尹明生

西南石油大學法學院，四川成都610500

勞動者休息權(quán)制度的基礎法理探析

尹明生*

西南石油大學法學院，四川成都610500

勞動者休息權(quán)制度的基礎法理研究具有重要的國內(nèi)法與國際人權(quán)法意義。在西方，勞動者休息權(quán)制度經(jīng)歷了產(chǎn)生、入憲、走向國際法律領(lǐng)域的發(fā)展過程；新中國成立后，1954年《憲法》第92條就以憲法的形式確立了勞動者休息權(quán)制度，此后，《勞動法》及其他相關(guān)法律法規(guī)對勞動者休息權(quán)作了進一步的具體規(guī)定，在國際上，我國還先后批準加入了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》等相關(guān)國際條約。確保勞動者的休息權(quán)，是對人性中追求自由本質(zhì)的尊重、是保證勞動者相對于雇主實現(xiàn)實質(zhì)平等的需要、是尊重和維護勞動者尊嚴以實現(xiàn)勞動者體面勞動的必然要求。勞動者休息權(quán)是基本人權(quán)，勞動者休息權(quán)具有人身性、自主性、時間單向性的屬性，勞動者休息權(quán)制度應當在考慮社會企業(yè)承受能力前提下致力于實現(xiàn)勞動者自由、平等、尊嚴和法治秩序的價值理念。

勞動者；勞動者休息權(quán)；法定休息權(quán)；基本人權(quán)；《勞動法》

YIN Mingsheng．An Analysis of the Legal Basic of workers’to Rest System[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（4）：84-89．

引言

我國《憲法》第43條，《勞動法》第3條、第36條對勞動者休息權(quán)保護作出了原則規(guī)定，國務院發(fā)布的《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、國務院勞動保障行政部門發(fā)布的相關(guān)實施辦法等文件還對勞動者休息權(quán)作出了量化性規(guī)定。但是我國勞動法學界有關(guān)職工休息權(quán)制度方面的法理研究卻相當薄弱，鮮見有專門研究勞動者休息權(quán)的文章。另一方面，近些年來我國各類企業(yè)有關(guān)職工休息休假管理的規(guī)章制度可謂是五花八門，勞動者休息權(quán)被無故侵犯的事件屢見報端，勞動者“過勞死”時有發(fā)生，各地也發(fā)生了大量有關(guān)職工年休假、病假等方面的勞動爭議糾紛，勞動用工實踐與勞動司法實踐都呼喚勞動者休息權(quán)制度的法理研究。同時，對勞動者休息權(quán)及其法律制度展開研究也有助于充實國際人權(quán)法理論。為此，筆者從制度的歷史演進、休息權(quán)的屬性、休息權(quán)價值理念及其貫徹等方面對勞動者休息權(quán)制度進行探討。

1 勞動者休息權(quán)制度的歷史演進

世界范圍的勞動者休息權(quán)制度發(fā)展經(jīng)歷了一個由產(chǎn)生到普遍入憲入法，再到走向國際法律領(lǐng)域的過程。

1.1 勞動者休息權(quán)制度的西方演進

勞動者休息權(quán)制度誕生于資本主義經(jīng)濟發(fā)展初期。在19世紀資本主義自由競爭時期，資本家追逐高額利潤所催生的對工人階級的殘酷壓榨剝削激起了工人階級強烈的反抗和斗爭，他們提出縮短工時等要求，迫使資本主義國家制訂相關(guān)法律對勞動者休息時間作出限制性規(guī)定。1802年英國《學徒健康與道德法》首開世界勞動法制史之先河，規(guī)定紡織廠童工每天工作不得超過12小時；1847年英國頒布了《十時間法》，規(guī)定13歲至18歲的童工以及女工的日工作時間不得超過10小時[1]。美國加利福尼亞州也制訂了相應的法律限制工作時間。普魯士于1839年頒布《普魯士工廠礦山條例》限制童工勞動時間。法國1841年在全國逐步推行限制童工工作時間等措施，并于1848年對巴黎地區(qū)的工人實行每日工作10小時、巴黎以外的地區(qū)實行每日工作11小時的制度[2]。

