畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題與應對措施

李東輝

(吉林省柳河縣畜禽產(chǎn)品質量安全中心135300)

1　存在的問題

養(yǎng)殖戶對畜產(chǎn)品質量安全的意識不強，養(yǎng)殖戶在采購獸藥時不注重獸藥生產(chǎn)企業(yè)的資質，不注重獸藥的來源、質量，只選擇價格低廉。

在養(yǎng)殖過程中采購的飼料價格便宜，不注重廠家的資質，不考慮是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)的飼料，不檢查檢測報告，不看標簽，價格低廉就選擇。

養(yǎng)殖戶為了避免動物發(fā)病，不死亡，降低死亡率，認為在飼料中添加一些抗應激和增加抵抗力的藥物，本著有病治病、沒病保健的想法，不執(zhí)行休藥期，導致畜產(chǎn)品質量存在著安全隱患。

一些城鄉(xiāng)結合部的養(yǎng)殖場為了節(jié)省飼料成本，存在到飯店、食堂拉回餐廚廢棄物等未經(jīng)高溫處理直接給生豬飼喂的違法行為。

執(zhí)法設備缺乏，在行政執(zhí)法過程中缺少執(zhí)法專用車輛、執(zhí)法取證、樣品采集、質量追溯、檢驗檢測等必要的設施設備，影響辦案效率和質量。

缺乏畜產(chǎn)品的權威檢測機構。一是檢驗人員數(shù)量少，技術不成熟，影響檢驗工作的推進；二是檢驗檢測手段滯后、資金投入不足；三是檢測設備跟不上當前工作的需要，只能憑借經(jīng)驗和肉眼，觀察畜禽產(chǎn)品的顏色、氣味，對微生物、瘦肉精、有毒有害物質及獸藥殘留等無法查出，很難保證畜禽產(chǎn)品質量安全及消費者的身體健康和生命安全；四是沒有檢測經(jīng)費，檢測試劑和檢測樣品等需要購買，導致工作不能開展，畜產(chǎn)品質量安全有風險存在。

2　應對措施

加大畜產(chǎn)品質量安全知識的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖場(戶)知法、懂法、守法。利用農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場、趕大集的方式進行宣傳，同時結合新型農(nóng)民職業(yè)技術培訓，進行畜產(chǎn)品質量安全知識培訓，使養(yǎng)殖場業(yè)主能夠學習有關獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品方面的知識，使其在養(yǎng)殖過程中能夠科學合理規(guī)范的使用獸藥和飼料，推進健康養(yǎng)殖，保障畜禽產(chǎn)品質量安全。

加大市場主體清理力度。依法核準新入市飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立健全飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管檔案，嚴格執(zhí)行索證索票和銷售記錄制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。凡進入縣內(nèi)的飼料、獸藥實行市場準入制度，生產(chǎn)企業(yè)一律到監(jiān)管部門進行品種備案，簽訂質量承諾書，要定期或不定期對經(jīng)營業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場進行檢查。確保獸藥和飼料的質量，凈化了市場。

加大對養(yǎng)殖場(戶)的嚴格監(jiān)管，控制畜禽產(chǎn)品質量安全源頭。從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抓起，強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)監(jiān)管，落實養(yǎng)殖場業(yè)主主體責任，建立健全獸藥、飼料和飼料添加劑的采購、使用記錄，嚴格執(zhí)行規(guī)范使用獸藥“四項制度”，對采購和使用不合格獸藥和飼料，以及向飼料中添加有毒有害物質的違法行為，依法嚴懲。行“抓住重點、突擊排查、依法查處”的監(jiān)管機制。

為保障畜產(chǎn)品質量安全，監(jiān)管部門應同養(yǎng)殖場簽訂“養(yǎng)殖場規(guī)范使用獸藥承諾書”、“出欄保證書”、“動物養(yǎng)殖安全承諾書”、“保證畜產(chǎn)品質量安全承諾書”、簽訂保證不使用“瘦肉精”責任書；開展在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生鮮乳質量的監(jiān)測及生鮮乳質量安全隱患排查監(jiān)測行動，嚴防在生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)添加非法添加物，確保原料奶質量安全；加快推進無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證的進程，加大對認證后無公害企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴格按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)要求，嚴格操作規(guī)程和質量控制措施，推廣無公害養(yǎng)殖技術。

全面加強病死畜禽無害化處理工作。一要抓好縣級無害化處理場建設，建設好專業(yè)的病死畜禽無害化收集處理體系，對分散的病死畜禽進行集中無害化處理。二要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設無害化處理池(窖)，補充完善無害化處理設施設備，三要鼓勵有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場自建無害化處理設施，形成點面結合的病死畜禽無害化處理網(wǎng)絡。四要加強病死畜禽無害化處理監(jiān)管。監(jiān)管部門要切實履行好病死畜禽無害化處理的監(jiān)管責任，建立健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、運輸、經(jīng)營、加工和使用全鏈條的無縫監(jiān)管體系。加強與食藥監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調，及時通報相關信息，形成監(jiān)管合力。

加大資金的投入力度，建立畜禽產(chǎn)品質量執(zhí)法、監(jiān)管和檢驗檢測體系，建立健全縣級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測檢驗站，建立縣、鄉(xiāng)兩級畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理體系和縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品檢測體系，構建覆蓋全縣的畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測網(wǎng)絡。