陳金龍

政法社會(huì)學(xué)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值解讀*

陳金龍

“四個(gè)全面”是中國(guó)道路的集中表達(dá)和理性升華，表明中國(guó)道路是中國(guó)現(xiàn)代化之路、中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展之路、中國(guó)內(nèi)涵發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)人民幸福之路?！八膫€(gè)全面”為國(guó)家形象注入了新元素，展示了國(guó)家形象的新內(nèi)涵，有助于國(guó)家形象的建構(gòu)?！八膫€(gè)全面”既是彰顯中國(guó)特色的話語(yǔ)表達(dá)，也是適應(yīng)世界潮流、贏得國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的話語(yǔ)表達(dá)，為中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)帶來了新機(jī)遇。

四個(gè)全面戰(zhàn)略布局價(jià)值定位

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是習(xí)近平站在新的時(shí)代、新的發(fā)展階段提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)于當(dāng)代中國(guó)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。對(duì)此，學(xué)術(shù)界已從“馬克思主義中國(guó)化的新飛躍”、“馬克思主義中國(guó)化的新成果”、“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展”、“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新境界”、“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略指引”、“治國(guó)理政方略的新創(chuàng)造”、“治國(guó)理政思想的精髓”等不同維度進(jìn)行了詮釋和界定，展示了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。其實(shí)，如果從中國(guó)道路表達(dá)、國(guó)家形象建構(gòu)、融入國(guó)際社會(huì)等維度來考察，可進(jìn)一步彰顯“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值。

一、中國(guó)道路的新表達(dá)

改革開放以來中國(guó)的快速發(fā)展，引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)道路、中國(guó)模式的廣泛關(guān)注。中國(guó)崛起的原因是什么？中國(guó)成功的奧秘何在？國(guó)際社會(huì)力圖通過闡釋中國(guó)道路、中國(guó)模式的內(nèi)涵與特點(diǎn)，尋求問題的答案。對(duì)于中國(guó)道路的內(nèi)涵，中共十七大、十八大報(bào)告作出了明確界定，學(xué)術(shù)界也從不同維度進(jìn)行了深入探討。如中共十八大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！保?］這一表述展示了中國(guó)道路的基本內(nèi)涵和核心要素，但未能揭示中國(guó)道路的本質(zhì)。習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，站在新的高度詮釋了中國(guó)道路的內(nèi)涵，揭示了中國(guó)道路的本質(zhì)，彰顯了中國(guó)道路的特色，與中共十八大報(bào)告關(guān)于中國(guó)道路的概括相比，既有延續(xù)和繼承的一面，也有創(chuàng)新和超越的一面?？梢哉f，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國(guó)道路的集中表達(dá)和理性升華。

（一）中國(guó)道路是中國(guó)現(xiàn)代化之路?，F(xiàn)代化是任何國(guó)家走向發(fā)展必經(jīng)的過程和應(yīng)有的訴求，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家是中國(guó)道路的目標(biāo)和歸宿?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的核心和主旨是推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化，提升現(xiàn)代化的程度和水平。

全面建成小康社會(huì)是中國(guó)現(xiàn)代化的重要步驟。依據(jù)鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，第三步的目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。［2］現(xiàn)代化是全方位的變革和轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，都是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。然而，現(xiàn)代化不可能一步到位，其過程是分階段的，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)。依據(jù)中共十八大報(bào)告的界定，全面建成小康社會(huì)的任務(wù)和要求包括：經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。［3］這些具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，意味著中國(guó)現(xiàn)代化程度和水平的全面提升，全面建成小康社會(huì)的實(shí)質(zhì)是全面推進(jìn)中國(guó)的現(xiàn)代化。

全面深化改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。國(guó)家治理是現(xiàn)代國(guó)家特有的概念，是在揚(yáng)棄國(guó)家統(tǒng)治和國(guó)家管理概念基礎(chǔ)上形成的。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。［4］治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化是結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系，硬件與軟件的關(guān)系。治理體系現(xiàn)代化是治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是體制性硬件的更換，只有實(shí)現(xiàn)治理體系的現(xiàn)代化，才能達(dá)致治理能力現(xiàn)代化的效果。全面深化改革涉及15個(gè)領(lǐng)域、60項(xiàng)具體任務(wù)，力求通過改革舊的體制機(jī)制，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革是手段和途徑，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是目的和旨?xì)w。

