíng)地。

美國(guó)出兵阿富汗后，塔利班被打散了。一些塔利班的高級(jí)頭目來(lái)到了巴基斯坦部落地區(qū)，“基地”組織也在部落地區(qū)找到了安全的避難所，在南、北瓦濟(jì)里斯坦(South/North Waziristan)安營(yíng)扎寨。在“基地”組織的影響下，活動(dòng)在聯(lián)邦部落地區(qū)的各派武裝組織于2007年底組成塔利班集團(tuán)，稱為“巴基斯坦塔利班”(Tehrik-i-Taliban Pakistan, TTP)，簡(jiǎn)稱“巴塔”?！盎亍苯M織終于成功地把戰(zhàn)火燒到了巴基斯坦領(lǐng)土上了。

美國(guó)發(fā)動(dòng)國(guó)際反恐戰(zhàn)爭(zhēng)后，巴基斯坦穆沙拉夫軍政府選擇了加入美國(guó)的反恐聯(lián)盟。在美國(guó)的強(qiáng)大壓力下，巴基斯坦軍方不得不對(duì)盤(pán)踞在聯(lián)邦部落地區(qū)的武裝分子發(fā)動(dòng)攻擊。由于巴軍方戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，他們駐扎在從北部的斯瓦特到南部的南瓦地區(qū)，疲于應(yīng)對(duì)武裝分子，因此急于與當(dāng)?shù)匚溲b組織達(dá)成各種和平協(xié)議，以減輕軍隊(duì)的壓力，結(jié)果給“巴塔”千載難逢的機(jī)會(huì)。此后，“巴塔”在部落各地開(kāi)設(shè)辦公地點(diǎn)，稱為“改革委員會(huì)”(islahi committee)，“巴塔”成為了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際統(tǒng)治者。

2009年，軍方在南瓦實(shí)施反恐清剿行動(dòng)，基本上肅清了南瓦的恐怖活動(dòng)。各種武裝分子都逃到了北瓦濟(jì)里斯坦，成為巴基斯坦所有恐怖活動(dòng)的新中心，發(fā)生在這個(gè)國(guó)家任何地方的恐怖活動(dòng)幾乎都與北瓦有關(guān)。2010年，軍方計(jì)劃在北瓦開(kāi)展軍事行動(dòng)，但在最后一刻放棄了。2012年，軍方再次決定清剿北瓦，兵力都已經(jīng)部署好了，但害怕引發(fā)“巴塔”的反彈，最終還是放棄了。

(二)政府與“巴塔”的和談夭折

2014年年初，巴基斯坦安全部隊(duì)遭到“巴塔”的一系列恐怖襲擊。1月27日，謝利夫總理在議會(huì)主持會(huì)議，當(dāng)時(shí)多數(shù)議員投票贊成政府對(duì)“巴塔”進(jìn)行軍事打擊，而不是與它展開(kāi)和平談判。然而，1月30日，謝利夫總理在出席國(guó)民大會(huì)時(shí)卻突然宣布，巴基斯坦政府將與“巴塔”展開(kāi)和平談判。他說(shuō)他希望再給和平一次機(jī)會(huì)，以結(jié)束撕裂巴基斯坦的暴力活動(dòng)。

謝利夫總理任命一個(gè)4人委員會(huì)，就政府與“巴塔”展開(kāi)和談提出建議。2月2日，“巴塔”也提出了一份出人意料的和談名單，他們當(dāng)中沒(méi)有一人是來(lái)自“巴塔”的。盡管政府代表質(zhì)疑“巴塔”代表的資格，但和談最終還是于2014年2月5日在伊斯蘭堡的伊斯蘭促進(jìn)會(huì)的辦公室舉行。會(huì)談結(jié)束后，雙方達(dá)成兩點(diǎn)協(xié)議：雙方不應(yīng)有任何防礙和平進(jìn)程的行為；雙方一致譴責(zé)近期發(fā)生在巴基斯坦的恐怖襲擊。

2月12日，雙方啟動(dòng)第二輪談判，主要議題是在部落地區(qū)實(shí)施停火。2月17日，“巴塔”宣布臨時(shí)?；?，并將相關(guān)決定傳達(dá)到卡拉奇、白沙瓦和其它地區(qū)，但沒(méi)有說(shuō)明停火期限。而且，“巴塔”協(xié)商委員會(huì)還提出以下三點(diǎn)基本和談條件：一是釋放被關(guān)押在監(jiān)獄中“巴塔”的非戰(zhàn)斗人員；二是政府軍撤出南瓦濟(jì)里斯坦，為“巴塔”的未來(lái)和談提供一個(gè)安全空間；三是停止逮捕或“法外處決”被扣押的“巴塔”戰(zhàn)斗人員。*TTP announce conditions for ceasefire, Dawn.com, Feb 19, 2014, http://www.dawn.com/news/1088089

在“巴塔”宣布停火一個(gè)月后，政府為了顯示誠(chéng)意，也同意臨時(shí)?；?，暫停對(duì)北瓦濟(jì)里斯坦?jié)锼固沟貐^(qū)的空中打擊和地面軍事行動(dòng)。但“巴塔”的附屬組織并不遵守“巴塔”提出的?；饹Q定，“印度解放者”(the Ahrarul Hind)接連發(fā)動(dòng)幾起恐怖襲擊，如襲擊伊斯蘭堡地區(qū)法院等恐怖活動(dòng)，目的是想破壞雙方的和平進(jìn)程。聯(lián)想到“巴塔”向政府提出的三個(gè)主要要求，即實(shí)施沙里亞法、撤走南瓦濟(jì)里斯坦的政府軍隊(duì)和釋放所有被關(guān)押的塔利班囚犯，人們又不免對(duì)和平進(jìn)程產(chǎn)生疑惑。

“巴塔”將襲擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向無(wú)辜的平民和軍隊(duì)的支持者，意味著“巴塔”根本不關(guān)心宗教目標(biāo)的神圣性，而只是在爭(zhēng)奪領(lǐng)土和資源；“巴塔”將和談的重點(diǎn)放在所謂的實(shí)施沙里亞法上，實(shí)質(zhì)上只是想轉(zhuǎn)移人們的注意力，是想通過(guò)伊斯蘭教而不是憲法來(lái)鞏固他們的身份認(rèn)同，通過(guò)實(shí)施沙里亞法來(lái)突出自己的“伊斯蘭戰(zhàn)士”而不是恐怖分子的角色，強(qiáng)化政府的非伊斯蘭色彩。要求實(shí)施沙里亞法主要是通過(guò)宗教與憲法的對(duì)比獲得自己的政治合法性，提高自己的政治地位，而不是致力于獲取宗教利益，從而為最終奪取政權(quán)打下基礎(chǔ)。這也是從阿富汗塔利班那里得到的啟示。

