畢　磊

(1.安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,安徽 蕪湖　241000;

2.安徽廣播電視大學(xué) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所,合肥　230022)

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現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)之模式探究

畢磊1,2

(1.安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院,安徽 蕪湖241000;

2.安徽廣播電視大學(xué) 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究所,合肥230022)

摘要：采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研和理論分析等方法,結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)及教育需求,基于服務(wù)優(yōu)勢與可行性、服務(wù)內(nèi)容與體系等,探究面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。該模式以農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織及其成員為主體,以教育需求為導(dǎo)向,以資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等為主要內(nèi)容,以服務(wù)滿意度為質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織; 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育; 服務(wù)模式

學(xué)習(xí)型黨組織是能夠樹立符合時(shí)代要求的學(xué)習(xí)理念,具有健全的學(xué)習(xí)機(jī)制、濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,以學(xué)習(xí)力推動(dòng)創(chuàng)新力和凝聚力,不斷增強(qiáng)生機(jī)活力的集體,[1]是通過汲取學(xué)習(xí)型組織理念而形成的一種黨組織發(fā)展模式,是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基本構(gòu)成[2]。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”，“加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)”，“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”。[3]黨的十八大又進(jìn)一步提出了“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。[4]農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),既是加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求,也是深入解決“三農(nóng)”問題、大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需求。

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著信息技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新型教育方式,是構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要手段,具有學(xué)習(xí)資源豐富、學(xué)習(xí)方式靈活、學(xué)習(xí)平臺(tái)先進(jìn)、支持服務(wù)完善等優(yōu)勢,為服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶來了新的契機(jī)。如何利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)?這是一個(gè)值得關(guān)注的話題。據(jù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(CNKI、萬方、維普)的檢索結(jié)果(檢索日期2014-10-29),對上述問題的研究,尚未有系統(tǒng)深入的專題學(xué)術(shù)文獻(xiàn),僅有少數(shù)相關(guān)探討與思考,如初步思考了遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的優(yōu)勢,并提出了服務(wù)思路與建議,[5-6]從微觀層面揭示了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的平臺(tái)支撐效應(yīng)、知識傳播效應(yīng)和人才培養(yǎng)效應(yīng)等。[7]

在充分借鑒現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和教育需求,以學(xué)習(xí)支持服務(wù)為切入點(diǎn),力圖把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的服務(wù)理念、內(nèi)容與體系引向農(nóng)村基層,基于理論分析和實(shí)踐調(diào)研,系統(tǒng)構(gòu)建面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。

一、農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織及其教育需求

(一) 農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的概念及學(xué)習(xí)特點(diǎn)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ),是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者和農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者,是團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾致富奔小康的骨干力量。農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織是以“學(xué)習(xí)”為重要抓手,以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政水平,革新農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部管理,把廣大農(nóng)村地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為科學(xué)理論武裝,具有開放性視野,善于把握新農(nóng)村建設(shè)規(guī)律和富有創(chuàng)新精神的基層黨組織。[8]農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)特點(diǎn)主要表現(xiàn)在:(1)從黨建工作要求看,是農(nóng)村基層黨組織和全體黨員的學(xué)習(xí),不單是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí);是全面的學(xué)習(xí),不單是政治學(xué)習(xí),還包括農(nóng)業(yè)專門知識、農(nóng)村工作業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí);是持續(xù)的學(xué)習(xí),不是一次性學(xué)習(xí)。(2)從學(xué)習(xí)特性看,體現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)理念,學(xué)習(xí)成為人生目標(biāo)、價(jià)值觀念和生活方式,包含了學(xué)習(xí)進(jìn)程的終身性、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的開放性、學(xué)習(xí)者的主體性、學(xué)習(xí)資源的共享性等特點(diǎn)。(3)從黨員個(gè)體特征看,由于農(nóng)村黨員整體文化程度不高,專業(yè)知識參差不齊,認(rèn)知結(jié)構(gòu)差異較大,加上長期沒有學(xué)習(xí)習(xí)慣,地域分散,工學(xué)矛盾突出,學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證,他們的學(xué)習(xí)困難較大。