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支撐。國(guó)家治理現(xiàn)代化首先要求國(guó)家治理法治化，沒有國(guó)家治理法治化難有國(guó)家治理現(xiàn)代化。依據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的定位，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。［5］完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要支撐。同時(shí)，現(xiàn)代國(guó)家必須是法治國(guó)家，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，全面依法治國(guó)是締造現(xiàn)代國(guó)家不可缺少的方略。

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的根本保障。不同國(guó)家、民族走向現(xiàn)代化的道路、方式并不完全一致，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化，需要強(qiáng)有力的政黨來確定發(fā)展方向、選擇發(fā)展道路、提供理論指導(dǎo)、凝聚各種力量。中共十八大報(bào)告指出，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民“推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”［6］的重任，中國(guó)現(xiàn)代化的重要特點(diǎn)在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面從嚴(yán)治黨，塑造良好政黨形象、樹立政黨權(quán)威、提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，目的是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化提供根本保障。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的每一個(gè)“全面”，就其指向來說，與現(xiàn)代化緊密相聯(lián)，“四個(gè)全面”既詮釋了中國(guó)道路是中國(guó)現(xiàn)代化之路，又豐富了中國(guó)現(xiàn)代化的內(nèi)涵。

（二）中國(guó)道路是中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。各種要素、各種關(guān)系如何把握和處理，是選擇發(fā)展道路不可回避的問題。中國(guó)道路實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開放的協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展的協(xié)調(diào)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)一步表明，中國(guó)道路是中國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

“四個(gè)全面”各自內(nèi)部的協(xié)調(diào)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，每一個(gè)“全面”就其內(nèi)在要求來說，做到了不留“短板”、不存“死角”。如全面建成小康社會(huì)，要求落實(shí)“五位一體”的總體布局；全面深化改革，要求在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域突破利益固化的藩籬，創(chuàng)新體制機(jī)制；全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；全面從嚴(yán)治黨，要求黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)整體推進(jìn)。因此，每一個(gè)“全面”覆蓋的范圍、實(shí)施的路徑具有系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。

戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措的協(xié)調(diào)。依據(jù)習(xí)近平的治國(guó)理念，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，“四個(gè)全面”是戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措的有機(jī)統(tǒng)一。如此，既使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)因?yàn)橛袘?zhàn)略舉措的支撐而成為可能，也使戰(zhàn)略舉措的實(shí)施因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的確立而有著力點(diǎn)、方向感，戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措相輔相成，相得益彰。

國(guó)家、社會(huì)與執(zhí)政黨的協(xié)調(diào)。國(guó)家、社會(huì)、政黨的關(guān)系是發(fā)展進(jìn)程中面臨的重要問題，不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段，國(guó)家、社會(huì)、政黨有著不同的關(guān)系類型或關(guān)系模式。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化、法治化，全面建成小康社會(huì)，都離不開黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平的提升?！八膫€(gè)全面”表達(dá)的是國(guó)家、社會(huì)與執(zhí)政黨關(guān)系的協(xié)調(diào)，通過全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、法治化，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；并依據(jù)國(guó)家治理、全面建成小康社會(huì)的要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在詮釋中國(guó)道路協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵的同時(shí)，拓展了中國(guó)道路協(xié)調(diào)發(fā)展的視野和格局，進(jìn)一步增強(qiáng)了中國(guó)道路的協(xié)調(diào)性。

（三）中國(guó)道路是中國(guó)內(nèi)涵發(fā)展之路。發(fā)展的動(dòng)力來自何方？是選擇發(fā)展道路必須思考的問題。新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，改革開放是中國(guó)道路的動(dòng)力所在，特別是改革初期的對(duì)外開放，有效推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。然而，在遭遇國(guó)際金融—經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力如何解決？“四個(gè)全面”給出了明確答案。

通過全面深化改革激發(fā)發(fā)展活力。消除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制變革創(chuàng)新，讓體制機(jī)制的效能充分釋放出來，將成為下一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。同時(shí)，改革舊的體制機(jī)制，特別是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能匯聚各種資源和要素，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，有利于發(fā)揮各種資源、各種要素的潛能，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

通過全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。公平正義既是一種社會(huì)理想，也是一種發(fā)展力量。法律是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，通過全面依法治國(guó)，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民感受公平正義的存在，能激發(fā)人民的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，匯聚人民的智慧和創(chuàng)造，這是促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面的形成，是以社會(huì)公平正義為前提的。