第二條要求在目前形勢(shì)下是不可能被政府所接受的，除非政府與“巴塔”的和平談判取得成功，政府掌握了對(duì)聯(lián)邦部落地區(qū)的全面控制權(quán)。否則，不能輕易地將聯(lián)邦部落地區(qū)的控制權(quán)交給“巴塔”。在部落地區(qū)部署軍隊(duì)，除了打擊恐怖主義外，也是出于對(duì)美軍撤出阿富汗后邊境管理的需要，以免邊境兩側(cè)因美軍的撤出而出現(xiàn)動(dòng)蕩。至于軍方是否在部落地區(qū)采取軍事行動(dòng)，這取決于“巴塔”如何響應(yīng)政府的和談號(hào)召。一旦“巴塔”控制部落地區(qū)，它可以發(fā)動(dòng)內(nèi)外兩線進(jìn)攻，向內(nèi)進(jìn)攻巴基斯坦，向外進(jìn)攻阿富汗。進(jìn)可攻，退可守。一旦政府軍撤出部落地區(qū)，目前已是“國(guó)中之國(guó)”的“巴塔”可能會(huì)將自己控制的部落地區(qū)宣布為“塔利班伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)”(‘Islamic Emirate of Taliban’)。政府可做的就是重新控制北瓦濟(jì)里斯坦，最好的方式是通過(guò)和談，如果和談失敗，軍事行動(dòng)就是唯一的選擇。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的談判，和談最終還是失敗了。原因如下：

第一，“巴塔”的一些下屬組織如“印度解放者”(Ahrar-ul-Hind)不愿意通過(guò)和談來(lái)解決問(wèn)題。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，即使與“巴塔”的和談取得了成功，武裝組織還是會(huì)違背協(xié)議的。因此，各派的意愿在和談中非常重要。

第二，雖然雙方的有關(guān)人員組成了和談代表，但雙方一直是處于信任建設(shè)過(guò)程中。政府代表團(tuán)在北瓦濟(jì)里斯坦米蘭·沙鎮(zhèn)附近與“巴塔”發(fā)言人舍希德見(jiàn)過(guò)面，但與“巴塔”領(lǐng)導(dǎo)層的會(huì)談還未正式開(kāi)始。即便和談啟動(dòng)了，并取得了成功，問(wèn)題依然是：政府到底能在多大程度上向“巴塔”妥協(xié)？政府會(huì)同意大赦那些殺害無(wú)數(shù)無(wú)辜群眾和士兵的武裝分子嗎？政府能恢復(fù)在聯(lián)邦部落地區(qū)的威信嗎？會(huì)同意“巴塔”控制南、北瓦濟(jì)里斯坦?jié)锼固惯@兩個(gè)特區(qū)嗎？

第三，從巴基斯坦塔利班和巴基斯坦政府各自所提出的和談條件看，雙方的和談基礎(chǔ)并不存在?！鞍退币髲U棄巴基斯坦現(xiàn)行憲法，取而代之實(shí)行伊斯蘭教法——沙里亞法，建立一個(gè)伊斯蘭政教合一的哈里發(fā)制度；而政府的和談條件是：“巴塔”要承認(rèn)并遵守巴基斯坦憲法，放下武器。雙方的和談條件相互矛盾、相互排斥。哈基姆拉·馬哈蘇德在被炸身亡的幾個(gè)月前接受BBC訪談時(shí)就說(shuō)，巴基斯坦政府與美國(guó)的關(guān)系只是我們發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn)的原因之一，更為重要的原因是，巴基斯坦現(xiàn)政權(quán)是“非伊斯蘭的”，“巴塔”的最終目標(biāo)是反對(duì)巴基斯坦的政治體制，以沙里亞法取代西方式的民主憲法。正如“巴塔”發(fā)言人所說(shuō)的那樣：“如果我們放下武器，接受巴基斯坦憲法，那我們就沒(méi)有必要舉行任何形式的談判了”。

第四，“巴塔”不想談。巴基斯坦塔利班是由近70個(gè)不同武裝組織組成的松散組織，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重抑制了巴基斯坦政府與“巴塔”的和談前景，因?yàn)榇蟛糠治溲b組織的領(lǐng)導(dǎo)人都不想與政府達(dá)成和平協(xié)議，而放棄自己在部落地區(qū)經(jīng)營(yíng)了長(zhǎng)達(dá)10多年的權(quán)力。武裝組織一旦出現(xiàn)，就不會(huì)輕易放棄自行消失，即使是產(chǎn)生的根基和原因都已經(jīng)消除，他們還會(huì)去尋找新的借口。哈基姆拉也好，法茲魯拉也好，一旦通過(guò)暴力取得權(quán)力，就會(huì)繼續(xù)用暴力來(lái)維護(hù)他們的權(quán)力。因此，他們反復(fù)申明，不會(huì)在巴基斯坦憲法框架下與政府和談。

“巴塔”對(duì)和談并不感興趣，它口頭上同意和談，也只是想贏得更多的時(shí)間來(lái)重新整合力量，想借機(jī)獲得合法性?！鞍退彼坪跻部粗厮麄?cè)诠娭械男抛u(yù)。這就是為什么過(guò)去他們?nèi)绱藷嶂杂诤驼?，熱衷于談?wù)撋忱飦喎?，以顯示他們是多么嚴(yán)肅、多么清醒的圣戰(zhàn)士。他們表現(xiàn)得似乎沒(méi)有私心，唯一想做的事就是發(fā)揚(yáng)光大伊斯蘭教。這一點(diǎn)迷惑了不少巴基斯坦普通民眾，同時(shí)置巴基斯坦軍隊(duì)于不義之境地。自2001年加入美國(guó)的阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，近5萬(wàn)巴基斯坦人死于“巴塔”之手，其中近1.6萬(wàn)人是軍警人員。