1919年德國《魏瑪憲法》第139條規(guī)定:“星期日及由國家所認可之休息日為工作休息日及精神休養(yǎng)日，以法律保護之”。該法首創(chuàng)勞動者休息權(quán)為憲法權(quán)利的先河，具有重大意義。二次大戰(zhàn)結(jié)束后，大多數(shù)國家都陸陸續(xù)續(xù)將勞動者休息權(quán)寫入憲法或勞動法中。有學者對各國憲法進行研究，結(jié)果表明規(guī)定勞動者休假權(quán)的國家占32.4%[3]。此外，還有美國等部分國家雖在憲法中沒有規(guī)定勞動者休息權(quán)，但卻通過《全國產(chǎn)業(yè)復興法》等其他具體法律制度規(guī)定最長勞動時間等內(nèi)容來保障勞動者休息權(quán)。

在國際法層面，以1948年《世界人權(quán)宣言》宣示“人人有享受休息和閑暇的權(quán)利”與1966的《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》第7條規(guī)定締約國保證“休息、閑暇、工作時間的合理限制，定期給薪休假以及公共假日報酬”為標志，勞動者休息權(quán)開始步入到了國際法調(diào)整時代。此外，國際勞工組織也制定了一些有關(guān)勞動者休息時間方面的國際勞動標準。如1921年《工業(yè)企業(yè)中實行每周休息公約》規(guī)定工業(yè)企業(yè)每周休息1日，且應于每7日內(nèi)享有連續(xù)至少24小時休息時間；1970年《給薪休假公約》規(guī)定每年工作的帶薪休假至少是3個工作周等。歐盟組織的《歐洲社會憲章》第2部分第2條規(guī)定所有工作者均享有包括合理的日工作時數(shù)與周工作時數(shù)，在生產(chǎn)發(fā)展等因素允許的情況下工作周隨之遞減，每年不低于兩周的付薪休假，保證每周休息時間等在內(nèi)的公正工作條件的權(quán)利。歐盟組織的《歐洲保護人權(quán)與基本自由公約》規(guī)定，勞工享有最高工時限制、每日及每周休息時間與付薪年休假之權(quán)利。西方民間組織推出的SA8000企業(yè)社會責任國際標準則規(guī)定，公司員工每周工作不得超過48小時、每周加班時間不超過12小時、加班獲得加班津貼等內(nèi)容。這些民間組織推出的國際標準雖不具有法律效力，但卻具有較強的推動勞動者休息權(quán)國際保護的影響力[4]。同時，勞動者休息權(quán)的國際法調(diào)整又反向推動著更多國家制定憲法或法律保障勞動者休息權(quán)。

分別計算安裝角度α=12°, 18°兩種渦流發(fā)生器的流場, 圖4給出兩種安裝角度時附面層速度分布與空風洞情況對比, 表2給出附面層厚度對比, 表中Δ表示安裝渦流發(fā)生器后附面層厚度的減小量, 以附面層厚度的百分比形式給出.

1.2 中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的勞動者休息權(quán)制度的國內(nèi)演進

中國的勞動者休息制度也是發(fā)端于中國資本主義生產(chǎn)方式出現(xiàn)以后，中國工人階級在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下不屈不撓地反抗資本主義的剝削和壓迫的斗爭過程中的。1922年5月中國共產(chǎn)黨成立的中國勞動組合書記部在廣州召開第一次全國勞動大會，通過了《八小時工作制案》。1922年9月中國勞動組合書記部擬定的《勞動法案大綱》提出每日工作不超過8小時，各種勞動者一年勞動期間應有1個月之休假，半年中應有2星期之休假，期內(nèi)有領(lǐng)工資之權(quán)。新中國成立前的《共同綱領(lǐng)》規(guī)定公私企業(yè)一般實行8～10小時工作制[5]。