通過全面從嚴(yán)治黨提高執(zhí)政效率。中國(guó)改革發(fā)展過程中，積累了一些亟待解決的矛盾和問題，如果久拖不決，不僅延誤矛盾和問題解決的時(shí)機(jī)，也會(huì)延誤發(fā)展機(jī)遇，影響發(fā)展速度。通過全面從嚴(yán)治黨，提升黨的權(quán)威，提高黨和政府決策的執(zhí)行力，有利于盡快化解改革發(fā)展過程中積累的矛盾和問題，提高執(zhí)政效率，贏得發(fā)展速度。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局表明，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)道路主要是通過全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)發(fā)展活力，中國(guó)道路是中國(guó)內(nèi)涵發(fā)展之路。

（四）中國(guó)道路是實(shí)現(xiàn)人民幸福之路。人民幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理想，“最終達(dá)到共同富?！?，［7］是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)道路的愿景?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局進(jìn)一步說明，中國(guó)道路是實(shí)現(xiàn)人民幸福之路。

全面建成小康社會(huì)著眼于提高人民生活水平。全面小康社會(huì)有多方面的指標(biāo)和要求，但各項(xiàng)指標(biāo)和要求均著眼于增進(jìn)人民幸福，為人民幸福奠定經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)基礎(chǔ)，全面小康社會(huì)是人民幸福的社會(huì)，是人民生活水平普遍提高的社會(huì)。

全面深化改革的目的是讓發(fā)展成果惠及全體人民。改革開放以來，人民的生活水平、幸福程度有了顯著提升，改革發(fā)展的成果已使人民感受到了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。但目前不同地域、不同職業(yè)、不同群體之間仍存在收入差距、貧富懸殊，也是不容忽視的事實(shí)。全面深化改革的一個(gè)重要方面，就是通過調(diào)節(jié)收入分配不公，縮小收入差距、貧富懸殊，讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

全面依法治國(guó)是為了保障人民合法權(quán)益。人民是依法治國(guó)的主體，反映人民意愿，保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福祉，是依法治國(guó)的出發(fā)點(diǎn)之一。人民權(quán)益要靠法律保障，離開法律苛護(hù)，人民權(quán)益隨時(shí)有被侵犯的可能。依法治國(guó)不是為了限制人民權(quán)益，而是為了借助法律保障人民權(quán)益。

全面從嚴(yán)治黨有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨的重要旨趣，在于強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨員干部心中裝上人民，時(shí)刻把人民利益放在首位，為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利，最終受益的還是人民群眾。全面從嚴(yán)治黨通過改變黨員干部的思想、作風(fēng)，通過組織、制度保障，杜絕損害人民利益的行為發(fā)生，使人民利益落到實(shí)處。

因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在詮釋中國(guó)道路內(nèi)涵的同時(shí)，為中國(guó)道路注入了新元素、嵌入了新理念，是中國(guó)道路的升華和拓展，揭示了中國(guó)道路的本質(zhì)。

二、國(guó)家形象的新建構(gòu)

國(guó)家形象是特定國(guó)家的歷史與現(xiàn)狀、國(guó)家行為與國(guó)家活動(dòng)在國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)民眾心目中形成的印象、認(rèn)知和評(píng)價(jià)。在全球化時(shí)代，國(guó)家形象已成為國(guó)家利益的重要內(nèi)容，建構(gòu)良好的國(guó)家形象，對(duì)于促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。在喬舒亞·庫(kù)珀·雷默看來，“國(guó)家形象問題是中國(guó)當(dāng)前最棘手的戰(zhàn)略問題”，“國(guó)家形象在某種程度上將決定中國(guó)改革發(fā)展的前途和命運(yùn)”。［8］國(guó)家形象建構(gòu)既基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體行動(dòng)，也有賴于治國(guó)理政理念的調(diào)整。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局蘊(yùn)含國(guó)家形象的新內(nèi)涵，其戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略舉措的實(shí)施對(duì)于國(guó)家形象建構(gòu)具有重要意義。