從戰(zhàn)略上講，“巴塔”是希望通過(guò)借用沙里亞法與《古蘭經(jīng)》的關(guān)系，把沙里亞法的神圣性絕對(duì)化，把沙里亞法作為衡量政權(quán)合法性的唯一尺度，并以“恢復(fù)”或“重建”沙里亞統(tǒng)治的名義，直接挑戰(zhàn)現(xiàn)政權(quán)。而且，從某種程度上講，“巴塔”實(shí)現(xiàn)了他們的目標(biāo)。2009年4月，扎爾達(dá)里時(shí)期的巴基斯坦政府與時(shí)任“保衛(wèi)教法先知運(yùn)動(dòng)”、斯瓦特塔利班領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任“巴塔”領(lǐng)導(dǎo)人的法茲魯拉簽署了和平協(xié)議，巴基斯坦政府允許他們?cè)隈R拉坎德地區(qū)實(shí)施沙里亞法。此后，有著“斯瓦特屠夫”之稱的法茲魯拉在斯瓦特設(shè)立調(diào)頻電臺(tái)，開(kāi)始了他的恐怖統(tǒng)治，昔日的“東方瑞士”變成了他們執(zhí)行極端教法的“黑暗山谷”。法茲魯拉下令推行一系列的禁令：男人不準(zhǔn)剃須，女孩不準(zhǔn)上學(xué)，兒童不能接種疫苗。這里沒(méi)有音樂(lè)，沒(méi)有電視，沒(méi)有任何的娛樂(lè)活動(dòng)。在斯瓦特山谷，唯一的電臺(tái)就是法茲魯拉的“毛拉”電臺(tái)。每天晚上8點(diǎn)，這個(gè)電臺(tái)就開(kāi)始播音，法茲魯拉通過(guò)這個(gè)電臺(tái)對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行“洗腦”，宣揚(yáng)塔利班式的法律，宣布受罰者名單。任何藐視禁令或反抗的人，都會(huì)被毫不留情地“斬首”。

第五，“巴塔”不用談。由于政府能力太弱，“巴塔”沒(méi)有感受到任何來(lái)自政府方面的壓力，他們依舊能在部落地區(qū)行使他們的權(quán)力，在巴基斯坦境內(nèi)擴(kuò)展他們的影響。即便“巴塔”會(huì)考慮與政府的談判，但也不會(huì)以“放下武器”為先決條件，奢望“巴塔”在談判啟動(dòng)之前放下武器是不現(xiàn)實(shí)的。如此，政府只好退而求其次，希望“巴塔”接受巴基斯坦國(guó)家憲法作為和談的基礎(chǔ)。

然而，那些伊斯蘭圣戰(zhàn)者對(duì)此依然沒(méi)有興趣?，F(xiàn)在他們要做的，就是坐等2014年美軍及國(guó)際安全援助部隊(duì)撤出阿富汗。他們相信，美軍撤走后，阿富汗塔利班又會(huì)卷土重來(lái)的。到時(shí)候，兩地的塔利班相互支持，“巴塔”就會(huì)比任何時(shí)候都更強(qiáng)大，就會(huì)更自信，只要愿意，他們可以隨時(shí)組織、發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，他們想除掉誰(shuí)就除掉誰(shuí)。在這種情況下，如果巴基斯坦軍隊(duì)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)進(jìn)行打擊，“巴塔”可以越境逃往阿富汗，進(jìn)退自如。

然而，沒(méi)有結(jié)果可能恰恰是巴基斯坦政府和軍方所希望的。如果談判失敗，巴基斯坦軍隊(duì)——因?yàn)楸粴⒑α藬?shù)千名士兵而根本沒(méi)有耐心與之談判——將能夠更好地獲取公眾支持，如傳聞中一樣去進(jìn)攻北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)。伊斯蘭堡也可以宣布因交涉失敗，政府別無(wú)選擇，只能動(dòng)用武力，發(fā)動(dòng)“利劍行動(dòng)”的時(shí)機(jī)水到渠成。

二、軍方開(kāi)展“利劍行動(dòng)”

“利劍行動(dòng)”從北瓦濟(jì)里斯坦的博雅(Boya)、達(dá)塔·赫爾(Datta Khel)等城鎮(zhèn)開(kāi)始，重點(diǎn)打擊躲藏在北瓦濟(jì)里斯坦的烏茲別克武裝人員。巴軍方出動(dòng)8萬(wàn)人的部隊(duì)，包括步兵團(tuán)和巴陸軍特種部隊(duì)?！袄麆π袆?dòng)”的目的是想摧毀北瓦濟(jì)里斯坦特區(qū)“巴塔”的藏身地，消滅其有生力量，最大限度地?cái)D壓“巴塔”在聯(lián)邦部落地區(qū)的生存空間。“巴塔”的一些重要指揮官和卡拉奇機(jī)場(chǎng)事件策劃人阿布·阿布杜拉·拉赫曼·曼尼(Abu Abdul Rehman al Manni)都在巴空軍發(fā)動(dòng)的空襲行動(dòng)中被炸身亡。在最初的行動(dòng)中，軍方盡量在打擊“巴塔”的同時(shí)，也著重打擊藏身在部落地區(qū)的外國(guó)武裝分子，首當(dāng)其沖的就是“東伊運(yùn)”和“烏伊運(yùn)”的武裝分子。

多年以來(lái)，阿富汗和美國(guó)一直督促巴基斯坦對(duì)盤(pán)踞在聯(lián)邦部落地區(qū)特別是北瓦濟(jì)里斯坦的反政府武裝和各種極端勢(shì)力進(jìn)行打擊，但基于種種原因，巴基斯坦始終沒(méi)有采取行動(dòng)?？ɡ鏅C(jī)場(chǎng)事件只是一個(gè)誘發(fā)事件，深層次的原因是美國(guó)即將從阿富汗撤軍。

北瓦濟(jì)里斯坦坐落在阿巴邊境地區(qū)，鄰近阿富汗的霍斯特省(Khost)和帕克蒂亞省(Paktia)。巴基斯坦軍方曾預(yù)測(cè)，美國(guó)幫助組建和訓(xùn)練的25萬(wàn)阿富汗安全部隊(duì)是沒(méi)有戰(zhàn)斗力的。巴軍方高層還擔(dān)憂，美國(guó)及其盟國(guó)將不再支付阿富汗安全部隊(duì)的巨額費(fèi)用。最終，這支部隊(duì)將分化為派系武裝，類似于美國(guó)培訓(xùn)的伊拉克安全部隊(duì)。因此，巴基斯坦軍方最關(guān)心的事情就是如何防止這些分化的派系武裝影響巴基斯坦的國(guó)家安全。因此，巴基斯坦軍方此時(shí)在北瓦濟(jì)里斯坦采取軍事行動(dòng)，就能有效地防范其西部邊界。

另外，巴基斯坦軍方也擔(dān)心所謂的“反向庇護(hù)”(reverse sanctuary)問(wèn)題，即巴基斯坦向反阿富汗武裝提供庇護(hù)，阿富汗也會(huì)向反巴基斯坦武裝提供相應(yīng)的庇護(hù)。事實(shí)上，巴基斯坦塔利班頭目法茲魯拉就一直藏匿在阿富汗東北地區(qū)。 “利劍行動(dòng)”后，巴基斯坦軍方宣布將打擊一切躲藏在北瓦濟(jì)里斯坦的武裝組織，包括巴基斯坦戰(zhàn)略工具的“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”，迫使其撤回阿富汗東部地區(qū)，他們畢竟是阿富汗人。“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”從米蘭·沙周邊地區(qū)疏散后，為巴軍方集中力量打擊烏茲別克人、車臣人、維族人創(chuàng)造了條件。據(jù)巴情報(bào)部門(mén)估計(jì)，有2000多烏茲別克人和數(shù)百旁遮普塔利班躲藏在北瓦濟(jì)里斯坦地區(qū)。

