劉浚，趙淑妮

西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610500

我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)應(yīng)走生態(tài)文明建設(shè)之路

劉浚，趙淑妮*

西南石油大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川成都610500

頁(yè)巖氣作為非常規(guī)天然氣，是一種新型能源資源。我國(guó)頁(yè)巖氣富集地質(zhì)條件優(yōu)越，在南方、北方、西北和青藏等廣大地區(qū)均有分布，具有廣闊的開發(fā)前景。但由于受頁(yè)巖氣分布分散等地質(zhì)和水力壓裂等技術(shù)的限制，頁(yè)巖氣開發(fā)也會(huì)帶來(lái)一系列的環(huán)境問(wèn)題。在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到頁(yè)巖氣開發(fā)在減少環(huán)境污染、改善能源結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排方面的重大意義，直面頁(yè)巖氣開發(fā)所帶來(lái)的水資源過(guò)度消耗、溫室氣體逃逸、降低大氣質(zhì)量和引發(fā)地震等方面的環(huán)境問(wèn)題。為了科學(xué)合理地開發(fā)頁(yè)巖氣，需要加大頁(yè)巖氣開發(fā)的環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；創(chuàng)新綠色技術(shù)，推動(dòng)國(guó)際合作；加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的制度保障。這些措施對(duì)有效解決我國(guó)能源短缺、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一具有現(xiàn)實(shí)意義。

頁(yè)巖氣開發(fā)；能源結(jié)構(gòu)；環(huán)境污染；生態(tài)文明建設(shè)；清潔能源

劉浚，趙淑妮．我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)應(yīng)走生態(tài)文明建設(shè)之路[J]．西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，17（4）：44-51．

LIU Jun,ZHAO Shu-ni．An Ecological Path of China’s Shale Gas Development[J]．Journal of Southwest Petroleum University：Social Sciences Edition，2015，17（4）：44-51．

引言

頁(yè)巖氣，作為一種從頁(yè)巖層中開采出來(lái)的非常規(guī)天然氣，由于其燃燒后主要產(chǎn)生一氧化碳、二氧化碳和水，基本屬于綠色環(huán)保的清潔能源，將在滿足未來(lái)能源需求方面起著重大作用。目前，頁(yè)巖氣開發(fā)已成為國(guó)際能源戰(zhàn)略中的新亮點(diǎn)。我國(guó)頁(yè)巖氣富集地質(zhì)條件優(yōu)越，在南方、北方、西北和青藏等廣大地區(qū)均有分布，頁(yè)巖氣開發(fā)前景廣闊。然而，由于受頁(yè)巖氣分布分散等地質(zhì)限制和水力壓裂等技術(shù)的限制，頁(yè)巖氣在開發(fā)過(guò)程中帶來(lái)了水資源消耗過(guò)度、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，會(huì)影響人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全。那么，如何在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下科學(xué)合理地開發(fā)頁(yè)巖氣，對(duì)有效解決我國(guó)能源短缺、改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 充分認(rèn)識(shí)我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

面對(duì)我國(guó)資源約束趨緊的現(xiàn)狀，如何打破資源能源對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的制約是當(dāng)務(wù)之急。一方面我們要開發(fā)新的能源資源，另一方面我們必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2013年10月30日，國(guó)家能源局發(fā)布的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》明確“將頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”[1]，為我國(guó)頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用指明了方向。加快頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用，不僅可以推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)變革，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，而且可以從根源上緩解對(duì)石油等傳統(tǒng)能源的大量需求，減少有害氣體和溫室氣體的排放，為全球生態(tài)安全做出巨大貢獻(xiàn)。

1.1 推進(jìn)頁(yè)巖氣開發(fā)與利用，建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代

習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信中指出，“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容”[2]211，而大力推進(jìn)頁(yè)巖氣的開發(fā)與利用則承載著建設(shè)美麗中國(guó)的美好愿景，是邁向生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代的重要途徑。