我國1954年《憲法》第92條規(guī)定：“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家規(guī)定工人和職員的工作時間和休假制度，逐步擴充勞動者休息和休養(yǎng)的物質(zhì)條件，以保證勞動者享受這種權(quán)利”，從此新中國勞動者休息權(quán)便被寫入了《憲法》。此后我國的1978年《憲法》、1982年《憲法》、1999年《憲法》對該項勞動者休息權(quán)條款都沒有作實質(zhì)性修改，如我國現(xiàn)行《憲法》第43條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度”。1960年12月《中共中央關(guān)于在城市堅持8小時工作的通知》明確提出實行8小時工作制度。1994年2月國務院公布了《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，同月原勞動部、人事部發(fā)布了《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定的實施辦法》，確定了每天不超過8小時和每周不超過44小時的工時制度?！吨腥A人民共和國勞動法》第3條規(guī)定勞動者享有“休息休假的權(quán)利”，《勞動法》第36條進一步確定了每天不超過8小時和每周不超過44小時的工時制度。1995年3月國務院修改了的《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》將每周44小時工作制進一步縮短為40小時。不僅如此，我國《刑法》第244條還規(guī)定了強迫勞動罪，《婦女權(quán)益保護法》還專門針對女職工規(guī)定了工作時間方面的限制和休息休假的具體制度，國務院還發(fā)布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等，為勞動者休息權(quán)保護作出了量化性規(guī)定。

另外，我國還批準加入了涉及勞動者休息權(quán)的相關(guān)國際公約，除較早批準了《工業(yè)工作時間每日限為8小時及每周限為48小時公約》外，在1998年簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，2001年批準了《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》等。

2 勞動者休息權(quán)是勞動者不可或缺的基本人權(quán)

勞動者休息權(quán)是指勞動者享有的在職業(yè)工作之外自由安排活動的權(quán)利。勞動者休息權(quán)是為包括中國在內(nèi)的世界各國法律所確認的一項法定權(quán)利，既是憲法權(quán)利又是具體法律權(quán)利。我國《憲法》第43條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利”，由此休息權(quán)便成為了我國勞動者的一項憲法權(quán)利；我國《勞動法》第3條規(guī)定勞動者享有“休息休假的權(quán)利”，《勞動法》第36條再進一步限定了8小時工作日、44小時工作周制度，由此休息權(quán)便成為了我國勞動者享有的一項具體法律權(quán)利。勞動者休息權(quán)既然是法定權(quán)利，當然就應當受到各國政府及其司法機關(guān)的切實保護①以英國莫里斯·克萊斯頓等人為代表的部分西方學者基于其發(fā)達國家的立場和傳統(tǒng)自由主義權(quán)利觀的思想意識，不同意勞動者休息權(quán)作為人權(quán)，是不客觀的。。

盡管包括中國在內(nèi)的世界各國已經(jīng)把勞動者休息權(quán)規(guī)定為一項法定權(quán)利，但是這些權(quán)利是否是勞動者的可有可無的權(quán)利呢？勞動者休息權(quán)制度的正當性、合理性又何在呢？休息權(quán)對勞動者而言是不可或缺的，是勞動者作為一個生命體所必須具有的權(quán)利，屬于基本人權(quán)的范疇。人權(quán)是人區(qū)別于動物而應當享有的權(quán)利，是指人們因其為“人”這樣一個特殊主體身份而應當享有的，也是應當被賦予的權(quán)利，只要把人當人看待，就必須得承認人權(quán)，具體地說是指在特定社會歷史條件下人人都有自由、平等地生存和發(fā)展的權(quán)利。生存是人類最本原、最基本的權(quán)利，是人類其余權(quán)利的前提。休息是所有動物的內(nèi)在生理需求，也是人的內(nèi)在生理需求，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的?！皭坌菹⒑拖矚g寧靜是朝著一定的幸福之點前進的趨向”[6]，只有休息才能使勞動者的勞動力得以恢復，生命得到基本保障，勞動者休息權(quán)是一項勞動者賴以生存的必不可少的基礎性權(quán)利，承認人權(quán)就必須得承認勞動者休息權(quán)。正因為勞動者休息權(quán)是基本人權(quán)，是基于人的尊嚴、本質(zhì)所應享有的權(quán)利，是勞動者應當享有的具有天然正當性的應有權(quán)利②學界將權(quán)利劃分為應有權(quán)利、法定權(quán)利、實有權(quán)利三種形態(tài)，應有權(quán)利指的是自然法意義上的權(quán)利，法定權(quán)利指的是寫進了憲法或法律的權(quán)利，實有權(quán)利是指權(quán)利人實際享有的權(quán)利。，又正是這種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的具有天然正當性的應有權(quán)利決定著各國憲法、法律不得不去規(guī)范它，構(gòu)建出有關(guān)勞動者休息權(quán)的制度總和，構(gòu)建出勞動者的法定休息權(quán)，比如各國法律規(guī)定勞動者每天工作8小時、每星期工作5天，夜班時間上限標準，女職工休產(chǎn)假等，所以，勞動者休息權(quán)成其為法定權(quán)利之前首先是應有權(quán)利，是基本人權(quán)，勞動者休息權(quán)的基本人權(quán)性質(zhì)是勞動者法定休息權(quán)的內(nèi)在根據(jù)和源泉。各國立法以及國際立法都應當充分尊重勞動者休息權(quán)是基本人權(quán)這一客觀歷史事實，制定相應的良法，各國政府、國際社會、國內(nèi)社會也更應當尊重、敬畏、維護作為基本人權(quán)的勞動者休息權(quán)這項法定權(quán)利，不折不扣地做好相應的執(zhí)法、司法、守法工作。