（一）全面建成小康社會(huì)以建構(gòu)富強(qiáng)、文明、幸福的國(guó)家形象。全面建成小康社會(huì)的任務(wù)是多方面的，其中經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是基礎(chǔ)，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其他方面無從談起。全面小康社會(huì)給人的印象，或者說民眾對(duì)于全面小康社會(huì)的訴求，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物產(chǎn)豐富，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。如此，展現(xiàn)給國(guó)人、世人的將是富裕的國(guó)家形象，進(jìn)而擺脫長(zhǎng)期以來困擾中國(guó)的貧窮落后的國(guó)家形象，提升中國(guó)的國(guó)際地位。同時(shí)，全面小康社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明均衡發(fā)展的社會(huì)，是國(guó)民文明素養(yǎng)普遍提高的社會(huì)，全面建成小康社會(huì)意味著國(guó)家文明程度的全面提升，進(jìn)一步固化中國(guó)作為文明大國(guó)的國(guó)家形象。再者，如前所述，全面小康社會(huì)是追求人民幸福的社會(huì)，衡量全面小康的各項(xiàng)指標(biāo)都以人民幸福指數(shù)的提升為旨?xì)w，全面小康社會(huì)能為國(guó)家形象注入人民幸福的內(nèi)涵。

（二）全面深化改革以建構(gòu)活力、創(chuàng)新、開放的國(guó)家形象。改革是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，通過發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既能為國(guó)家發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力，又能建構(gòu)富有活力、充滿生機(jī)的國(guó)家形象。同時(shí)，全面深化改革面對(duì)的都是難題，要涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，打破利益固化的藩籬，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有可行的模式可以照搬，創(chuàng)新是破除舊的體制機(jī)制、破解改革難題、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的途徑，唯有創(chuàng)新才能深化改革，全面深化改革能為國(guó)家形象注入創(chuàng)新的內(nèi)涵。再者，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新態(tài)勢(shì)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，將“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，是全面深化改革的重要內(nèi)容，“一路一帶”戰(zhàn)略的提出，正是這一改革理念的實(shí)施。如果說黨的十八大之前的對(duì)外開放主要是“請(qǐng)進(jìn)來”，那么，“一帶一路”建構(gòu)了以“走出去”為主要開放格局的平臺(tái)。如此，將進(jìn)一步彰顯開放的國(guó)家形象。

（三）全面依法治國(guó)以建構(gòu)法治、平等、公正的國(guó)家形象。在現(xiàn)代文明社會(huì)里，“非法治政府”不能被國(guó)際社會(huì)普遍接受，更談不上塑造國(guó)家形象。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，將從根本上改變中國(guó)重人治、輕法治的國(guó)家形象，使中國(guó)由法制國(guó)家步入法治國(guó)家行列。同時(shí)，平等是社會(huì)主義法律的基本屬性，社會(huì)主義法治的根本目的是營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證全體人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，平等參與現(xiàn)代化建設(shè)、平等享有各項(xiàng)權(quán)利。全面依法治國(guó)，將充分展示國(guó)家形象的平等內(nèi)涵。再者，促進(jìn)社會(huì)公平正義是全面依法治國(guó)的核心價(jià)值追求；隨著人民群眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也越來越迫切。公平正義的法治環(huán)境，有助于建構(gòu)公正的國(guó)家形象，使國(guó)家形象更加接近和符合國(guó)際慣例。有學(xué)者認(rèn)為，“當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值理念和核心價(jià)值觀，從國(guó)家形象塑造的角度看，最核心、最重要的在于政治價(jià)值觀，這也構(gòu)成國(guó)家軟實(shí)力的重要內(nèi)容。”“只有具備了政治價(jià)值觀方面的軟實(shí)力，一個(gè)國(guó)家才能獲得持久的、根本的良好形象，才能在國(guó)際上具有積極的影響力、輻射力和說服力?！保?］法治、平等、公正是當(dāng)代中國(guó)的核心價(jià)值觀和政治價(jià)值觀，對(duì)于國(guó)家形象建構(gòu)無疑具有重要意義。

（四）全面從嚴(yán)治黨以建構(gòu)清廉、氣正的國(guó)家形象。政黨形象是國(guó)家形象的構(gòu)成要素，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)的執(zhí)政黨，在普通民眾心目中，執(zhí)政黨的形象往往代表國(guó)家形象，執(zhí)政黨形象的提升意味著國(guó)家形象的改善，執(zhí)政黨形象不佳，對(duì)國(guó)家形象將產(chǎn)生負(fù)面影響。近年來，消極腐敗現(xiàn)象的蔓延給黨的形象造成了巨大傷害，影響了民眾的政黨認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。全面從嚴(yán)治黨，解決目前面臨的腐敗問題，既能改變民眾對(duì)黨的消極看法，也能建構(gòu)清廉的國(guó)家形象。同時(shí)，全面從嚴(yán)治黨的路徑之一，十分重視改善政治生態(tài)，通過嚴(yán)肅政治規(guī)矩、政治紀(jì)律，完善制度規(guī)定，改變惡化了的政治生態(tài)，改善黨的建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境，并通過政治生態(tài)的改變帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生態(tài)、社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。如此，有助于建構(gòu)風(fēng)清氣正的國(guó)家形象。