建設(shè)自然美、生態(tài)美、生活美的美麗中國(guó)，一方面，要消除人與自然的緊張關(guān)系，杜絕向自然界排放有毒有害物質(zhì)。頁(yè)巖氣正是人們基于環(huán)境的承載力范圍的考量，為了減少和避免使用煤炭、石油等常規(guī)能源所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)人類的永續(xù)發(fā)展而勘探、開發(fā)出來(lái)的一種清潔、高效能源。相同能耗下，天然氣比煤炭、石油污染物排放量要低得多[3]（表1）。所以加快頁(yè)巖氣這種非常規(guī)天然氣的開發(fā)利用進(jìn)程，加大頁(yè)巖氣利用強(qiáng)度以逐漸取代煤炭、石油，減少環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)自然美、生態(tài)美的必然途徑。

表1 天然氣、石油、煤燃燒時(shí)排污量（按單位熱值計(jì)算）

另一方面，生活美是建設(shè)美麗中國(guó)的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“首先要保障好人民群眾的身心健康”[4]626。加大頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化大氣、水體、土壤等污染防治，保障老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上安全的食品、享受綠色的空間這一民生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)減少危害人民群眾健康、安全的環(huán)境群體事件的發(fā)生，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的美麗中國(guó)。

1.2 改善能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)低碳發(fā)展

2014年7月8日，英國(guó)石油公司發(fā)布的《BP能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2013年中國(guó)仍然是煤炭消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍，煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重高達(dá)67%，石油占17.8%，原油加工量占全球總量的12.6%，僅次于美國(guó)，而天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的比重僅為5.1%，遠(yuǎn)低于世界平均水平23.7%[5]。由此可見(jiàn)，煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源仍在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。然而，伴隨著煤炭、石油等傳統(tǒng)化石能源的開采、運(yùn)輸、加工和利用，會(huì)出現(xiàn)一系列的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題：煤炭、石油等礦物燃料的大量燃燒會(huì)釋放出大量的CO、SO2等多種有毒有害氣體，損害人民群眾生命健康；產(chǎn)生的SO2氣體會(huì)導(dǎo)致全球溫室效應(yīng)，兩極冰川融化，海平面上升，影響人類的可持續(xù)發(fā)展；硫化氣體的大量排放還會(huì)通過(guò)全球大氣循環(huán)和水循環(huán)，形成大面積的酸雨，加重土壤酸化，危害全球動(dòng)、植物生態(tài)系統(tǒng)。黨的“十八大”提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”[6]39。因此加快推進(jìn)我國(guó)頁(yè)巖氣的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；椒ィ瑪U(kuò)大清潔、高效的頁(yè)巖氣的使用范圍，加大頁(yè)巖氣供應(yīng)力度，優(yōu)化頁(yè)巖氣使用方式，不僅可以降低我國(guó)對(duì)煤炭、石油等傳統(tǒng)能源的依賴程度，緩解我國(guó)能源儲(chǔ)量不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源需求巨大之間的矛盾，保護(hù)我國(guó)的能源安全，而且可以加速我國(guó)節(jié)能減排進(jìn)程，推動(dòng)高能耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境污染，走出一條低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，“為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”[2]211。

1.3 推動(dòng)節(jié)能減排，保護(hù)全球生態(tài)

氣候變暖事關(guān)人類生存和發(fā)展大計(jì)，全球持續(xù)升溫會(huì)造成全球生態(tài)系統(tǒng)紊亂，威脅人類的可持續(xù)發(fā)展，因此成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)熱點(diǎn)議題之一。2014年1月跨國(guó)石油巨頭BP在北京發(fā)布《BP2035世界能源展望》，對(duì)經(jīng)合組織、非經(jīng)合組織未來(lái)20年的二氧化碳排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)[7]（圖1）。

圖1 經(jīng)合組織、非經(jīng)合組織2014-2035年二氧化碳排放量預(yù)測(cè)圖

由圖1可知，從1965年到2035年，由于能源需求的不斷增加導(dǎo)致二氧化碳排放呈逐年上升趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2035年二氧化碳排放量將會(huì)接近40億噸。而隨著全球能源結(jié)構(gòu)的變化，尤其是頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣能源的廣泛使用，加上限制排放的政策趨于嚴(yán)格，預(yù)計(jì)在未來(lái)20年時(shí)間里，美國(guó)、歐盟等經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體的二氧化碳排放量將會(huì)顯著下降。