3 勞動者休息權(quán)具有人身屬性、自主屬性與時間單向?qū)傩?/h2>

作為勞動者基本人權(quán)的勞動者休息權(quán)，是因應勞動者生理生存需求與發(fā)展需求的、不可缺少、不可替代的權(quán)利，更是嚴重依賴于具體的特定勞動者人身的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。國際勞動立法與國內(nèi)勞動立法務必要正視勞動者休息權(quán)的這種人身性、不可轉(zhuǎn)讓性，堅決禁止用人單位將特定勞動者的休息權(quán)指定轉(zhuǎn)讓給其他人，也要禁止勞動者之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓休息權(quán)。

勞動者休息權(quán)使得勞動者在工作之余，或?qū)W習，或旅游，或娛樂等，這些完全由勞動者自主決定，勞動者人格上獨立自主，在支配空閑時間方面不受制于任何人。休息時間由勞動者自主支配，是勞動者實現(xiàn)休息權(quán)的重要保證[7]。唯有勞動者休息權(quán)所珍藏的這份勞動者自主性，才使得勞動者在健康生存的基礎上感受到真正的愜意、幸福與尊嚴，這也是勞動者人權(quán)保護的一項崇高宗旨。如果勞動者被強迫勞動、強制加班等，就是踐踏了勞動者休息權(quán)，就是踐踏了勞動者休息權(quán)內(nèi)含的勞動者自主屬性，勞動者就無幸福與尊嚴可言，留給勞動者的只有痛苦與憤怒。國際勞動立法與國內(nèi)勞動立法務必要正視勞動者休息權(quán)所珍藏的這份勞動者自主性，堅決擯棄強迫勞動、強制加班，切實保障勞動者休息權(quán)落到實處。

眾所周知，時間是單向運動、不可停留的，一旦過去則時不再來。如果勞動者本該休息的時間被安排加班工作，事后又安排補休，這在一定程度上還體現(xiàn)了對勞動者休息權(quán)的尊重與維護，但是長時間連續(xù)的加班或多次頻繁的加班必然會對勞動者身體造成損害，這種損害可能是顯性的，也可能是隱性的，這種顯性或隱性的損害一旦出現(xiàn)，即使往后安排有補休也無濟于事了，這時能補償?shù)闹皇峭庠诘男问缴系膭趧诱叩男菹r間，但勞動者內(nèi)在的已經(jīng)遭受的身體損害卻無法給予補償。各地出現(xiàn)的“過勞死”案件也正好說明了這個問題。所以，勞動者休息權(quán)具有時間單向?qū)傩?。國際勞動立法與國內(nèi)勞動立法務必要正視勞動者休息權(quán)的時間單向性，對工作時間標準作出強制性規(guī)定，嚴格限制延長工作時間，切實保障勞動者休息權(quán)落到實處。