(二) 農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的教育需求

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村基層黨組織及其黨員的教育需求也發(fā)生了變化,不但需要先進(jìn)的理論作為工作的先導(dǎo),還希望掌握一些能夠創(chuàng)造財(cái)富的實(shí)用科學(xué)知識和業(yè)務(wù)技能,其教育需求主要有:強(qiáng)化政治思想教育,提高貫徹執(zhí)行黨的方針、政策的水平;學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力;學(xué)習(xí)經(jīng)營管理知識,增強(qiáng)發(fā)展集體企業(yè)的能力,等等。同時(shí),由于農(nóng)村黨員的工作需要和自身素質(zhì)不同,教育需求也表現(xiàn)出個(gè)別化和差異化。但是,當(dāng)前組織開展的農(nóng)村基層黨組織教育培訓(xùn),往往局限于宣讀文件、義務(wù)勞動(dòng)和黨員管理等傳統(tǒng)形式,脫離了農(nóng)村實(shí)際,忽視了農(nóng)村黨員的多層次和實(shí)用性需求。

二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的可行性

利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),是解決當(dāng)前農(nóng)村基層黨員文化水平相對偏低、基層黨組織學(xué)習(xí)能力普遍較差、各種學(xué)習(xí)資源貧乏等農(nóng)村黨建難題的重要途徑之一?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育不僅有先進(jìn)的教育手段,更有開放的教育理念,與傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式相比,它對農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的優(yōu)勢主要有:黨和政府的政策支持;遠(yuǎn)程教育自身的特色;服務(wù)農(nóng)村教育和黨員教育方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累;豐富多樣的學(xué)習(xí)資源;先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施和教育平臺(tái);完備的支持服務(wù)體系等?？梢岳矛F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的獨(dú)特優(yōu)勢,構(gòu)建以農(nóng)村黨員個(gè)別化自主學(xué)習(xí)為中心,廣覆蓋、可推廣的教育服務(wù)模式,為農(nóng)村黨員提供多樣化、個(gè)性化和全方位的學(xué)習(xí)支持,服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

近年來,在黨中央和國家相關(guān)部委的積極推動(dòng)下,“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目在全國范圍內(nèi)鋪展開來,盡管這些項(xiàng)目的實(shí)施主體、教育目標(biāo)和面向的對象有所差異,但它們都為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了寶貴的教育資源和經(jīng)驗(yàn)積累。

三、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的服務(wù)模式

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的服務(wù)模式,是在政黨學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)型組織理論和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育理論指導(dǎo)下,面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)框架和工作程序?？勺裱耙詫W(xué)習(xí)主體為中心”的原則,根據(jù)農(nóng)村基層黨組織及其成員的特點(diǎn),構(gòu)建面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式。

(一) 服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求,以及農(nóng)村黨員的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)需求,在服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中,需提供滿足學(xué)習(xí)需要的資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等。

1.資源服務(wù)

(1) 信息資源服務(wù)

信息資源服務(wù)是指適時(shí)適需地為農(nóng)村黨員提供學(xué)習(xí)信息的傳遞與反饋的相關(guān)服務(wù)。其中,招生和日常管理等信息服務(wù)主要由組織部門負(fù)責(zé),與課程教學(xué)活動(dòng)相關(guān)的信息服務(wù)則由相應(yīng)的教學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。信息資源服務(wù)的渠道主要有教學(xué)平臺(tái)、移動(dòng)終端、組織部門內(nèi)部傳播渠道等。

(2) 學(xué)習(xí)資源服務(wù)

結(jié)合農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)和要求,學(xué)習(xí)資源服務(wù)主要有兩類:① 黨建理論資源服務(wù)。以提升農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力和全體農(nóng)村基層黨員思想理論素養(yǎng)為著眼點(diǎn),提供政治理論、黨務(wù)知識、黨的政策、農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)等方面的資源服務(wù)。② 實(shí)用知識和技術(shù)資源服務(wù)。以提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)“三農(nóng)”能力和農(nóng)村基層黨員綜合素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),提供有關(guān)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和科學(xué)管理知識、科技文化知識等資源服務(wù)。[9]

(3) 人力資源服務(wù)

遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)需要建立一支與其所承擔(dān)任務(wù)相匹配的教師、技術(shù)、管理和研究人員隊(duì)伍,以提供學(xué)術(shù)性與非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)。如為每個(gè)農(nóng)村基層黨組織配備一名熟悉遠(yuǎn)程教育規(guī)律的專職責(zé)任教師,負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育教學(xué)的管理;聘請農(nóng)林高校、科研院所的專家、教授擔(dān)任課程主講教師,指導(dǎo)教學(xué);基層教學(xué)點(diǎn)按學(xué)歷教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育大類配備有豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)的專職教師組織管理教學(xué);所有開設(shè)的課程都配備課程輔導(dǎo)教師;基層教學(xué)中心從涉農(nóng)高校和部門聘請專家擔(dān)任客座教授,組建農(nóng)學(xué)專家團(tuán)隊(duì),從當(dāng)?shù)厝松纭?、司法、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門聘請專家給學(xué)員上實(shí)踐指導(dǎo)課;各教學(xué)班都配備管理教師(班主任)作為溝通學(xué)員與輔導(dǎo)教師的橋梁等。

2.技術(shù)設(shè)施服務(wù)

可以綜合利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、WiFi、移動(dòng)4G等技術(shù)設(shè)施,搭建便于學(xué)習(xí)的優(yōu)質(zhì)資源平臺(tái)和信息傳輸平臺(tái),為推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供可靠的技術(shù)支持。如:配置多媒體遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)設(shè)備,建立電子閱覽室、多功能電化教育和培訓(xùn)中心;為農(nóng)村安裝遠(yuǎn)程教育終端設(shè)備,完善教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),終端接收站點(diǎn)全部接入互聯(lián)網(wǎng)以及遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)地網(wǎng)合一”和遠(yuǎn)程教育的雙向互動(dòng);及時(shí)提供技術(shù)咨詢、預(yù)約維修等服務(wù),協(xié)助做好基層學(xué)習(xí)點(diǎn)技術(shù)設(shè)備的管理、使用和維護(hù)工作,指導(dǎo)解決遠(yuǎn)程教育教學(xué)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

3.學(xué)習(xí)過程服務(wù)

(1) 學(xué)前導(dǎo)學(xué)服務(wù)

導(dǎo)學(xué)服務(wù)是在學(xué)習(xí)活動(dòng)開展之初,由遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)配備的專兼職輔導(dǎo)員和管理、技術(shù)人員等共同完成的。農(nóng)村黨員隊(duì)伍學(xué)歷層次偏低,年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)不盡合理,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力較弱,上述特征會(huì)對黨員的遠(yuǎn)程自主學(xué)習(xí)造成諸多不利影響。學(xué)習(xí)活動(dòng)開展前,有必要采取多種方式和途徑,進(jìn)行有針對性的個(gè)別化指導(dǎo),掃清遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)技能障礙,在學(xué)習(xí)的開端幫助學(xué)員樹立終身學(xué)習(xí)的理念和信心,以推動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)程和學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成。如,幫助黨員了解遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的有關(guān)規(guī)定,熟悉遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)環(huán)境,認(rèn)識遠(yuǎn)程教育及其學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和要求,檢驗(yàn)自身的知識基礎(chǔ)、技能準(zhǔn)備和遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)適應(yīng)性;輔導(dǎo)黨員掌握遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的方法和技巧,如文字輸入、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基本技能、文檔處理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等;協(xié)助黨員做好課程學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備,如指導(dǎo)學(xué)習(xí)者制定符合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況的個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。

(2) 學(xué)中輔導(dǎo)服務(wù)