中國(guó)與世界各國(guó)同處一個(gè)地球，中國(guó)作為碳排放大國(guó)，如何扭轉(zhuǎn)二氧化碳等溫室氣體排放量居高不下的趨勢(shì)，是中國(guó)現(xiàn)在以至未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)必須要解決的首要問(wèn)題。中國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅符合全球利益，是人類可持續(xù)發(fā)展的需要，而且節(jié)能減排目標(biāo)的順利實(shí)施將為保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》指出，到2015年，把全國(guó)二氧化硫排放總量控制在2 086.4萬(wàn)噸，比2010年的2 267.8萬(wàn)噸下降8%，氮氧化物排放總量控制在2 046.2萬(wàn)噸，比2010年的2273.6萬(wàn)噸下降10%[8]。為了實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用必須在中國(guó)未來(lái)20年內(nèi)保持快速發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加快對(duì)頁(yè)巖氣的評(píng)價(jià)工作，積極開展對(duì)海相頁(yè)巖和陸相頁(yè)巖的地質(zhì)評(píng)價(jià)，優(yōu)選一批成藏有利區(qū)進(jìn)行勘探和研究，使頁(yè)巖氣成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要武器。

2 我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)中存在的環(huán)境問(wèn)題

目前，我國(guó)的頁(yè)巖氣開發(fā)利用還處于起步階段，由于頁(yè)巖氣本身的分散性特征以及儲(chǔ)氣地區(qū)復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致頁(yè)巖氣開采過(guò)程中可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)造成一定的破壞。同時(shí)，由于受水力壓裂等開采技術(shù)的限制，導(dǎo)致水體污染、大氣污染等一系列的環(huán)境污染問(wèn)題相伴而生。國(guó)務(wù)院副總理張高麗指出：“全面認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成就和存在的問(wèn)題，才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”[4]627。全面、深刻地認(rèn)識(shí)頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，警惕它給我們帶來(lái)的生態(tài)威脅，才能激發(fā)我們?nèi)浹a(bǔ)這些缺陷，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

2.1 用水需求量大，水體污染嚴(yán)重

頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中所使用的水平鉆井技術(shù)和水力壓裂技術(shù)因其所具有的優(yōu)勢(shì)而成為當(dāng)前使用最廣泛的技術(shù)。但不可忽視的是，這兩種技術(shù)會(huì)造成對(duì)水資源的大量消耗。研究表明，一口頁(yè)巖氣水平井需要消耗大量的水資源，僅在開采過(guò)程中水資源的消耗就達(dá)50%～70%[9]（表2）。

我國(guó)屬于世界上水資源緊缺的國(guó)家之一，西北地區(qū)尤其缺水，但恰好我國(guó)西北地區(qū)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量十分豐富。如果大規(guī)模開采，勢(shì)必為我國(guó)水資源緊缺的局面雪上加霜，并且大量消耗地表水和地下水，會(huì)造成地下水資源枯竭，導(dǎo)致含水層儲(chǔ)水能力減弱，水體質(zhì)量總體下滑，威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡，影響水資源的可持續(xù)發(fā)展。

表2 _美國(guó)四個(gè)頁(yè)巖氣盆地需水量（單位：加侖）

表3 頁(yè)巖氣開采中的污染物及影響

表4 常規(guī)氣與頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中的甲烷泄漏對(duì)比表（單位：%）

頁(yè)巖氣的開發(fā)不僅會(huì)造成水資源的大量消耗，更可能帶來(lái)水資源的嚴(yán)重污染，嚴(yán)重影響水資源的可持續(xù)發(fā)展。在頁(yè)巖氣開采過(guò)程中，常規(guī)鉆井作業(yè)或意外井噴都會(huì)帶來(lái)大量的有毒有害物質(zhì)，尤其是在常規(guī)鉆井作業(yè)過(guò)程中所使用的壓裂液中基本都添加有種類繁復(fù)的化學(xué)藥劑[10]（表3）。水力壓裂過(guò)程中，壓裂液中的有毒有害物質(zhì)可能會(huì)通過(guò)地質(zhì)縫隙混入到地下水中，水力壓裂結(jié)束后，壓裂液會(huì)被抽回地表，如果處理不當(dāng)，就會(huì)污染地表水。我國(guó)很大一部分頁(yè)巖氣分布在河流、水網(wǎng)密布的地區(qū)，如果對(duì)頁(yè)巖氣的產(chǎn)出液、壓裂液的處理稍有疏忽，則可能嚴(yán)重污染河流、湖泊和地下水資源，給水生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)難以預(yù)計(jì)的災(zāi)難。