因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局能為國(guó)家形象注入新元素，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，將在一定程度上改變中國(guó)的國(guó)家形象。

三、融入國(guó)際社會(huì)的新機(jī)遇

中國(guó)要在國(guó)際舞臺(tái)扮演重要角色、發(fā)揮更大作用，中國(guó)聲音、中國(guó)故事、中國(guó)話語(yǔ)要贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和接受，必須適應(yīng)世界潮流，融入國(guó)際社會(huì)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，為中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)帶來了新機(jī)遇。

（一）國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的批評(píng)質(zhì)疑。隨著改革開放后中國(guó)的迅速崛起，西方一些國(guó)家擔(dān)心其中心地位被中國(guó)取代、其發(fā)展模式被中國(guó)所超越，因而批評(píng)質(zhì)疑中國(guó)的發(fā)展道路、發(fā)展模式，甚至污名化、妖魔化中國(guó)。在西方國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)主導(dǎo)下，中國(guó)被定義為“一個(gè)不尊重人權(quán)的集權(quán)國(guó)家，是一個(gè)捏造經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、邪惡地剝削工人的偽君子，更是一個(gè)不愿意服從全球化世界中的第一超級(jí)大國(guó)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的‘搗蛋鬼’。而這一切都很自然地被歸因于民主的缺失，缺乏民主的國(guó)家毫無福利或進(jìn)步可言?！保?0］出現(xiàn)這種情況，有的是因?yàn)閷?duì)中國(guó)歷史與現(xiàn)實(shí)了解不夠而出現(xiàn)的誤解，有的是基于社會(huì)制度、價(jià)值觀念差異隔閡所持的偏見，有的是基于國(guó)家利益所做出的精心布局和謀劃?；貞?yīng)國(guó)際社會(huì)的批評(píng)質(zhì)疑，最好的方式是用中國(guó)話語(yǔ)表達(dá)中國(guó)道路，講好中國(guó)故事。

（二）彰顯中國(guó)特色的話語(yǔ)表達(dá)。話語(yǔ)權(quán)是國(guó)家軟實(shí)力與國(guó)家形象的表達(dá)，圍繞話語(yǔ)權(quán)展開的競(jìng)爭(zhēng)已成為當(dāng)今國(guó)際政治的重要現(xiàn)象，無論大國(guó)還是小國(guó)，甚至包括跨國(guó)公司、非政府組織、媒體，都在謀求將自己的特定話語(yǔ)確立為國(guó)際社會(huì)普遍接受的游戲規(guī)則，以至有人提出當(dāng)今國(guó)際政治日漸演變成“話語(yǔ)權(quán)政治”。中國(guó)作為世界文明大國(guó)，不能沒有自己的話語(yǔ)權(quán)，甚至不能缺少引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展和世界潮流的話語(yǔ)權(quán)，否則，世界文明大國(guó)的形象難以建立起來，國(guó)際地位和國(guó)際影響力無法提升。將中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)確立為國(guó)際社會(huì)普遍接受的話語(yǔ)，使中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)蘊(yùn)含的一些理念和主張成為世界性的理念和主張，既是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可缺少的文化條件。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值追求、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措，彰顯了中國(guó)特色，是面向國(guó)際社會(huì)建構(gòu)中國(guó)特色社會(huì)主義話語(yǔ)權(quán)的起步。