三、“利劍行動(dòng)”與巴基斯坦的戰(zhàn)略困境

“利劍行動(dòng)”是一張石蕊試紙，它可以檢驗(yàn)出巴基斯坦是否還想繼續(xù)使用代理人戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)服務(wù)于其地緣政治目標(biāo)，是否還抱著上個(gè)世紀(jì)90年代形成的“戰(zhàn)略縱深”教條不放。前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里對(duì)印度新德里電視臺(tái)(NDTV)說(shuō)，“巴基斯坦的戰(zhàn)略縱深理念壽終正寢了。巴基斯坦在阿富汗境內(nèi)尋求戰(zhàn)略縱深的政策被證明是錯(cuò)誤的。巴基斯坦要做的就是如何集中其武力處置武裝分子”。

“戰(zhàn)略縱深”政策與理念在巴基斯坦有很長(zhǎng)的歷史。幾十年前，這一理念就卷入了巴基斯坦的各種各樣的軍事和非軍事行動(dòng)。米爾扎·阿斯拉姆·貝格將軍(General Mirza Aslam Beg)是這一理念的創(chuàng)始人。*General Mirza Aslam Beg, Pakistan’s Security Dilemma, http://www.sapulse.com/new_comments.php?id=9162_0_1_0_C上世紀(jì)八十年代末到九十年代初，他因領(lǐng)導(dǎo)巴基斯坦軍隊(duì)成功阻止了蘇聯(lián)對(duì)阿富汗的入侵而得意洋洋。蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出阿富汗后，由米爾扎·阿斯拉姆·貝格將軍領(lǐng)導(dǎo)的巴基斯坦戰(zhàn)略家闡發(fā)了巴基斯坦的阿富汗戰(zhàn)略：“巴基斯坦軍隊(duì)能在印巴常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)中撤退到阿富汗腹地，并能重組和發(fā)起針對(duì)印度軍隊(duì)的反擊戰(zhàn)”。

誠(chéng)然，巴基斯坦是一個(gè)地理上狹窄的國(guó)家，印度的進(jìn)攻可能穿越并切斷它，并把它一分為二。考慮到這種情況，巴基斯坦軍事戰(zhàn)略家們認(rèn)為，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，軍隊(duì)可以撤退到阿富汗腹地。但卡姆蘭·沙菲(Kamran Shafi)于2010年1月19日在《黎明報(bào)》(Dawn)發(fā)文指出，這是一種“戰(zhàn)術(shù)上的不可能”(tactical impossibility)，他說(shuō)，“我們的軍隊(duì)是背上包裹逃往阿富汗嗎？他們將選擇什么路線呢？通過(guò)哪一個(gè)山口？白沙瓦軍團(tuán)如何將他們的坦克、大炮運(yùn)往開(kāi)伯爾山口，進(jìn)而到達(dá)賈拉拉巴德？卡拉奇和奎達(dá)軍團(tuán)也是通過(guò)博蘭山口(Bolan pass)和科加山口(Khojak passes)進(jìn)入阿富汗境內(nèi)？”*Muhammad Ali Ehsan, Zarb-e-Azb & the issue of strategic depth, July 1, 2014 http://tribune.com.pk/story/729243/zarb-e-azb-the-issue-of-strategic-depth/

在“9·11”之前，貝格將軍的理論并沒(méi)有市場(chǎng)。“9·11”之后，美國(guó)通過(guò)“胡蘿卜加大棒”手段對(duì)巴基斯坦進(jìn)行威逼利誘，要求其關(guān)閉巴阿邊界，放棄“戰(zhàn)略縱深”理念。然而，巴基斯坦政府和軍隊(duì)通過(guò)拖延時(shí)間來(lái)追求巴基斯坦的國(guó)家利益。巴基斯坦政治、軍事戰(zhàn)略家都在經(jīng)營(yíng)巴基斯坦的阿富汗政策。巴基斯坦對(duì)2014年后的阿富汗充滿了野心。巴基斯坦想重新構(gòu)建它的“阿富汗縱深戰(zhàn)略”，希望看到美軍撤出阿富汗后，塔利班能夠占據(jù)阿富汗南部地區(qū)、哈卡尼武裝占據(jù)阿東南部，其它地區(qū)讓給非普什圖人的少數(shù)民族如塔吉克人等占領(lǐng)。這樣一來(lái)，就算支持印度的喀布爾政權(quán)繼續(xù)敵視巴基斯坦，巴基斯坦仍然能對(duì)阿富汗重要的戰(zhàn)略地區(qū)施加其影響，巴阿之間的邊界仍然是安全的。因此，巴基斯坦更寧愿看到一個(gè)繼續(xù)動(dòng)蕩不安的阿富汗，從而限制印度在阿富汗產(chǎn)生更大的影響。

卡爾扎伊政權(quán)對(duì)巴基斯坦這種態(tài)度也是十分清楚的。所以，阿富汗政府暗中也與“巴塔”有來(lái)往。2009年，巴基斯坦軍隊(duì)在斯瓦特實(shí)施“拯救之路”軍事行動(dòng)后，“巴塔”的戰(zhàn)斗力大大減弱。然而，在美國(guó)中央情報(bào)局的幫助下，印度情報(bào)部門(mén)與阿富汗國(guó)家安全理事會(huì)協(xié)助“巴塔”的一些高層領(lǐng)導(dǎo)人如法茲魯拉、法基爾、庫(kù)拉撒尼等撤出巴基斯坦，將他們安置在阿富汗的庫(kù)納爾、努里斯坦等省，并向他們提供武器和培訓(xùn)，重整“巴塔”，使其有能力在迪爾、巴蕉爾、奇特拉爾等巴基斯坦的西部邊界地區(qū)發(fā)動(dòng)針對(duì)巴基斯坦安全部隊(duì)的襲擊行動(dòng)。

阿富汗與巴基斯坦的關(guān)系在美軍撤離后存在一些變數(shù)。阿富汗政府把與塔利班和談失敗的責(zé)任歸咎到巴基斯坦政府身上，認(rèn)為巴基斯坦一直沒(méi)有公開(kāi)、徹底放棄支持阿富汗塔利班，并指責(zé)巴基斯坦政府放任躲藏在聯(lián)邦部落地區(qū)的武裝分子越境進(jìn)攻阿富汗安全部隊(duì)。為此，阿富汗政府“以其人之道還治其人之身”，支持部分來(lái)自斯瓦特的塔利班戰(zhàn)斗人員從阿富汗境內(nèi)向巴基斯坦安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊。

