闕 芳

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

淺談社區(qū)學(xué)院在美國高等教育中的作用及其發(fā)展前景

闕 芳

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已成為美國高等教育中不可或缺的一部分，在滿足美國公民求學(xué)需求的同時(shí)也緩解了美國高等教育部分經(jīng)費(fèi)問題。在美國政府加大資助力度的今天，美國社區(qū)學(xué)院如何發(fā)展也是值得我們關(guān)注的。

社區(qū)學(xué)院 高等教育 入學(xué)率 免費(fèi)社區(qū)學(xué)院計(jì)劃

一、美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展

美國社區(qū)學(xué)院的建立最早可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的初級學(xué)院運(yùn)動(dòng)（Junior College Movement）。1862年《莫雷爾土地贈(zèng)予法》（Land----Grand College Act）頒發(fā)后，社區(qū)學(xué)院開始蓬勃發(fā)展。為了適應(yīng)美國經(jīng)濟(jì)和高等教育發(fā)展的需求，美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段。第一階段：以轉(zhuǎn)學(xué)教育職能為主的高中教育的延伸（1892—1930）；第二階段：以職業(yè)教育職能為主的初級學(xué)院（1930—1960）；第三階段：以社區(qū)和補(bǔ)償教育職能為主的社區(qū)學(xué)院（1960—1970）；第四階段：以繼續(xù)教育職能為主的綜合性社區(qū)學(xué)院（1970—1985）；第五階段：以普通教育職能為主的新形態(tài)社區(qū)學(xué)院（1985—至今）。［1］

二、社區(qū)學(xué)院在美國高等教育體系中的作用及原因

經(jīng)過一百多年的發(fā)展，社區(qū)學(xué)院以其獨(dú)特的辦學(xué)特色成為美國高等教育中不可或缺的一部分，目前美國在校大學(xué)生中有超過1/3的學(xué)生就讀于社區(qū)學(xué)院。在過去的41年里，美國公立的兩年制的社區(qū)學(xué)院成為美國高等教育領(lǐng)域發(fā)展最快的部門。與此同時(shí)，美國高等教育領(lǐng)域的其他部門，無論是公立的，還是私立的，其招生人數(shù)都明顯下降，其更加突顯出社區(qū)學(xué)院的重要性。公立的兩年制的社區(qū)學(xué)院從1969年的739所增加到1999年的1069所（NCES，2001a）。社區(qū)學(xué)院在美國扮演如此重要的角色主要有以下幾個(gè)原因：

1.兩年制社區(qū)學(xué)院最初和持續(xù)的角色是教育和培養(yǎng)能夠滿足美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的合格的勞動(dòng)力。［2］

2.改善和增加美國高中生的畢業(yè)率。

3.社區(qū)學(xué)院為進(jìn)入高等教育領(lǐng)域提供了入口，這使社會(huì)和個(gè)人均受益。

4.有利的立法觀念使社區(qū)學(xué)院能夠積極響應(yīng)國家的需要。

三、社區(qū)學(xué)院發(fā)展情景展望

1.政府調(diào)控力度的加大

繼2014年 年 底 推 出“高 校 評 價(jià) 框 架”（College Ratings Framework）后，2015年，奧巴馬便推出了新高等教育改革計(jì)劃——免費(fèi)社區(qū)學(xué)院計(jì)劃，以便讓更多的美國人能上得起大學(xué)。因?yàn)樗哪曛拼髮W(xué)費(fèi)用在過去5年里增長了近40%。在奧巴馬看來，高質(zhì)量的教育不是少數(shù)人的特權(quán)，是每個(gè)人都該享有的權(quán)利。免費(fèi)社區(qū)學(xué)院不僅僅是為年輕人服務(wù)，是為每一個(gè)想獲得更好的工作、更高的收入與更好的福利的人服務(wù)的，為他們提供繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)。免費(fèi)社區(qū)學(xué)院計(jì)劃并非奧巴馬首創(chuàng)，田納西州和芝加哥市正在推行這一計(jì)劃。田納西州實(shí)施的免費(fèi)社區(qū)學(xué)院項(xiàng)目“田納西承諾”——只要學(xué)生考試成績合格，兩年按時(shí)畢業(yè)，就獲頒副學(xué)士學(xué)位，學(xué)校退還全部學(xué)費(fèi)。［3］

無論是州還是國家政府所頒布實(shí)施的免費(fèi)項(xiàng)目都在一定程度上促進(jìn)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。［4］

2.未來發(fā)展展望

隨著國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國整體的受高等教育的人數(shù)將增加。在不久的將來，將有大量的高中畢業(yè)生進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造；到2018年，一些州將會(huì)看到來自18～24歲年齡人群需求的增加。盡管滿足未來需要的資源和基礎(chǔ)設(shè)施的水平很難被預(yù)測，這很可能是美國財(cái)政投資和創(chuàng)新之處，以不同的形式滿足未來發(fā)展的需求。從目前的預(yù)測來看，美國社區(qū)學(xué)院在整個(gè)高等教育中的注冊率將連續(xù)增加，且現(xiàn)在通過社區(qū)學(xué)院進(jìn)入高等教育領(lǐng)域的大學(xué)生人數(shù)在增加。社區(qū)學(xué)院的學(xué)費(fèi)比能夠授予學(xué)士學(xué)位的大學(xué)費(fèi)用要低，因此決策者將不斷希望社區(qū)學(xué)院能有效地滿足公民不斷增長的入大學(xué)學(xué)習(xí)的需求。負(fù)責(zé)社區(qū)學(xué)院和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的州領(lǐng)導(dǎo)人將不斷鼓勵(lì)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。［5～6］

［1］ Cohen，M.A.and Brawer，F(xiàn).B.（1996）.The American Community College.San Francisco： Jossey-Bass.

［2］ National Center for Educational Statistics.（2001a）.Table 173：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，1999.

［3］ National Center for Educational Statistics.（2001b）.Table 176：Total Fall Enrollment in Degree-granting Institutions，by Type and Control of Institution，and Age and Attendance Status of Student，1999.

［4］ United States Bureau of the Census（USBC）.（2002）.Table PCT24： Sex by College or Graduate School，Enrollment by Age.Data is state-by-state for the year 2000.Calculations are those used in ECS's Closing the College Participation Gap： State Profi les.

［5］王英杰.美國高等教育的發(fā)展與改革［M］.北京：人民教育出版社，2002：23.

［6］陳偉.美國社區(qū)學(xué)院現(xiàn)狀與前景［J］.成人教育，2009（9）.

闕芳（1985.7—），女，漢族，籍貫：湖北荊門人，沈陽師范大學(xué)，教育科學(xué)學(xué)院，14級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：比較教育，研究方向：比較高等教育