（三）適應(yīng)世界潮流的話語(yǔ)表達(dá)。消除國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解和偏見，首先要讓國(guó)際社會(huì)感覺中國(guó)與世界其他國(guó)家有共享的價(jià)值、相通的實(shí)踐，減少差異是獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的普遍法則；過于強(qiáng)調(diào)特殊性，有意把自己塑造成另類國(guó)家，難以贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)可和尊重?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)與取向、國(guó)家治理的理念與方式、政黨建設(shè)的方式與途徑，更接近國(guó)際社會(huì)的普遍做法。比如，改革是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力，也是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)走出危機(jī)和困境、化解各種社會(huì)矛盾的必然選擇，改革才能發(fā)展，已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是文明國(guó)家的重要標(biāo)志。衡量一個(gè)國(guó)家的文明程度有多個(gè)指標(biāo)，如生產(chǎn)力發(fā)展水平、民主化程度、國(guó)民道德素養(yǎng)狀況、社會(huì)和諧穩(wěn)定程度，國(guó)家治理體系和治理能力也是其中的重要向度和評(píng)價(jià)尺度。依法治國(guó)、依憲執(zhí)政，這是國(guó)際社會(huì)的潮流和方向，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，世界上治理成功的國(guó)家，無一例外都實(shí)行依法治國(guó)。從嚴(yán)治黨，這是國(guó)外多數(shù)執(zhí)政黨的共識(shí)。如新加坡人民行動(dòng)黨堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，利用品德考核制度、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、行為跟蹤制度、舉報(bào)人保護(hù)制度等，加大對(duì)黨員和公務(wù)員的監(jiān)督，維護(hù)了執(zhí)政的合法性。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局所蘊(yùn)含的內(nèi)容、表達(dá)的理念，契合國(guó)際社會(huì)的潮流，符合人類普遍理念和共同價(jià)值。

（四）贏得國(guó)際社會(huì)認(rèn)同的話語(yǔ)表達(dá)?！八膫€(gè)全面”提出后，引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，贏得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同。全球中小企業(yè)聯(lián)盟主席、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織原總干事卡洛斯·馬格里諾斯說：習(xí)近平的未來中國(guó)藍(lán)圖包含了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和三個(gè)互相支持、互相影響的戰(zhàn)略舉措。中國(guó)除了要在國(guó)內(nèi)全面建成小康社會(huì)，在國(guó)際上還要承擔(dān)建設(shè)性角色以展示負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。羅馬俱樂部原秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)原助理秘書長(zhǎng)馬丁·李斯認(rèn)為，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”都對(duì)應(yīng)著中國(guó)今天所面臨的重大挑戰(zhàn)?！八膫€(gè)全面”提供了全面且連貫的戰(zhàn)略指導(dǎo)，將使中國(guó)的發(fā)展更加持續(xù)穩(wěn)定。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究部主任克里斯坦·德瑞格爾說：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局賦予中國(guó)發(fā)展新內(nèi)涵，它不是口號(hào)式的倡議，而是實(shí)實(shí)在在的舉措。全面建成小康社會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)更豐滿，全面深化改革對(duì)改革提出了新要求，全面依法治國(guó)能夠創(chuàng)造有利的商業(yè)投資環(huán)境，全面從嚴(yán)治黨是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。［11］這些積極評(píng)價(jià)，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”的認(rèn)同和贊許。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有利于提升中國(guó)的國(guó)際形象，有利于中國(guó)融入國(guó)際社會(huì)，更大程度上為國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和接受，從而消彌國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的誤解，更好地發(fā)揮中國(guó)作為世界文明大國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的作用。

總之，解讀和定位“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值，應(yīng)有更廣闊的視野，從其內(nèi)涵、功能及其社會(huì)影響等維度綜合考察，才能準(zhǔn)確定位“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的價(jià)值和意義。

［1］［3］［4］［6］《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》上，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第9-10、13-14、512、38頁(yè)。

［2］《十三大以來重要文獻(xiàn)選編》上，北京：人民出版社，1991年，第16頁(yè)。

［5］《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月29日。

［7］《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第373頁(yè)。

［8］［美］喬舒亞·庫(kù)珀·雷默等：《中國(guó)形象：外國(guó)學(xué)者眼里的中國(guó)》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006年，第8、9頁(yè)。

［9］“中國(guó)發(fā)展道路中的價(jià)值理念及國(guó)際傳播研究”課題組秘書處編：《中國(guó)道路與國(guó)家形象》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2013年，第3、6頁(yè)。

［10］［意］洛麗塔·納波利奧尼：《中國(guó)道路——一位西方學(xué)者眼中的中國(guó)模式》，孫豫寧譯，北京：中信出版社，2013年，第5-6頁(yè)。

［11］《外國(guó)學(xué)者看“四個(gè)全面”》上、下，《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月10日、12日。

責(zé)任編輯：王雨磊

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A

1000-7326（2015）12-0030-06

*本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新的歷史條件下堅(jiān)定黨員干部理想信念研究”（14AZD011）、廣東省人文社科重大項(xiàng)目“馬克思主義理論與中國(guó)道路研究”（2014WZDXM012）的階段性成果。

陳金龍，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（廣東廣州，510631）。