4 勞動者休息權(quán)制度的價值理念剖析

因為勞動者休息權(quán)是基本人權(quán)，由此決定了勞動者休息權(quán)制度只能以維護勞動者休息權(quán)為目標，以實現(xiàn)勞動者的生存、發(fā)展為目標，以勞動者擁有自由、平等、尊嚴和法治秩序為價值理念。勞動者休息權(quán)制度從產(chǎn)生到入憲，再到走向國際法律領(lǐng)域的歷史進程中，一直著眼于實現(xiàn)勞動者的生存、發(fā)展目標，一直致力于貫徹勞動者自由、平等、尊嚴和法治秩序的價值理念。歷史實踐表明，以勞動者自由、平等、尊嚴和法治秩序為價值理念的各國勞動者休息權(quán)制度不僅保障了勞動者自身權(quán)益，還有助于穩(wěn)定勞動者工作情緒、激發(fā)勞動者工作積極性，促進勞資合作與產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，實實在在地實現(xiàn)著社會和諧進步、人人尊嚴幸福的社會發(fā)展目標。

4.1 充分體現(xiàn)了實現(xiàn)勞動者自由的價值理念

自由是指主體按照自己的意志安排自己活動的自主自在狀態(tài)。追求自由是人性的本質(zhì)需求，是現(xiàn)代文明社會的根本追求，也是現(xiàn)代法治社會的根本內(nèi)在要素，是評價法律進步與否的重要標準，進步的良法就應該以保障人之自由的能力為己任。要實現(xiàn)勞動者的全面、有尊嚴的發(fā)展，要求勞動者必須具備自由之能力。無論是英國《學徒健康與道德法》，或是國際勞工組織《工業(yè)企業(yè)中實行每周休息公約》等，各國法律及國際公約確認勞動者休息權(quán)的目標定位之一就在于保障勞動者有適當?shù)姆锹殬I(yè)工作自由時間，不強迫勞動，不超時勞動，可以從事自己感興趣的科學、藝術(shù)等活動豐富個人生活，保障勞動者個體自由。歷史經(jīng)驗表明，隨著社會發(fā)展與各國保障勞動者休息權(quán)制度的推廣施行，勞動者逐漸享受著越來越充裕的自由時間。工業(yè)革命初期，產(chǎn)業(yè)工人基本上無休息自由時間可言；產(chǎn)業(yè)革命以后，伴隨科技進步與工人的不屈斗爭，勞動者的休息自由時間逐漸得到實現(xiàn)；當代勞動者則已經(jīng)擁有了較多的自由時間，尤以西歐一些國家較為典型，比如有報道稱德國人每年僅工作1659個小時[8]，為此歐洲社會生活也體現(xiàn)出了“慢節(jié)奏，多假期”的基本特征。國際社會未來發(fā)展的趨勢只能是也必定是勞動者將享受越來越多的休息自由時間。勞動者休息權(quán)制度的目標定位和現(xiàn)實的越來越充裕的休息閑暇時間，充分體現(xiàn)了勞動者休息權(quán)的自由價值追求。

4.2 充分體現(xiàn)了實現(xiàn)勞動者平等、社會公平的價值理念

在奴隸社會，奴隸沒有獨立人格，奴隸只是會說話的工具，與奴隸主的關(guān)系毫無平等可言，奴隸主不可能制訂法律保障他們的休息權(quán)。在資本主義社會，勞動者獨立的主體地位得到確認，勞動者相對于雇主的人格平等地位得到確認，每個勞動者都是獨立的勞動力所有者，都能直接進入勞動用工市場議價就業(yè)，在此基礎上確認并保障勞動者的休息權(quán)才有實質(zhì)性意義，否則就沒必要制定相關(guān)法律確認和保障勞動者的休息權(quán)。所以勞動者休息權(quán)法律制度的最初出現(xiàn)就是以勞動者相對于雇主的人格平等為基礎，蘊涵著勞動者相對于雇主的平等價值取向。另一方面，在早期工業(yè)革命時期社會倡導自由平等理念，提倡平等對待所有的社會人，這種形式化的平等事實上導致具有經(jīng)濟上、組織上絕對優(yōu)勢的用人單位肆無忌憚地剝削弱勢勞動者，工人階級不堪忍受便引發(fā)勞資沖突、產(chǎn)生社會危機。而勞動者休息權(quán)制度致力于實現(xiàn)實質(zhì)平等，法律積極干預勞資關(guān)系,有意識地傾斜性地保護勞動者，傾斜性地制約雇主單位，矯正雙方力量懸殊格局并平衡雙方利益，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。勞動者休息權(quán)制度就是一種保護弱者權(quán)利的法律制度，充分體現(xiàn)著實現(xiàn)勞動者相對于雇主平等的價值取向。