對學(xué)員入學(xué)之后的課程學(xué)習(xí)提供一系列相關(guān)服務(wù),從引導(dǎo)和榜樣影響開始,做到有的放矢,提高服務(wù)的針對性和多樣性。主要有:① 課前學(xué)習(xí)引導(dǎo)服務(wù)。每門課程學(xué)習(xí)前,通過課程教學(xué)一體化設(shè)計(jì)方案,介紹課程概況、學(xué)習(xí)資源及獲取途徑,提供學(xué)習(xí)計(jì)劃與方法建議、學(xué)習(xí)技術(shù)與手段指導(dǎo)等;② 交互活動(dòng)指導(dǎo)。引導(dǎo)黨員認(rèn)識交互活動(dòng)的重要性,通過視頻對話、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、手機(jī)短信、支部QQ群等媒介支持,對交互活動(dòng)進(jìn)行必要的指導(dǎo),幫助他們掌握交互的方法,創(chuàng)設(shè)教學(xué)交互的活動(dòng)情境,使他們能夠利用多種手段,形成與教材、教師和同伴的有效交互。③ 疑難問題解答。通過集中面授輔導(dǎo)、基于網(wǎng)絡(luò)視頻的實(shí)時(shí)輔導(dǎo)答疑、在線論壇和E-mail的非實(shí)時(shí)答疑、網(wǎng)上小組討論、網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)和案例教學(xué)等,及時(shí)解答學(xué)習(xí)者課程學(xué)習(xí)中的疑難問題。④ 激勵(lì)與調(diào)整。對學(xué)習(xí)者的困難給予積極的幫助,通過學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)信心的激勵(lì),鼓勵(lì)農(nóng)村黨員克服工學(xué)矛盾、家學(xué)矛盾等學(xué)習(xí)障礙,樹立學(xué)習(xí)的信心和成功的信念,推進(jìn)學(xué)業(yè)進(jìn)程。

(3) 學(xué)后評價(jià)反饋服務(wù)

為學(xué)員提供評價(jià)目標(biāo)靈活、評價(jià)方法多元的學(xué)習(xí)評價(jià)和反饋服務(wù),幫助他們了解自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果,發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問題,調(diào)整學(xué)習(xí)策略,尋求最適合自己的學(xué)習(xí)方法,以達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。在評價(jià)過程中,要注重以農(nóng)村黨員的主體發(fā)展為取向,尊重他們的個(gè)體差異和多樣性,注重評價(jià)目標(biāo)的層次性和動(dòng)態(tài)性,使評價(jià)真正有助于他們的全面發(fā)展;重視診斷性評價(jià)和形成性評價(jià),綜合評價(jià)農(nóng)村黨員運(yùn)用知識解決實(shí)際問題的能力。通過評價(jià)反饋,促進(jìn)農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)能力。

4.管理服務(wù)

管理服務(wù)貫穿農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的全過程,涉及教學(xué)、教務(wù)、技術(shù)等眾多部門,主要涵蓋以下內(nèi)容:設(shè)計(jì)培養(yǎng)模式、教學(xué)組織形式;建立、完善、落實(shí)教學(xué)過程的各項(xiàng)規(guī)章制度;統(tǒng)籌整合教育教學(xué)資源;提供教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案、教學(xué)大綱、教學(xué)進(jìn)度等資訊;搜集、整理、反饋教與學(xué)過程中的各種信息;專兼職教學(xué)管理人員的選聘與培訓(xùn);教學(xué)過程管理,包括組織開展入學(xué)教育、教學(xué)活動(dòng)、自主學(xué)習(xí)、考核和評價(jià)、集中實(shí)踐等;其他管理服務(wù),如考試管理服務(wù)、學(xué)籍管理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、教材與課程資源發(fā)送服務(wù)、求職與職業(yè)發(fā)展服務(wù)等。

(二) 服務(wù)體系

服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系(以下簡稱“服務(wù)體系”),是一個(gè)以農(nóng)村基層黨組織及其成員的需求為導(dǎo)向、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)內(nèi)容、學(xué)習(xí)者在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)過程中適時(shí)反饋服務(wù)效果的循環(huán)運(yùn)行系統(tǒng),其實(shí)踐運(yùn)行是一個(gè)目標(biāo)明確、任務(wù)多樣、支持手段靈活的系統(tǒng)運(yùn)作過程,主要由“以需求為導(dǎo)向的動(dòng)力系統(tǒng)”“以服務(wù)內(nèi)容為主體的支持系統(tǒng)”和“以滿足需求為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)和反饋系統(tǒng)”等3個(gè)子系統(tǒng)有機(jī)構(gòu)成。

1.以需求為導(dǎo)向的動(dòng)力系統(tǒng)

服務(wù)體系的動(dòng)力來源于農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)要求及其黨員的學(xué)習(xí)需求,具體于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)目標(biāo),實(shí)踐于遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)流程。