2.2 溫室氣體逃逸，降低大氣質(zhì)量

美國(guó)的Robert W Howarth和Enee Santoro以及Anthony Ingraffea三位研究學(xué)者在《Climatic Change》期刊上發(fā)文指出，頁(yè)巖氣是比常規(guī)天然氣更容易泄漏的一種氣體，尤其是在完井鉆穿氣孔時(shí)泄漏量會(huì)大幅增加[11]（表4）。

頁(yè)巖氣的泄漏主要有人為和地質(zhì)構(gòu)造兩種原因。一方面，由于完井工藝的缺陷或者對(duì)頁(yè)巖氣的開采過(guò)程監(jiān)管不力，會(huì)造成頁(yè)巖氣人為泄漏。一般而言，當(dāng)一個(gè)頁(yè)巖氣深井完鉆后，從地表到地下深層會(huì)形成一個(gè)自上而下的通道，如果開采過(guò)程中鉆井或完井不當(dāng)，會(huì)造成大量頁(yè)巖氣逃逸；再者，如果對(duì)開采完畢的廢棄井缺乏科學(xué)封堵，也可能導(dǎo)致廢余頁(yè)巖氣自然上溢。更有甚者，如遇鉆井機(jī)器出現(xiàn)故障、運(yùn)輸裝載設(shè)備出現(xiàn)泄漏等突發(fā)意外，則可能出現(xiàn)大面積的頁(yè)巖氣泄漏。另一方面，頁(yè)巖氣一般在蓋層之下開采，形成一個(gè)封閉性極高的小區(qū)域，但由于頁(yè)巖氣分布地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，可能存在一些尚未被發(fā)現(xiàn)的斷裂、蓋層擴(kuò)散裂隙等地質(zhì)構(gòu)造，破壞了蓋層的完整性，在水力裂壓所形成的高壓環(huán)境下，部分頁(yè)巖氣可能從斷裂、裂隙泄漏，并且由地下含水層一直逃逸到大氣中去。

頁(yè)巖氣的主要成分是甲烷（CH4）。甲烷是造成全球變暖的主因。美國(guó)宇航局（NASA）戈達(dá)德太空研究所負(fù)責(zé)人Hansen J認(rèn)為，“造成全球變暖的主要因素是CH4而不是CO2”[12]。大量科學(xué)實(shí)驗(yàn)表明，以單位分子和單位質(zhì)量計(jì)算，每分子CH4的溫室增溫潛力是CO2的21～22倍[13]，因此無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看，甲烷對(duì)全球的溫室效應(yīng)都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。溫室效應(yīng)不僅會(huì)降低全球大氣質(zhì)量，而且對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響，如海平面升高、冰川融化，河（湖）結(jié)冰推遲與提早融化、動(dòng)植物生長(zhǎng)范圍向高海拔地區(qū)遷移，珍稀動(dòng)植物數(shù)量銳減、熱帶所占緯度擴(kuò)展，草原和荒漠增加、森林減少等一系列問(wèn)題。