4.3 充分體現(xiàn)了實現(xiàn)勞動者尊嚴的價值理念

作為人的勞動者的需求是立體的、具有多層次性，而不是平面的、單一的。勞動者不會僅滿足于溫飽與生存，人性深處天然存在著要求別人尊重自己與維護自身尊嚴等更高層次的需求。無休息權(quán)的人老是被用人單位呼來喚去，當然毫無尊嚴可言。但如果勞動者擁有休息權(quán)并享有休息時間，就可以感受到人生的自主自在與寧靜愜意，也就可以相當程度地感受到做人的尊嚴。勞動者休息權(quán)對于實現(xiàn)勞動者尊嚴是至關(guān)重要的，絕不遜色于勞動者自由本身[9]。進步社會理當認可勞動者自我實現(xiàn)及個性發(fā)展的需求，理當通過制定勞動者休息權(quán)法律制度尊重并維護勞動者的尊嚴。正因為國際社會普遍注意到了勞動者休息權(quán)對于實現(xiàn)勞動者尊嚴的積極意義，《強迫或強制勞動公約》才明文禁止一切形式的強迫勞動或強制勞動，1993年世界人權(quán)大會制定的《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》序言也重申了人類固有尊嚴的價值，1999年國際勞工局局長索馬維業(yè)提交的《體面的勞動》報告中更是直接強調(diào)要促進勞動者獲得體面的職業(yè)工作[10]。這些公約、文件充分體現(xiàn)了勞動者休息權(quán)制度尊重和維護勞動者尊嚴的價值初衷，而且勞動者尊嚴已經(jīng)具體化為“體面勞動”等內(nèi)容。

4.4 充分體現(xiàn)了實現(xiàn)勞動者休息權(quán)保護法治化的價值理念

自從德國《魏瑪憲法》把勞動者休息權(quán)規(guī)定為憲法權(quán)利，《世界人權(quán)宣言》確立勞動者享有休息、閑暇、工作時間有合理限制、定期給薪休假等權(quán)利之后，各國紛紛制定明確的工作時間政策，對周工作天數(shù)和小時數(shù)等作出規(guī)定。比如我國除《憲法》第43條確立勞動者休息權(quán)制度之外，還通過《勞動法》第36條對工作日、工作周的工作時數(shù)作出了規(guī)定，1995年3月國務院頒發(fā)的《關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》進一步明確規(guī)定了每周5天、每周40小時的標準工時制度。另一方面，各國還制定明確的休息休假制度，比如法國《勞動法》為勞動者規(guī)定了每年30天的帶薪假期并對30天帶薪假期的集中或分段使用作出了具體規(guī)定；巴西《勞動法》規(guī)定本國勞動者的30天帶薪假期必須一次性連續(xù)休完等等。我國《勞動法》第38條、第40條、第45條分別對周休息日、節(jié)日休假、帶薪年休假作出了規(guī)定，國務院發(fā)布并兩次修改《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，將全民節(jié)假日從7天增加到10天再增加到11天。國務院還于2007年12月發(fā)布《職工帶薪年休假條例》，人力資源和社會保障部隨后發(fā)布《職工帶薪年休假實施辦法》，對我國職工帶薪年休假作出了具體規(guī)定，2012年4月國務院公布《女職工勞動保護特別規(guī)定》，規(guī)定女職工生育享受98天產(chǎn)假等。包括中國在內(nèi)的世界各國政府通過立法規(guī)定職工的工作時間和休假制度，并通過執(zhí)法監(jiān)督、勞動仲裁與司法審判切實保障勞動者的休息權(quán)，實現(xiàn)各國勞動用工領(lǐng)域勞動者休息權(quán)保護秩序的法治化，符合現(xiàn)代文明社會的法治化目標要求。