巴基斯坦深深地懷疑，在美軍撤出阿富汗后，美國(guó)是否還會(huì)每年向阿富汗政府支付90億美元的援助來(lái)維持這支美軍訓(xùn)練出來(lái)的30萬(wàn)人的阿富汗安全部隊(duì)。一旦這支安全部隊(duì)解體，淪為阿富汗派系戰(zhàn)爭(zhēng)的工具時(shí)，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”就可以充當(dāng)巴基斯坦的盾牌和緩沖器。巴基斯坦前陸軍參謀長(zhǎng)卡亞尼(General Kayani)在退休前說(shuō)，“巴基斯坦需要在阿富汗尋找戰(zhàn)略縱深，但我們不一定要控制它。一個(gè)和平友善的阿富汗就能為巴基斯坦提供戰(zhàn)略縱深”?，F(xiàn)在，“利劍行動(dòng)”的目的是想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略縱深”的理念。

四、“利劍行動(dòng)”能拯救整個(gè)巴基斯坦嗎？

與2009年的斯瓦特軍事行動(dòng)一樣，“利劍行動(dòng)”是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的、得到所有主要政黨支持的軍事行動(dòng)。巴基斯坦人相當(dāng)期待這場(chǎng)軍事行動(dòng)，希望它最終能給巴基斯坦帶來(lái)永久和平。

2014年11月15日，“利劍行動(dòng)”軍事行動(dòng)指揮官扎法魯拉·汗(Maj Gen Zafarullah Khan)少將宣布，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的軍事行動(dòng)，“利劍行動(dòng)”打死武裝分子1198人，打傷356人。奪回被恐怖分子占領(lǐng)的土地2708平方公里。繳獲步槍6752支、輕機(jī)槍2470挺、重機(jī)槍293挺、火箭發(fā)射器389支、無(wú)后座力炮5481門(mén)、迫擊炮68門(mén)、手榴彈3821個(gè)、簡(jiǎn)易爆炸裝置4991個(gè)、炸藥13.2噸，價(jià)值25億盧比。這些簡(jiǎn)易爆炸裝置如果每天使用5個(gè)，足以造成88440人死亡，延長(zhǎng)沖突時(shí)間14年。不過(guò)，“利劍行動(dòng)”也造成了197名軍人犧牲。*90pc of NWA cleared of militants, Nov., 16, 2014 http://www.dawn.com/news/1144850/90pc-of-nwa-cleared-of-militants

“利劍行動(dòng)”瓦解了恐怖分子的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、破壞了它的指揮系統(tǒng)、摧毀了他們的庇護(hù)所、恢復(fù)了國(guó)家法律秩序。

但“利劍行動(dòng)”面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：巴基斯坦軍隊(duì)在聯(lián)邦部落地區(qū)開(kāi)展軍事行動(dòng)，但“杜蘭線”另一側(cè)的阿富汗并沒(méi)有給予配合，甚至連最基本的邊境封鎖都沒(méi)有，致使大量的塔利班成員越境逃到了阿富汗一側(cè)。南瓦濟(jì)里斯坦與阿富汗的帕克提卡省(the Paktika)相鄰，北瓦濟(jì)里斯坦與阿富汗的帕克提卡省和霍斯特省(Khost)相鄰。兩國(guó)邊境之間共有243個(gè)非法通道，卻只有5個(gè)邊境檢查站。因此，“利劍行動(dòng)”不可避免地將大打折扣。

阿富汗與巴基斯坦目前處在互不信任時(shí)期，雙方互相指責(zé)對(duì)方袒護(hù)對(duì)方的武裝分子。阿富汗一直抱怨阿富汗塔利班的根基是在巴基斯坦境內(nèi)，指責(zé)巴基斯坦軍方不愿意清除毛拉奧馬爾的“奎達(dá)舒拿”和“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”。不僅阿富汗政府持這一態(tài)度，國(guó)際安全援助部隊(duì)也持同樣的看法。

同樣，巴基斯坦也認(rèn)為，阿富汗政府在秘密支持巴基斯坦塔利班，最明顯的證據(jù)就是阿富汗一直在庇護(hù)“巴塔”頭目毛拉法茲魯拉，允許越境的巴基斯坦武裝人員躲藏在阿富汗境內(nèi)。伊斯蘭堡與喀布爾的隔閡越來(lái)越大。對(duì)巴基斯坦來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)更嚴(yán)重的問(wèn)題，阿富汗根本不相信巴基斯坦的“三軍情報(bào)局”了。這個(gè)在抗擊前蘇聯(lián)入侵阿富汗期間作出重大貢獻(xiàn)的巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在被指責(zé)濫用了雙方的友好關(guān)系，是想控制阿富汗，而不是致力于發(fā)展雙方的合作關(guān)系。

或許，巴基斯坦不想徹底解決“巴塔”問(wèn)題。現(xiàn)總理謝里夫、前總統(tǒng)扎爾達(dá)里等都試圖與“巴塔”進(jìn)行和談。正如前“三軍公共關(guān)系部”主任阿塔哈爾·阿巴斯(Maj Gen Athar Abbas)中將所言，軍方并不想通過(guò)軍事手段來(lái)解決巴基斯坦境內(nèi)的武裝組織問(wèn)題。軍方早在2010至2011年間就著手準(zhǔn)備在北瓦濟(jì)里斯坦開(kāi)展軍事行動(dòng)，徹底解決那里的恐怖分子。但兩任陸軍參謀長(zhǎng)都沒(méi)有最后下定決心。從政治和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)待“巴塔”的這種猶豫不決的態(tài)度就可以看出，巴基斯坦不可能會(huì)清除“阿富汗塔利班”和“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”的。

阿富汗又是否愿意清除在其領(lǐng)土上的巴基斯坦塔利班呢？即使是它想清除逃到它境內(nèi)的“巴塔”武裝分子，阿富汗又是否有能力在“杜蘭線”一側(cè)配合巴基斯坦的軍事清剿行動(dòng)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，這些武裝分子，不論是屬于阿富汗塔利班還是巴基斯坦塔利班，抑或是屬于“基地”組織，他們都對(duì)整個(gè)地區(qū)特別是阿富汗構(gòu)成嚴(yán)重威脅。只是巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層還沒(méi)有清醒地意識(shí)到這一威脅。在這種情況下，“利劍行動(dòng)”想要取得勝利是一件非常困難的事情。

