動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)

韓智慧

(河南省商水縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心466100)

摘要：健全的動(dòng)物疫病網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，可以及時(shí)對(duì)可能造成大規(guī)模傳染性疫病信息進(jìn)行資料的采集、加工、分析，對(duì)可能出現(xiàn)的大規(guī)模傳染性動(dòng)物疫病提前做好防治措施。建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的動(dòng)物疫病，促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病；監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；體系；建設(shè)

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系是防治大規(guī)模動(dòng)物疫病暴發(fā)流行的主要手段之一，可以促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，保障人民的生命安全。因此，建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系意義十分重大。

1加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的重要性

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入以及在畜牧業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大動(dòng)物疫病，導(dǎo)致了消費(fèi)者對(duì)于畜牧業(yè)產(chǎn)品的要求也呈現(xiàn)出越來(lái)越高要求的趨勢(shì)。近年中外經(jīng)濟(jì)交流日益增加，越來(lái)越多的國(guó)外畜牧業(yè)產(chǎn)品涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)的畜牧業(yè)的健康發(fā)展造成了十分大的沖擊。因此，只有建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，防止大規(guī)模傳染性動(dòng)物疫病的出現(xiàn)，為廣大消費(fèi)者提供放心、安全、高質(zhì)量的畜牧業(yè)產(chǎn)品是促進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)的途徑。

自2004年暴發(fā)的全國(guó)規(guī)模的禽流感疫病以來(lái)，動(dòng)物疫病一旦暴發(fā)就會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的沖擊并深刻的威脅著人民群眾的安全，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控體系是我國(guó)公共衛(wèi)生安全中的不可忽略的一部分。隨著近年來(lái)動(dòng)物疫病的暴發(fā)以及交叉感染的出現(xiàn)，動(dòng)物疫病對(duì)人類生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。建立健全的動(dòng)物疫病檢測(cè)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全威脅，可以有效保證人民的生命安全。

畜牧業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為農(nóng)民增收、改變農(nóng)村落后局面的重要的收入來(lái)源之一。建立健全的畜牧業(yè)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系可以增加農(nóng)民的收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)面貌，對(duì)于解決在發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧富差距具有十分重要的意義。

2　目前我國(guó)動(dòng)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系存在的問題

建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，就需要建立從地方到中央層層的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。雖然在發(fā)展的過程中我國(guó)已經(jīng)形成了初步的網(wǎng)絡(luò)體系，但是，我國(guó)現(xiàn)存的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中還存在著種種的問題，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1　實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施薄弱

動(dòng)物疫病研究實(shí)驗(yàn)室是對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行研究，并對(duì)潛在的動(dòng)物疫病，對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展造成影響的重要場(chǎng)所。在我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的過程中，國(guó)家及省級(jí)已經(jīng)建立比較健全的實(shí)驗(yàn)室對(duì)動(dòng)物疫情進(jìn)行研究，但是，在縣級(jí)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的前線領(lǐng)域卻遲遲沒有建立起專門的、專業(yè)的動(dòng)物疫病研究實(shí)驗(yàn)室。即使部分縣級(jí)已經(jīng)建立動(dòng)物疫病研究實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的硬件設(shè)施也比較落后，不能及時(shí)對(duì)可能存在的動(dòng)物疫病威脅做出有效的判斷，及時(shí)的進(jìn)行防治。這不僅僅不利于動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也造成了十分嚴(yán)重的安全隱患。在此情況下，一旦動(dòng)物疫病暴發(fā)，很難根據(jù)具體情況做出有效的應(yīng)對(duì)措施，不利于畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.2　人員隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定

建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體，離不開專業(yè)人才的支持。但是，在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的底層，縣級(jí)的監(jiān)測(cè)體系中，存在極度缺乏專業(yè)人才的現(xiàn)狀。動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)人員人才結(jié)構(gòu)不合理，檢測(cè)人員的技術(shù)水平不過關(guān)，導(dǎo)致了基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的重要作用并不能完全發(fā)揮出來(lái)。在基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中存在著專業(yè)人才，而有一定經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)理論的人才又往往會(huì)跳出這個(gè)舞臺(tái)，需求其他的出路，導(dǎo)致了基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中優(yōu)秀人才只出不進(jìn)的現(xiàn)狀?；鶎觿?dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中人員素質(zhì)低下，缺乏高素質(zhì)的人才，同時(shí)由于留不住技術(shù)人員的現(xiàn)狀，是大部分工作人員只是把基層工作為歷練的場(chǎng)所，而不是真正的投入到動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際工作中去，就給動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了極大的阻力。

2.3　網(wǎng)絡(luò)體系缺乏有效的支持

在我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)中，主要是國(guó)家牽頭進(jìn)行建設(shè)的。在我國(guó)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)過程之中并沒有發(fā)揮牧民和相關(guān)企業(yè)在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中的重要作用。牧民是直接的飼養(yǎng)者，市動(dòng)物疫病發(fā)覺最早的，同時(shí)動(dòng)物疫病的防治與相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。因此，在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，不應(yīng)該忽略這些力量，只有把這些力量集中起來(lái)，構(gòu)成一個(gè)覆蓋面更廣闊的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，才能真正的發(fā)揮出動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的真正作用，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)自身的發(fā)展。

3　動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的對(duì)策建議

針對(duì)我國(guó)在動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系中存在著的種種問題，只有提出合理的解決措施才能真正發(fā)揮出其積極作用。

3.1　加強(qiáng)硬件和軟件設(shè)備

建立健全的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，首先要求有十分健全的軟件和硬件措施，要求在今后的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變資金的投入方向。著重加大對(duì)基層動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的投入，健全進(jìn)曾監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的軟件和硬件設(shè)施。發(fā)揮出基層在動(dòng)物疫病間層體系中的橋頭堡作用，如此才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的動(dòng)物疫病、疫情，并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，避免造成重大的損失。

3.2　引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

國(guó)家在加大對(duì)于硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，需要引進(jìn)一批具有專業(yè)技術(shù)的人才，加強(qiáng)對(duì)于基層防疫員的培訓(xùn)，才能使更多的人員適應(yīng)突如其來(lái)的動(dòng)物疫病的發(fā)生。同時(shí)，通過積極爭(zhēng)取人才引進(jìn)和督促獸醫(yī)體制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高工作積極性，確保隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

3.3　加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系

做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，需要各部門之間的聯(lián)系，比如有效的聯(lián)系養(yǎng)殖場(chǎng)、獸醫(yī)、醫(yī)療院以及網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控中心，根據(jù)流行病的發(fā)展，加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)。比如工商局、公安局以及衛(wèi)生局等各部門之間的通力合作，才能有效的控制動(dòng)物疫病的發(fā)生。因此，建立有效的動(dòng)物疫病網(wǎng)絡(luò)體系，在健全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，能夠?qū)τ趧?dòng)物疫病的防控工作具有積極的作用。

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