5 勞動者休息權(quán)制度價值理念的正確掌握與貫徹

實現(xiàn)勞動者自由、平等、尊嚴、法治的價值理念，為勞動者休息權(quán)制度提供著不竭的生命源泉，是勞動者休息權(quán)制度生命長青的奧妙之所在，勞動者休息權(quán)制度所奉行的這些價值理念也受到各國政府、勞動者以及雇主的廣泛尊崇。接下來一個非常重要的問題就是，怎樣正確掌握勞動者休息權(quán)制度的價值理念？在制訂勞動者休息權(quán)法律制度時是否就可以抓住一點不及其余，不考慮企業(yè)經(jīng)濟利益，一味地只顧貫徹體現(xiàn)勞動者的自由、平等、尊嚴、法治價值理念呢？比如假設目前我國就出臺勞動者每周工作兩天、每周休息五天的休息權(quán)制度是否可??？換言之，也就是如何處理勞動者自由、平等、尊嚴、法治價值理念與企業(yè)經(jīng)濟利益的關(guān)系問題。筆者認為，在掌握貫徹勞動者休息權(quán)制度的價值理念時還必須尊重這樣的事實，即勞動者休息權(quán)命題的提出是以集體勞動、以生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展為前提的，沒有資本家組織工人進行集體勞動開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，人類社會就不會出現(xiàn)勞動者休息權(quán)問題；基本人權(quán)是以解決人們的衣食住行為首要的，也就是以集體勞動創(chuàng)造財富、勞動者取得經(jīng)濟收入為前提的，同時也只有企業(yè)發(fā)展了、勞動者收入豐厚了，休息權(quán)才有實質(zhì)性意義。為此，在理解貫徹休息權(quán)制度的價值理念時不能偏廢、不能片面，必須客觀地辯證地思維，不能無視企業(yè)經(jīng)濟利益及其實際承受能力，在權(quán)衡企業(yè)經(jīng)濟利益與勞動者休息權(quán)二者的取舍時，不是簡單地歸結(jié)為誰為主誰兼顧，也不能簡單地歸結(jié)為二者并重，而應當科學合理地歸結(jié)為堅持在社會大多數(shù)企業(yè)能夠承受的前提下致力于實現(xiàn)勞動者自由、平等、尊嚴和法治秩序的價值理念。

6 結(jié)語

勞動者休息權(quán)是勞動者不可或缺的基本人權(quán)。勞動者休息權(quán)具有人身性（不可轉(zhuǎn)讓性）、自主性、時間單向性。貫徹勞動者休息權(quán)制度價值理念時應當堅持在社會大多數(shù)企業(yè)能夠承受的前提下致力于實現(xiàn)勞動者自由、平等、尊嚴和法治秩序的價值理念。這些基礎法理也是系統(tǒng)化深入研究我國節(jié)日休假、探親假、帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假、勞動者行使權(quán)利假、病事假以及周休息日等具體休息休假制度的基礎。

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編輯：余少成

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

An Analysis of the Legal Basic of workers’to Rest System

YIN Mingsheng*
Law School，Southwest Petroleum University，Chengdu Sichuan，610500，China

A jurisprudence research about the system of workers’right to rest is of significance for both domestic law and international human rights law.In the West，the system of workers’right to rest has experienced the development process of introduction，constitutionalization before getting into the international legal field.After the founding of new China，Article 92 of the Constitution in 1954 established the system of workers’right to rest.Thereafter，Labor Law and the other related legal regulations have made specific provisions on workers’right to rest.Internationally，China has ratified the International Covenant on Civil and Political Right and other relevant international treaties.Ensuring the right of worker to rest system is to respect human nature in the pursuit of freedom，to ensure workers’equality in relation to employers，and to respect and protect the dignity of the workers’demands for decent work.The right of workers to rest is a basic human right，which is personal and autonomous，and is characteristic of single direction in time.The system of workers’right to rest should focus on protecting workers’freedom，equality，and dignity and the concept of rule of law on the basis of enterprise affordability.

worker；worker right to rest；statutory right to rest；basic human rights；Labour Law

10.11885/j.issn.1674-5094.2015.01.14.01

1674-5094（2015）04-0084-06

DF473

A

2015-01-14

尹明生（1969-），男（漢族），四川安岳人，副教授，碩士，研究方向：勞動法與社會保障法。

西南石油大學法學學科建設開放基金項目（X151514KFX04）。