倫敦國(guó)王學(xué)院“國(guó)際極端主義研究中心”主任彼得·諾伊曼(Peter Neumann)提出一個(gè)反恐模型：這一模型把冤情(grievance)、意識(shí)形態(tài)(ideology)和動(dòng)員(mobilisation)視為構(gòu)成極端激進(jìn)思想的三塊磚頭，即極端主義始于“冤情”，然后在一定的范圍內(nèi)形成共識(shí)，成為“意識(shí)形態(tài)”，反映出他們的憤怒與絕望。因此，系統(tǒng)的“去極端主義”(de-radicalisation)的過(guò)程應(yīng)該是：打擊(countering)、改變(reversing)和阻止(preventing)極端主義的產(chǎn)生過(guò)程。其目標(biāo)不僅僅是說(shuō)服小部分人放棄他們的極端主義思想，讓他們遠(yuǎn)離暴力，而是必須一塊磚一塊磚地去除。首先要理解這些被邊緣化了的群體的冤情(address the grievances)，去除或中和他們的極端主義意識(shí)形態(tài)，然后遣散這些暴力激進(jìn)分子。*Time to de-radicalise the tribal regions, The Express Tribune, July 28th, 2014 http://tribune.com.pk/story/741822/time-to-de-radicalise-the-tribal-regions/

巴基斯坦應(yīng)對(duì)塔利班的暴亂長(zhǎng)達(dá)10多年之久，然而，決策者只關(guān)注最后一個(gè)步驟：遣散。從軍事行動(dòng)上講，它是成功的，因?yàn)楸P(pán)踞在北瓦濟(jì)里斯坦的塔利班被打散了。但從全國(guó)范圍內(nèi)講，它是失敗的，軍方的行動(dòng)是按下葫蘆起了瓢，并形成一種惡性循環(huán)。根本的原因是，軍方?jīng)]有重視“去極端主義”的幾個(gè)過(guò)程。

毫無(wú)疑問(wèn)，“利劍行動(dòng)”帶來(lái)了一些積極的變化，但指望它能給巴基斯坦帶來(lái)永久和平是不現(xiàn)實(shí)的。實(shí)現(xiàn)和平不是一場(chǎng)軍事行動(dòng)就能達(dá)到的。而且，“利劍行動(dòng)”還有很多不利因素：

第一，軍方大張旗鼓地開(kāi)展“利劍行動(dòng)”，并一再拖延，失去了軍事行動(dòng)的突襲意義，“巴塔”說(shuō)不定早就撤退到了安全場(chǎng)所。所以，消滅“巴塔”主力的可能性非常小。

第二，即使如軍方所言，他們已經(jīng)封鎖了北瓦濟(jì)里斯坦，使“巴塔”沒(méi)有機(jī)會(huì)撤出戰(zhàn)場(chǎng)，但要完全封鎖這個(gè)條件惡劣、山地密布的地區(qū)是不可能的。特別是巴阿之間近2400公里的、無(wú)人看守的邊界，將使軍方的行動(dòng)陷于困境。

第三，“利劍行動(dòng)”是一場(chǎng)非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，“巴塔”自然不會(huì)與軍方正面交戰(zhàn)，他們會(huì)隱藏起來(lái)，等行動(dòng)結(jié)束后，他們會(huì)重新建立聯(lián)系，重新組織起來(lái)，到時(shí)又可以發(fā)起恐怖襲擊。

從目前戰(zhàn)場(chǎng)上的結(jié)果來(lái)看，“巴塔”肯定能躲過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，因?yàn)檫@次“利劍行動(dòng)”的目標(biāo)只是北瓦濟(jì)里斯坦部落特區(qū)，而其它特區(qū)、巴基斯坦腹地都有塔利班的活動(dòng)，這些都是軍方無(wú)法顧及的。何況“巴塔”頭目和其他高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人不是躲藏在巴基斯坦境內(nèi)，而是在阿富汗某個(gè)地方，因此，“利劍行動(dòng)”不可能從根本上消滅塔利班。

五、“巴塔”的未來(lái)

自從2007年巴基斯坦塔利班成立以來(lái)，經(jīng)受住了巴基斯坦軍方的多次圍剿，且每次都從圍剿之后的和平談判中獲得好處。從2007年到2009年，巴軍方每年都在斯瓦特山谷開(kāi)展軍事行動(dòng)。2009年4月，武裝分子終于成功迫使巴軍方讓步，雙方簽署馬拉根德(Malakand)和平協(xié)議。按照該協(xié)議，斯瓦特山谷的塔利班停止襲擊行動(dòng)，并可在包括斯瓦特、布內(nèi)爾、迪爾等縣域在內(nèi)的馬拉根德大區(qū)實(shí)施沙里亞法。馬拉根德大區(qū)約有400萬(wàn)人口，面積約占開(kāi)伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省1/3，斯瓦特塔利班實(shí)際上在此建立了一個(gè)微型的伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)。一位跟蹤研究巴基斯坦部落區(qū)的美國(guó)高級(jí)情報(bào)人員說(shuō)，馬拉根德和平協(xié)議是“巴基斯坦的敵人取得的最重大勝利”。

從巴政府角度看，雖不甘心讓渡聯(lián)邦部落地區(qū)的行政、執(zhí)法和領(lǐng)土管理權(quán)，但為了換取巴塔對(duì)國(guó)家完整的表面支持和停止恐怖襲擊，也不得不做出一些讓步。故每次和談之前，巴塔都會(huì)提出直接、清晰的要求：政府要阻止美國(guó)的無(wú)人機(jī)打擊(這一點(diǎn)恰恰巴方鞭長(zhǎng)莫及)；將軍隊(duì)全部撤出聯(lián)邦部落地區(qū)；允許巴塔在其控制地區(qū)實(shí)施沙里亞法；釋放塔利班囚犯；停止任何攻擊塔利班的行動(dòng)；向塔利班賠償因軍事行動(dòng)造成的損失。從這些要求可見(jiàn)，每一次和談最終歸于失敗，不是因?yàn)檎勁屑记刹蛔慊蜃h程有問(wèn)題，而是巴塔的胃口太大而讓步極少。

從之前簽署的幾份協(xié)議看，政府每次都沒(méi)有強(qiáng)令武裝分子放下武器，每次都允諾提供數(shù)額遠(yuǎn)超對(duì)方實(shí)際損失的資金賠償，這就提升了反叛組織首領(lǐng)的聲望，并為后來(lái)的巴塔提供了合法性基礎(chǔ)——巴塔在談判過(guò)程中不斷向政府提條件，與高級(jí)軍官面對(duì)面會(huì)談，無(wú)形中向部落地區(qū)的普通百姓和長(zhǎng)老宣示了他們的強(qiáng)勢(shì)存在和實(shí)際統(tǒng)治。而在和平協(xié)議簽署后，巴塔各組織積極招募新人，鞏固和擴(kuò)大地盤(pán)，有些還開(kāi)始報(bào)復(fù)那些在和談中支持過(guò)政府的部落長(zhǎng)老和普通百姓。成百上千的長(zhǎng)老被殺害，有些被截肢，有些人的胸口則被烙上“美國(guó)間諜”的標(biāo)記。

