特約撰稿 柳獻(xiàn)初 |文

請(qǐng)給提升橋卡車(chē)一片發(fā)展空間

特約撰稿 柳獻(xiàn)初 |文

在自動(dòng)控制技術(shù)如此普及之時(shí)，開(kāi)發(fā)這種自控裝置已不是什么難題，國(guó)外已經(jīng)開(kāi)發(fā)出這樣的裝置?？简?yàn)管理者智慧的，還是怎樣用政策保障正確使用提升橋功能合法獲利，使異化使用這種技術(shù)失去意義。

A Brief of Lifting Trailing Axle Truck Market and Development in China

L i f t i n g t r a i l i n g a x l e i s considered to be one of the products that is able to help energy-saving and emission reducing.However, such a product has encountered a great difficulty in application in China market, which was quite different from that of European market.This is truly a pity for Chinese market.The author summarized a brief development of lifting trailing axle in domestic market, and hoped that the industry provide a considerable room for further development of lifting-trailing axle trucks with the support both in technology and management aspects.

在國(guó)內(nèi)舉辦的大型商用車(chē)展上，進(jìn)口品牌一般都會(huì)展出幾款帶有提升橋的牽引車(chē)產(chǎn)品。實(shí)際上，由于牽引車(chē)輔助提升橋良好的經(jīng)濟(jì)性——重載時(shí)可以降下承載重量，空載時(shí)可以將車(chē)橋提升，讓提升橋輪胎與地面的摩擦阻力消失，進(jìn)而降低油耗——因此這種產(chǎn)品在歐洲和北美得以長(zhǎng)足發(fā)展，被運(yùn)輸業(yè)廣泛采用。而在我國(guó)，提升橋的發(fā)展卻因?yàn)榉N種原因受到限制，未免有些可惜。筆者在這里對(duì)提升橋卡車(chē)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展進(jìn)行了梳理，希望在合理的技術(shù)和管理雙重支撐下，給提升橋卡車(chē)一片發(fā)展空間。

因減耗增益受青睞

提升橋(lift axle)是在汽車(chē)上可以根據(jù)需要升離地面或降下承載的車(chē)橋，提升橋可采用機(jī)械提升、氣動(dòng)提升或液力提升。提升橋可以是從動(dòng)橋也可以是驅(qū)動(dòng)橋，從動(dòng)橋可用于牽引車(chē)，也可用于掛車(chē)。提升橋適用于多種車(chē)型，可根據(jù)需要在車(chē)上靈活布置，使?fàn)恳?chē)和掛車(chē)呈現(xiàn)多種布置型式。車(chē)輛載荷大于設(shè)計(jì)標(biāo)定的主橋載荷時(shí)，就需降下提升橋參與承載。降下提升橋可提高通行安全，如通過(guò)有載荷限值的橋梁就有可能要降下提升橋，在需要增加驅(qū)動(dòng)輪附著力的路面上，則要降下驅(qū)動(dòng)提升橋。無(wú)上述需要時(shí)，提升橋應(yīng)升離地面，以減小輪胎磨損并減少油耗，增加驅(qū)動(dòng)輪上的附著力。轉(zhuǎn)彎時(shí)，多軸車(chē)因各軸不能繞同一瞬心轉(zhuǎn)向造成輪胎異常磨損，升起提升橋可減少輪胎側(cè)向滑移。由于提升橋能為車(chē)輛增添這么多揚(yáng)長(zhǎng)避短的功能，使車(chē)輛能精準(zhǔn)滿(mǎn)足運(yùn)輸?shù)男枨?，尤其是提升橋卡?chē)有利于節(jié)能減排這個(gè)人類(lèi)的共同利益；可以說(shuō)，沒(méi)有提升橋卡車(chē)的卡車(chē)產(chǎn)業(yè)不是完整的卡車(chē)產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)在1980年代就開(kāi)發(fā)了提升橋卡車(chē)，當(dāng)時(shí)采用了根據(jù)軸荷自動(dòng)升降車(chē)軸的機(jī)械提升機(jī)構(gòu)，可靠性不高。2004年4月，用交公路發(fā)〔2004〕219號(hào)文號(hào)，以交通部、公安部等6部委的名義，下發(fā)了《在全國(guó)開(kāi)展車(chē)輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》，規(guī)定按汽車(chē)軸數(shù)核定超限的閾

限，由于提升橋可帶來(lái)減少輪胎磨損，增加裝載量等效益，契合了用戶(hù)減耗增益的價(jià)值取向，性能更可靠、可人為控制車(chē)軸提升的氣動(dòng)提升橋卡車(chē)受到了用戶(hù)的青睞，刺激了氣動(dòng)提升橋卡車(chē)的開(kāi)發(fā)。國(guó)內(nèi)主要重卡生產(chǎn)廠(chǎng)都開(kāi)發(fā)了氣動(dòng)提升橋卡車(chē)，運(yùn)輸業(yè)使用提升橋卡車(chē)在獲利的同時(shí)，也做了節(jié)能減排的工作。