樹立服務(wù)理念。樹立“以學(xué)習(xí)主體為中心,滿足學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)要求與黨員個(gè)別化學(xué)習(xí)需求”的服務(wù)理念,適應(yīng)現(xiàn)階段分層分眾的多樣化學(xué)習(xí)需求,促進(jìn)組織目標(biāo)和成員個(gè)性化需求的結(jié)合。

明確服務(wù)目標(biāo)。緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對基層黨組織及其黨員的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)能力和創(chuàng)新能力等方面的需求,以提升農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力為總目標(biāo),以得到“社會(huì)認(rèn)可、黨組織認(rèn)可和黨員認(rèn)可”為直接目標(biāo),體現(xiàn)“全員教育、適應(yīng)農(nóng)村、能力導(dǎo)向”的主要特征。

規(guī)范服務(wù)流程。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)理念和服務(wù)目標(biāo),在黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下,研究制定規(guī)范的服務(wù)流程,從農(nóng)村基層黨員中長期遠(yuǎn)程教育規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)來源、組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資源建設(shè)、教學(xué)組織、考核評價(jià)和監(jiān)督管理等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì),制定實(shí)施方案,保證服務(wù)體系的有效運(yùn)行。

2.以服務(wù)內(nèi)容為主體的支持系統(tǒng)

在服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中,資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合、有效開展,需要制度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、體制等方面的保障與支持。

制度保障。建立完善資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等方面的管理制度和評價(jià)反饋制度,經(jīng)費(fèi)保障制度等。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在組織部門的指導(dǎo)下制定服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案、管理與考評細(xì)則,推進(jìn)支持服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化,保障服務(wù)工作的順利開展。

經(jīng)費(fèi)支持。建立和完善“政府主導(dǎo)、多方籌資”的投入機(jī)制,并逐步建立經(jīng)費(fèi)投入的正常增長機(jī)制。各級財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金;組織部門和各參加單位積極籌措經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)社會(huì)資金投入,鼓勵(lì)社會(huì)各界提供資助和捐贈(zèng);施教機(jī)構(gòu)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取一定的費(fèi)用,要盡量降低培訓(xùn)成本,不以營利為目的,接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

技術(shù)支持。在技術(shù)設(shè)施方面,可統(tǒng)籌使用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、電大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等終端站點(diǎn),開發(fā)“農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織在線”,為農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。在服務(wù)層面上,可統(tǒng)籌考慮依托覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦學(xué)系統(tǒng)及其公共服務(wù)體系(如廣播電視大學(xué)系統(tǒng)),為農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)支持隊(duì)伍,建立快速響應(yīng)的分布式技術(shù)支持。

體制保障。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),需要在各級黨委的支持下,建立遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)“內(nèi)外協(xié)作”的服務(wù)體制。首先,遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)部要從政策支持、人力和資源配置、考評體系等多個(gè)維度完善服務(wù)功能,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、資源、技術(shù)、人員的共享與合作,避免重復(fù)建設(shè)。其次,遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與黨的組織部門、黨校系統(tǒng)、普通高等院校、涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等多方面的合作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,采取多種形式共建共享教學(xué)資源、師資隊(duì)伍和教學(xué)設(shè)施等,做好培訓(xùn)內(nèi)容的相互銜接。例如,可以將組織部門開展的“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”,基層行政以及黨校開展的農(nóng)村黨員基層培訓(xùn)、農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)和“大學(xué)生村官”在崗培訓(xùn),以及電大系統(tǒng)開展的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”和基于網(wǎng)絡(luò)的“黨員干部在線培訓(xùn)”等農(nóng)村黨員教育形式結(jié)合起來,共同助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

3.以需求滿足為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)反饋系統(tǒng)

對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)際效果進(jìn)行評價(jià)與反饋,是服務(wù)體系穩(wěn)健運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。通過建立評價(jià)與反饋的長效機(jī)制,可以檢驗(yàn)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)對農(nóng)村基層黨組織和黨員個(gè)人教育需求的滿足程度,檢驗(yàn)學(xué)習(xí)者的知識、能力、素質(zhì)等指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如,定期召開座談會(huì)、問卷調(diào)查和個(gè)別訪談等,接受相關(guān)各方對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量和效果等方面的評價(jià);開通遠(yuǎn)程教育服務(wù)熱線、開設(shè)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)、設(shè)置意見反饋電子郵箱等,隨時(shí)接收組織部門、農(nóng)村基層黨組織及其成員的意見與建議。遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村基層黨組織及其成員對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的需求與反饋,完善服務(wù)內(nèi)容,改進(jìn)服務(wù)方式,以實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