2.3 輕微地震頻發(fā)，威脅人民安全

美國(guó)地震專家麥蓋爾（Arthur McGarr）曾發(fā)文指出：“水力壓裂和處置井引發(fā)的地震，地表有震感，因?yàn)闆_擊波或液體釋放會(huì)扭曲以前存在的斷層”[14]。一般而言，由于水力壓裂技術(shù)要求把高壓水通過(guò)鉆桿注入地下1 500～3 000米以沖擊頁(yè)巖層而使其爆裂巖層，出現(xiàn)裂縫，從而使頁(yè)巖氣從裂縫中被開采出來(lái)。水力壓裂作業(yè)具有規(guī)?；卣鳎绻_發(fā)井位十分密集，在反復(fù)的壓裂過(guò)程中，高壓液體自上而下注入頁(yè)巖層，會(huì)使頁(yè)巖產(chǎn)生許多裂縫，使頁(yè)巖的抗壓強(qiáng)度減小，從而引起地面沉陷、山體塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，最危險(xiǎn)的是“當(dāng)壓裂液注入深井，可能會(huì)導(dǎo)致地層應(yīng)力不穩(wěn)定，從而產(chǎn)生微震”[15]。目前，美國(guó)一些學(xué)者認(rèn)為：雖然水力壓裂法會(huì)帶來(lái)一些小規(guī)模的地震，但頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中對(duì)污水的處理才是引發(fā)更大規(guī)模地震的罪魁禍?zhǔn)住?013年7月美國(guó)環(huán)境工程專家R D Vidic等人在《Science》雜志上發(fā)表其研究結(jié)果，指出“水力壓裂法的廢水注入會(huì)帶來(lái)更顯著的地震風(fēng)險(xiǎn)”[16]，自2010～2012年間，美國(guó)中部、東部發(fā)生了近300次地震，且都大于里氏3級(jí)[17]（圖2）。

研究表明，這些地震都與頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中的污水處理有關(guān)。頁(yè)巖氣污水作為高壓流體通過(guò)蒸汽渦輪機(jī)被壓入深井中，高壓流體會(huì)擠開平面斷層，釋放相鄰頁(yè)巖，誘發(fā)斷層滑動(dòng)，最終引發(fā)比水力壓裂更大規(guī)模的地震。地震是一種破壞力極強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害，它不但會(huì)導(dǎo)致山崩地裂、房屋倒塌、人畜傷亡，還會(huì)伴生火災(zāi)、暴雨、滑坡、泥石流、瘟疫等次生災(zāi)害，嚴(yán)重危害人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，而且對(duì)于大規(guī)模地震而言，堰塞湖的形成會(huì)改變?cè)械乃鷳B(tài)系統(tǒng)，水的局部滯留會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)惡化，動(dòng)植物尸體腐化以及震后所用的消毒液會(huì)在暴雨的沖刷下進(jìn)入河流、湖泊、土壤，造成生物水、陸生存環(huán)境被破壞，動(dòng)植物多樣性減少，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成難以彌補(bǔ)的傷害。

3 重視我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的生態(tài)路徑

習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”[2]208。下決心把環(huán)境污染治理好，下力氣把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，切實(shí)重視我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的生態(tài)路徑，走生態(tài)文明建設(shè)之路，是我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)必須要解決的重要問(wèn)題。

圖2 美國(guó)中東部頁(yè)巖氣污水處理引發(fā)地震分布圖

3.1 加大頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)

黨的十八大要求我們“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”[6]41。頁(yè)巖氣作為一種新興的非常規(guī)能源，人們對(duì)它的開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)還不夠，因此，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)頁(yè)巖氣的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，積極開展頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)教育和宣傳，提升公眾的節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識(shí)，形成全民參與環(huán)保的良好社會(huì)風(fēng)尚，還有很長(zhǎng)的路要走。

第一，要明確頁(yè)巖氣資源的不可再生性，樹立節(jié)約意識(shí)。雖然我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富，開發(fā)潛力巨大，但畢竟屬于不可再生資源，所以我們必須本著對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將生態(tài)價(jià)值觀和高校環(huán)保教育、頁(yè)巖氣行業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，在相關(guān)課程和職業(yè)培訓(xùn)中滲透對(duì)頁(yè)巖氣這種新興不可再生資源的教育，加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)利用過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的教育理論研究，積極探索教育規(guī)律，強(qiáng)化教育成果，構(gòu)建教育理論體系。同時(shí)，加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)利用過(guò)程中環(huán)境保護(hù)的理論研究，為環(huán)境保護(hù)提供理論支撐，最終讓每一位社會(huì)成員認(rèn)識(shí)到頁(yè)巖氣并不是取之不盡用之不竭的資源，自覺(jué)形成節(jié)約意識(shí)，反對(duì)揮霍浪費(fèi)，在全社會(huì)范圍內(nèi)形成健康、綠色的消費(fèi)觀念。