由異化使用被禁止

但是，好景不長(zhǎng)。氣動(dòng)提升橋本是提升橋技術(shù)的進(jìn)步，但由于可人為控制車(chē)橋的提升，在中國(guó)出現(xiàn)了異化使用，駕駛員為了獲利，在重載行駛中也提起車(chē)橋，在經(jīng)過(guò)收費(fèi)站或接受檢查時(shí)才放下提升橋，使路政部門(mén)的利益受損。于是，這種為節(jié)能減耗而設(shè)計(jì)/開(kāi)發(fā)、體現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的裝置被斥為“假橋”而受到中國(guó)公路部門(mén)抵制。2007年，發(fā)改委取消了提升橋卡車(chē)的公告，這一刀，切斷了提升橋卡車(chē)在中國(guó)的生路，但其后在中國(guó)舉行的國(guó)際車(chē)展上，歐洲重卡公司卻樂(lè)此不疲地?cái)y帶提升橋卡車(chē)來(lái)中國(guó)展示，與中國(guó)公共管理部門(mén)對(duì)提升橋卡車(chē)的冷漠對(duì)待形成鮮明反差。

中國(guó)真不需要提升橋卡車(chē)嗎？只要看看灰霾的天空和接近60%的中國(guó)石油進(jìn)口依存度就不難做出回答：不僅需要，而且應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和使用。對(duì)于節(jié)能減排這樣事關(guān)國(guó)計(jì)民生、人民福祉的大計(jì)，管理部門(mén)不能因善小而不為，更不可因惡小而為之。否則，還有什么公信力去要求相對(duì)人為公共的福祉做點(diǎn)什么呢？

管理規(guī)則在實(shí)施中一遇不適，則一禁了之，這無(wú)異于因噎廢食，削足適履，是懶政的一例典型，卻是多少年來(lái)中國(guó)公共管理的慣性思維。這種以管理者為中心的思維導(dǎo)致管理者省事，公共利益往往受損的結(jié)果。公共管理的目的在于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化，而不在管理部門(mén)利益的最大化，不可削公共利益之“足”，去適管理部門(mén)利益之“履”，而應(yīng)以智慧和勤政去保障公共利益，這極其淺顯的管理原理未必管理者都認(rèn)識(shí)到了。

需技術(shù)和管理解難題

實(shí)際上，管理遇上挑戰(zhàn)之時(shí)正是創(chuàng)新課題來(lái)臨之時(shí)，在挑戰(zhàn)面前展開(kāi)的總是一片管理者智慧用武的天地。同時(shí)，出臺(tái)取消提升橋卡車(chē)公告這類(lèi)救急式的禁止政策也透露出我國(guó)汽車(chē)公共管理政策在制定時(shí)缺少對(duì)規(guī)則實(shí)施中可能出現(xiàn)異化的研判，造成政策設(shè)計(jì)顧彼失此，讓人乘間抵隙，鉆了空子。其實(shí)，對(duì)提升橋的異化使用可以用技術(shù)手段治理，采用政策引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)根據(jù)軸荷自動(dòng)升降的提升橋，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)使用根據(jù)軸荷自動(dòng)升降的提升橋，即或有人為私利而有意提起提升橋，回復(fù)到自動(dòng)升降功能也可辨明真相。在自動(dòng)控制技術(shù)如此普及之時(shí)，開(kāi)發(fā)這種自控裝置已不是什么難題，國(guó)外已經(jīng)開(kāi)發(fā)出這樣的裝置?？简?yàn)管理者智慧的，還是怎樣用政策保障正確使用提升橋功能合法獲利，使異化使用這種技術(shù)失去意義。難雖難矣，但只要心系公共利益，善為凝聚大眾的智慧，辦法總比困難多，智慧總能化難題。

2007年修訂的《節(jié)約能源法》把節(jié)約能源的法律地位由“國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針”提升為“基本國(guó)策”，法律之下的一切行政規(guī)章、部門(mén)規(guī)章和政策都應(yīng)服從于、服務(wù)于基本國(guó)策，管理部門(mén)不能持權(quán)任性。不容提升橋卡車(chē)在中國(guó)發(fā)展和使用的政策既然與基本國(guó)策相抵牾，我們就有理由呼吁：請(qǐng)給提升橋卡車(chē)一片發(fā)展空間。不惟如此，在昭彰法治的今天，一切法未授權(quán)的禁止性政策都應(yīng)該終止。