(三) 服務(wù)模式

根據(jù)前述服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)體系的闡述,面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式,如圖1所示。

該模式的內(nèi)涵描述如下:在各級黨委組織部門的支持下,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)以農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)需求為出發(fā)點(diǎn),發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的比較優(yōu)勢,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,依托遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系,為農(nóng)村基層黨組織及其成員提供資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。在服務(wù)過程中,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)注重農(nóng)村基層黨組織及其成員對服務(wù)質(zhì)量和效果的評價(jià)反饋,不斷完善服務(wù)體系、不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、不斷提升服務(wù)效果,進(jìn)而有效助推農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

模式圖中,遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)是服務(wù)的主體,具體包含了覆蓋城鄉(xiāng)的辦學(xué)系統(tǒng)及其所屬的教師、管理人員、技術(shù)人員、研究人員等;農(nóng)村基層黨組織及其成員是服務(wù)的對象;遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)內(nèi)容是服務(wù)主體作用于服務(wù)對象的媒介,具體包含了上述的資源服務(wù)、技術(shù)設(shè)施服務(wù)、學(xué)習(xí)過程服務(wù)和管理服務(wù)等,它源于農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求和黨員學(xué)習(xí)需求,并通過農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)相關(guān)各方的評價(jià)與反饋來循環(huán)改進(jìn)與不斷完善。服務(wù)主體、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象三者之間的相互關(guān)系與作用路徑,構(gòu)成了該模式的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制,已如前述“服務(wù)體系的3個(gè)子系統(tǒng)”的闡釋。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的教育服務(wù)模式已不能適應(yīng)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和黨員學(xué)習(xí)的需求。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特有優(yōu)勢,以教育需求為導(dǎo)向,服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的自主學(xué)習(xí)理念與學(xué)習(xí)型組織的自我發(fā)展要求的有效結(jié)合,突出了農(nóng)村基層黨組織及其成員的主體地位。面向農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)模式,不僅注重知識傳承和黨員個(gè)體的能力素質(zhì)提升,更加強(qiáng)調(diào)知識更新和組織及其成員的共同發(fā)展。該模式拓展了農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑,可為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供一定的理論借鑒和路徑參考。

由于學(xué)習(xí)型黨組織和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的理論與實(shí)踐都在不斷發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育水平、基層黨組織的建設(shè)狀況以及黨員群體特征等方面均存在地區(qū)差異,農(nóng)村基層黨組織及其成員對遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)的形式、內(nèi)容、途徑和效果等方面的需求也不盡相同,本文所提出的服務(wù)模式,有待在后續(xù)更為廣闊的農(nóng)村學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善。

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[責(zé)任編輯李潛生]

中圖分類號：G728;D262

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-6021(2015)01-0057-06

收稿日期：2014-10-25

基金項(xiàng)目:安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育服務(wù)我省農(nóng)村學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號:AHSK09-10D51)

作者簡介：畢磊(1982-),男,安徽合肥人,講師,安徽師范大學(xué)教育學(xué)原理專業(yè)在職研究生。研究方向:遠(yuǎn)程教育。

Modern Distance Education Service Mode for Rural Learning-Type
Party Organization ConstructionConstruction

BI Lei1,2

(1.Education Science College, Anhui Normal University，Wuhu Anhui 241000, China;

2.Modern Distance Education Institute, Anhui Radio and TV University, Hefei 230022,China)

Abstract:By means of literature research, field research and theoretical analysis, the modern distance education service mode for rural learning-type Party organization construction is inquired in the paper through analyzing the learning characteristics and educational needs of rural learning-type Party organizations and the advantage, feasibility, content and system of the service. The mode takes the rural learning-type Party organization and its members as the main body, the education demand,resource service,technology infrastructure service,learning process and management service as the main content, with the service satisfaction as the quality evaluation criteria.

Key words:rural learning-type Party organization; modern distance education; service mode