巴基斯坦塔利班一方面從與政府的和談中獲得生存機(jī)會(huì)，另一方面，“巴塔”自身也不斷努力改變生存策略。2014年2月，前“強(qiáng)格維軍”(Lashkar-e-Jhangvi)領(lǐng)導(dǎo)人毛拉烏瑪爾·卡西姆(Maulana Umar Qasmi)成立了“印度自由戰(zhàn)士”組織(Ahrar-ul-Hind, freedom fighters of India)，并在伊斯蘭堡發(fā)動(dòng)了一次針對(duì)法庭法官的自殺式襲擊，破壞巴基斯坦政府與巴基斯坦塔利班的和談。該組織的發(fā)言人阿薩德·曼蘇爾(Asad Mansour)認(rèn)為，“沙里亞法從來(lái)就不能通過(guò)和談得以實(shí)施”。

2014年8月26日，巴基斯坦塔利班部分頭目宣布成立新的組織，取名Jamaat-ul-Ahrar (freedom fighters group)，意為“自由戰(zhàn)士”。其領(lǐng)導(dǎo)人哈立德·庫(kù)拉撤尼說(shuō)，由于出現(xiàn)新的形勢(shì)，巴基斯坦為建立一個(gè)“真正的伊斯蘭國(guó)家”的努力正在被削弱，一些塔利班領(lǐng)導(dǎo)人正在偏離巴基斯坦塔利班的奮斗目標(biāo)。因此，有必要建立一個(gè)新的組織?！白杂蓱?zhàn)士”認(rèn)為，巴基斯坦的武裝力量、政治家以及西方勢(shì)力的代理人都是他們的敵人，是他們打擊的目標(biāo)。哈立德·庫(kù)拉撤尼還說(shuō)，他們?cè)诮衲昴瓿醭闪⒘恕坝《茸杂蓱?zhàn)士”這一組織，吸引了聯(lián)邦部落地區(qū)的不同武裝組織，隨著人數(shù)的增加，他們將“印度自由戰(zhàn)士”改名為“自由戰(zhàn)士”。他說(shuō)，我們都是來(lái)自巴基斯坦塔利班，盡管這一名稱被某些不受歡迎的人利用了，但我們還是喜歡這一名稱，所以我們把“自由戰(zhàn)士”叫做“巴基斯坦塔利班——自由戰(zhàn)士”(JuI-TTP)。

“自由戰(zhàn)士”在意識(shí)形態(tài)上和政治上都比“巴塔”更有野心，在“伊斯蘭國(guó)”的成功的刺激下，這一組織也得到了很大的啟發(fā)。它與“巴塔”和“基地”組織脫離關(guān)系后，政治上和意識(shí)形態(tài)上都將更為強(qiáng)大。由于“自由戰(zhàn)士”與巴基斯坦的宗派組織和“旁遮普塔利班”、“真主旅”等關(guān)系密切，所以其行動(dòng)能力將會(huì)更強(qiáng)。

“巴塔”的分裂實(shí)際上是“巴塔”主動(dòng)改變生存狀況的策略。成立新的分裂組織，一方面可以繼續(xù)在巴基斯坦國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊，另一方面又可以高舉和談的幌子而使自身免受輿論的壓力，讓分裂組織成為替罪羊。

“巴塔”的主要據(jù)點(diǎn)是在巴基斯坦西北邊境部落地區(qū)，如瓦濟(jì)里斯坦，但其意識(shí)形態(tài)中心卻在卡拉奇、拉合爾等城市，那里的宗教論壇和宗教學(xué)者為“巴塔”提供了意識(shí)形態(tài)上的指導(dǎo)和精神激勵(lì)。有了意識(shí)形態(tài)上的指導(dǎo)和精神激勵(lì)之后，“巴塔”的活動(dòng)范圍也向這些地區(qū)擴(kuò)展。除卡拉奇外，“巴塔”開(kāi)始向蘇菲派的中心信德省擴(kuò)散，南部旁遮普省已經(jīng)成為旁遮普塔利班的地盤(pán)。旁遮普省中心地區(qū)原有的圣戰(zhàn)組織如虔誠(chéng)軍、強(qiáng)格維軍、穆罕默德軍都與“巴塔”建立了緊密的聯(lián)系。普通民眾普遍認(rèn)為，“巴塔”現(xiàn)象遠(yuǎn)非軍事行動(dòng)能夠解決，它是清除不了的，它將長(zhǎng)期共存下去，能做的就是想辦法和它共同生存。

在國(guó)際層面，“伊斯蘭國(guó)”的崛起又給巴基斯坦塔利班打了一針強(qiáng)心劑，更加堅(jiān)定了“巴塔”根據(jù)他們自己的意識(shí)形態(tài)，通過(guò)軍事手段改造巴基斯坦社會(huì)、實(shí)施沙里亞法、建立哈里發(fā)國(guó)家的決心。盡管沒(méi)有明確的證據(jù)證明“伊斯蘭國(guó)”與塔利班組織建立了堅(jiān)定的同盟關(guān)系，但有“伊斯蘭國(guó)”的活動(dòng)分子出現(xiàn)在巴基斯坦白沙瓦的證據(jù)，他們?cè)诎咨惩呱l(fā)傳單，招募圣戰(zhàn)分子。在印度控制的克什米爾地區(qū)，也出現(xiàn)了“伊斯蘭國(guó)”的黑旗?？梢灶A(yù)計(jì)，“伊斯蘭國(guó)”在南亞地區(qū)的出現(xiàn)將加劇這一地區(qū)的動(dòng)蕩局勢(shì)。

2014年10月初，“巴塔”發(fā)言人沙希杜拉·沙希德(Shahidullah Shahid)宣布效忠“伊斯蘭國(guó)”，并命令整個(gè)地區(qū)的武裝人員都要幫助中東地區(qū)的圣戰(zhàn)組織，以便建立一個(gè)全球性的哈里發(fā)國(guó)家。他說(shuō)：“我們的兄弟們，我們?yōu)槟銈內(nèi)〉玫膭倮械津湴?。我們與你們一起分享你們的快樂(lè)和憂傷。在目前最困難的時(shí)期，你們要有耐心和毅力，特別是現(xiàn)在你們的敵人正在聯(lián)合起來(lái)對(duì)付你們。請(qǐng)把你們的分歧置之腦后。全世界的穆斯林都在期待你們。我們與你們同在，我們將為你們提供圣戰(zhàn)士，盡一切努力支持你們”。*Joining forces: TTP declares allegiance to Islamic State, By Agencies, October 5, 2014, http://tribune.com.pk/story/771622/joining-forces-ttp-declares-allegiance-to-islamic-state/