第二，要重視頁(yè)巖氣信息的發(fā)布方式，豐富傳播渠道。頁(yè)巖氣信息多渠道、及時(shí)發(fā)布，是公眾了解頁(yè)巖氣開發(fā)利用工程中環(huán)境保護(hù)狀況的窗口，也是提高公眾參與環(huán)境保護(hù)意識(shí)的重要途徑。各級(jí)政府環(huán)保部門要嚴(yán)肅新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布環(huán)境狀況白皮書，尤其對(duì)事關(guān)人民群眾生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間向全社會(huì)發(fā)布。另外，充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等不同傳播渠道，進(jìn)行環(huán)境信息傳播，健全新聞媒體信息發(fā)布、報(bào)道責(zé)任追究制度，杜絕虛假信息和不實(shí)報(bào)道現(xiàn)象。積極培育環(huán)保社會(huì)組織，引導(dǎo)環(huán)保組織有序參與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，充分發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織對(duì)政府環(huán)保工作的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)每位社會(huì)成員對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的參與熱情，增強(qiáng)公眾對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用過(guò)程中環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的關(guān)注度，提高生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

3.2 創(chuàng)新頁(yè)巖氣開發(fā)綠色技術(shù)，推動(dòng)國(guó)際合作

黨的十八大提出：“推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全”[6]40。推動(dòng)頁(yè)巖氣生產(chǎn)革命，緩解國(guó)家能源壓力，保障國(guó)家能源安全，必須以綠色環(huán)保技術(shù)為先導(dǎo)，克服頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中的技術(shù)障礙。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)際大型能源公司的交流與合作，努力“形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”[18]，建設(shè)生態(tài)文明強(qiáng)國(guó)。

鄧小平說(shuō)過(guò)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[19]，頁(yè)巖氣開發(fā)綠色環(huán)保技術(shù)的重大突破和創(chuàng)新，對(duì)消除頁(yè)巖氣傳統(tǒng)開采工藝對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響意義重大。在頁(yè)巖氣勘探階段，要發(fā)展資源評(píng)價(jià)技術(shù)，改變?cè)械膬H僅依據(jù)礦床的地質(zhì)、儲(chǔ)量就盲目開采的做法，必須對(duì)勘探階段所取得的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量、區(qū)域地質(zhì)條件以及當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境狀況等綜合信息進(jìn)行全面分析，提高頁(yè)巖氣開發(fā)的科學(xué)性；在頁(yè)巖氣開采階段，要加強(qiáng)對(duì)水平鉆井、水力壓裂、裂縫綜合檢測(cè)等關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行突破和創(chuàng)新，尤其是要解決水力壓裂技術(shù)需水量大、污染水體和大氣的難題，改善壓裂液成分或者以其他零污染流體取代壓裂液，重點(diǎn)研發(fā)清潔壓裂技術(shù)。加強(qiáng)科研院校人才培訓(xùn)，搭建校企合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家能源頁(yè)巖氣研發(fā)中心建設(shè)和頁(yè)巖氣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，形成產(chǎn)、學(xué)、研合作的長(zhǎng)效機(jī)制。

習(xí)近平總書記在致生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)的賀信中呼吁，我國(guó)要“同世界各國(guó)深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)成果共享，攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園”[2]212。一方面由于我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)還處于摸索起步階段，僅僅掌握了頁(yè)巖氣開發(fā)的基本技術(shù)，所以我們必須加強(qiáng)對(duì)鉆井、壓裂等核心技術(shù)的創(chuàng)新，研發(fā)配套生產(chǎn)儀器，以增加頁(yè)巖氣產(chǎn)量和降低開采成本。另一方面，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。我們要定期與國(guó)外政府、公司間開展頁(yè)巖氣開發(fā)管理經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的合作，共同關(guān)注頁(yè)巖氣開發(fā)前沿與熱點(diǎn)信息，推動(dòng)科研成果共享，共筑美麗地球。

3.3 完善頁(yè)巖氣開發(fā)制度建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”[20]。我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)正處于起步階段的國(guó)情決定了我國(guó)尚未制定專門的制度以規(guī)制頁(yè)巖氣開發(fā)利用活動(dòng)，為了避免我國(guó)走上西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染后治理”的工業(yè)化老路，大力推進(jìn)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，我們必須在制度上下大功夫，為我國(guó)狂奔的頁(yè)巖氣革命套上“制度韁繩”。