在全世界穆斯林的重大節(jié)日宰牲節(jié)期間，“巴塔”用烏爾都語(yǔ)、普什圖語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)發(fā)表了全面支持“伊斯蘭國(guó)”聲明。之后，包括“巴塔”發(fā)言人在內(nèi)的6名高級(jí)指揮官以個(gè)人的名義再次宣誓效忠“伊斯蘭國(guó)”頭目巴格達(dá)迪，“我們宣誓效忠我們忠誠(chéng)的領(lǐng)袖、信士們的長(zhǎng)官(Amirul Momineen, the Leader of the faithful)——阿布·巴卡爾·巴格達(dá)迪(Abu Bakar Al-Baghdadi)，遵守他的所有決定，在任何情況下，我們都忠誠(chéng)于他，都遵照?qǐng)?zhí)行他的命令”。*Pakistan Taliban Pledges Support to the Islamic State, Akhilesh Pillalamarri, October 07, 2014, http://thediplomat.com/2014/10/pakistan-taliban-pledges-supp

“伊斯蘭國(guó)”開(kāi)了一個(gè)很不好的頭，其“勝利”將會(huì)鼓舞世界上其它地區(qū)的武裝組織努力去復(fù)制他們的成功。特別是對(duì)于一個(gè)已有200多個(gè)宗教組織的巴基斯坦而言，“伊斯蘭國(guó)”起了一個(gè)危險(xiǎn)的示范作用。

六、結(jié) 語(yǔ)

影響“巴塔”長(zhǎng)期生存與成長(zhǎng)的主要因素有：宗教派別沖突與宗教極端主義；阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的外溢效應(yīng)；外國(guó)武裝人員的存在；巴基斯坦內(nèi)部的同情支持者；巴基斯坦政府疏于對(duì)毛拉、清真寺和宗教學(xué)校的管理；激進(jìn)勢(shì)力；經(jīng)濟(jì)下滑；政府法律制度的羸弱；安全政策與反恐戰(zhàn)略的缺失等等。

對(duì)巴基斯坦政府來(lái)說(shuō)，腐敗與治理低下為“巴塔”獲得廣泛支持提供了機(jī)會(huì)。普通老百姓希望政府能解決諸如就業(yè)、物價(jià)等基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題。他們更關(guān)心生存問(wèn)題，而不是什么公民自由與公民權(quán)力問(wèn)題。“巴塔”則迎合了普通民眾的心理，標(biāo)榜自己是窮人和下層，為有宗教思想的人揭桿而起。在這種情況下，部分民眾視“巴塔”為救世主也就不足為奇了。除非政府治理、司法管理、公共教育、財(cái)富分配等領(lǐng)域取得重大進(jìn)步，否則，“巴塔”將繼續(xù)獲得支持，將長(zhǎng)期存在下去。

整個(gè)巴基斯坦也因?qū)Α鞍退钡膽B(tài)度分歧而分成兩派，而支持“巴塔”的居然占大多數(shù)，他們認(rèn)為塔利班也有“好的”和“壞的”之分。巴基斯坦媒體，特別是烏爾都語(yǔ)媒體，充滿了對(duì)“巴塔”的支持性評(píng)論。2012年10月遭到“巴塔”槍擊但幸免于難的巴基斯坦女孩馬拉拉的新書(shū)《我是馬拉拉》，更是遭到媒體的冷嘲熱諷。該書(shū)出版不到一個(gè)月，巴基斯坦私立學(xué)校便下發(fā)禁令，禁止學(xué)生閱讀此書(shū)。

“巴塔”在巴基斯坦有著廣泛且深厚的社會(huì)基礎(chǔ)。表面上看，人們接受“巴塔”是因?yàn)槠浞疵懒?chǎng)，認(rèn)為美國(guó)是伊斯蘭教與穆斯林的敵人。如巴基斯坦伊斯蘭賢哲會(huì)主席法茲魯爾·拉赫曼就曾聲稱，即使是一條狗，如果它是被美國(guó)殺死，那它也是烈士?！耙了固m促進(jìn)會(huì)”主席穆納瓦爾·哈桑甚至宣布被美國(guó)無(wú)人機(jī)炸死的“巴塔”頭目哈基姆拉·馬哈蘇德是“烈士”，激起了巴基斯坦全國(guó)輿論的一片嘩然。持這種立場(chǎng)的巴基斯坦人占很大一部分，他們認(rèn)同“巴塔”對(duì)伊斯蘭教的詮釋和實(shí)踐，只是不喜歡“巴塔”的自殺炸彈等暴力行為。

不但普通民眾同情“巴塔”之類的極端組織，就連巴基斯坦政府高層中也有類似的聲音。巴基斯坦總理國(guó)家安全與外交事務(wù)顧問(wèn)薩爾塔吉·阿齊茲(Sartaj Aziz)在接受BBC烏爾都語(yǔ)頻道采訪時(shí)說(shuō)，巴基斯坦軍隊(duì)不能進(jìn)攻那些不對(duì)巴基斯坦安全構(gòu)成威脅的武裝分子?！盀槭裁疵绹?guó)的敵人就必然是巴基斯坦的敵人？美國(guó)出兵阿富汗后，把所有的武裝分子都趕到巴基斯坦境內(nèi)。他們當(dāng)中有些對(duì)巴基斯坦構(gòu)成威脅，有些則不然。為什么我們要把他們都視為敵人？比如‘哈卡尼網(wǎng)絡(luò)’。”*Militants not dangerous to Pakistan should not be targeted: Sartaj Dawn.com, Nov 18, 2014, http://www.dawn.com/news/1145135

要解決巴基斯坦塔利班問(wèn)題，就必須要根除深深植根于巴基斯坦社會(huì)、植根于成千上萬(wàn)的宗教學(xué)校里、影響著千千萬(wàn)萬(wàn)的巴基斯坦一代又一代的年輕人的伊斯蘭主義意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。三位一體的毛拉——清真寺——宗教學(xué)校是巴基斯坦社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，自前蘇聯(lián)入侵阿富汗后，它們就成為培養(yǎng)圣戰(zhàn)士的搖籃。這一問(wèn)題如果不能得到很好的解決，要解決“巴塔”問(wèn)題就無(wú)從談起。同時(shí)，巴基斯坦有義務(wù)幫助穩(wěn)定阿富汗國(guó)內(nèi)形勢(shì)、改善與鄰國(guó)印度的關(guān)系、解決查謨·克什米爾問(wèn)題，從而改善整個(gè)南亞地區(qū)的安全環(huán)境，讓地區(qū)恐怖主義無(wú)立足之地。只有這樣，解決巴基斯坦的塔利班問(wèn)題才能水到渠成。

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* 肖建明：昆明學(xué)院講師;宗蔚：云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院碩士研究生,馬來(lái)亞大學(xué)亞歐研究院碩士研究生