首先，完善頁(yè)巖氣開發(fā)評(píng)價(jià)體系。改變僅以經(jīng)濟(jì)效益作為對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)活動(dòng)成果評(píng)價(jià)的唯一指標(biāo)的作法，充分認(rèn)識(shí)到頁(yè)巖氣開發(fā)對(duì)于能源安全和生態(tài)保護(hù)的價(jià)值，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入頁(yè)巖氣開發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，按照生態(tài)文明建設(shè)的要求設(shè)立頁(yè)巖氣開發(fā)目標(biāo)并層層分解，建立目標(biāo)體系?？茖W(xué)制定頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)考核辦法，力求考核全面。建立頁(yè)巖氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制，樹立環(huán)保典型，最終實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

其次，改革頁(yè)巖氣開發(fā)中的環(huán)境管理體制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃確定的主要污染物總量控制指標(biāo)，將水污染、大氣污染等頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的污染物總量減排指標(biāo)分解落實(shí)到勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、使用各個(gè)具體環(huán)節(jié)，建立頁(yè)巖氣開發(fā)過(guò)程中所有污染物排放總量控制制度；建立公平高效、覆蓋面廣的污染物排放許可制度，要求各頁(yè)巖氣開采單位必須持證排污、按證排污；根據(jù)頁(yè)巖氣開采地區(qū)的環(huán)境承載能力劃定生態(tài)紅線，當(dāng)大量消耗水資源，污染物排放超出這一紅線時(shí)提出警告，建立和完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

最后，完善頁(yè)巖氣開發(fā)后的生態(tài)補(bǔ)償制度和環(huán)境責(zé)任追究制度。我國(guó)的頁(yè)巖氣儲(chǔ)量豐富地區(qū)大多屬于缺水的西北地區(qū)或生態(tài)系統(tǒng)十分復(fù)雜的南方地區(qū)，那么就必須建立體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值、代際補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償；建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的以GDP論英雄的政績(jī)觀和干部選拔制度，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在頁(yè)巖氣的勘探、開發(fā)等環(huán)節(jié)所做的決策都要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于造成嚴(yán)重環(huán)境事故的要追究責(zé)任，而且要終身追究。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)頁(yè)巖氣開發(fā)不僅能有效維護(hù)我國(guó)的能源安全，而且能為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷鞏固能源基礎(chǔ)。但是，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，我們又必須直面頁(yè)巖氣開發(fā)所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到“如果不計(jì)代價(jià)，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),必然導(dǎo)致能源資源約束突出，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,人與自然關(guān)系緊張,反過(guò)來(lái)影響人與人、人與社會(huì)的和諧”[21]。因此，我們絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取頁(yè)巖氣資源，我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)必須走生態(tài)文明之路。

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編輯：文彥元

編輯部網(wǎng)址：http：//sk.swpuxb.com

An Ecological Path of China’s Shale Gas Development

LIU Jun,ZHAO Shu-ni*
School of Marxism,Southwest Petroleum University,Chengdu,Sichuan,610500,China

ShalegasisnowshowingabrightfutureinChina’senergydevelopment.However,shalegasdevelopmentmaybring environmental problems and destroy sustainable human development.In the context of ecological civilization construction,we mustfirstunderstandthesignificanceofshalegasdevelopmentinimprovingenergystructure,reducingenvironmentalpollution and in energy conservation.On the other hand,we must also face the environmental problems related to shale gas development like excessive consumption of water resources,air pollutions and earthquakes.Therefore,in order to make more efficient use of China’s shale gas resources,we must raise consciousness of environmental protection,innovate green technology and strengthen national regulations on environmental supervision.

shale gas development;energy structure;environmental pollution;ecological civilization construction;energy security

10.11885/j.issn.1674-5094.2015.02.28.03

1674-5094（2015）04-0044-08

D616

A

2015-02-28

劉浚（1959-），男（漢族），四川西充人，副教授，研究方向：馬克思主義中國(guó)化理論與實(shí)踐。

趙淑妮（1988-），女（漢族），陜西寶雞人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義基本原理。

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“四川石油企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)研究”（SC13E007）；西南石油大學(xué)校基金項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)”（2013XJRT002）的階段成果。